Правительство не признает факт увеличения площади Кумтора в ущерб заповеднику

О чем статья?

Предыстория

Границы заповедника от 1995 года

Границы заповедника от 2009 года

Карта от «Кумтора»

Сколько передано «Кумтору» от территории заповедника?

Позиция правительства

О ЧЕМ СТАТЬЯ?

Кыргызстан поставил точку в споре с «Центеррой» по месторождению Кумтор, подписав так называемое Стратегическое соглашение. Согласно документу, «Центерра» все же получает дополнительный участок в 16 тысяч гектаров на месторождении Кумтор, о чем стороны договорились еще в 2009 году, но позже правительство передумало предоставлять землю. Архивные документы и изучение детальных карт указывают на то, что ради увеличения площади рудника на Кумторе была сокращена граница Сарычат-Ээрташского заповедника, проходящая по его северной стороне.

После изменения границ ледник Петрова оказался полностью вне территории заповедника. Этот природный комплекс уникален тем, что там обитают снежные барсы, численность которых насчитывает всего пару десятков особей. Но правительство категорически отрицает, что граница заповедника изменялась в пользу месторождения.

ПРЕДЫСТОРИЯ

В 1994 году правительство выделило под рудник «Кумтор» 10 тысяч 70 гектаров земли. Внутри этой территории располагаются центральный карьер, где идет основная добыча золота, юго-западный карьер, фабрика, участок техобслуживания, лагерь для сотрудников и хвостохранилище.

В 1995 году с северной стороны рудника создали Сарычат-Ээрташский заповедник, чтобы взять под охрану уникальную природу этой местности. На момент создания площадь природного комплекса составляла 72 тысячи 60 гектаров. Территория рудника Кумтор и Сарычат-Ээрташского заповедника на тот момент не соприкасались и никаких споров не возникало.

При организации Сарычат-Ээрташского заповедника в нем был установлен режим особо охраняемой природной территории, подразумевающий полное прекращение хозяйственной деятельности - выпас скота, строительство зданий, дорог, геологоразведка, разработка недр и так далее.

В 2009 году правительство согласилось выделить для расширения рудника «Кумтор» еще 16 тысяч 330 гектаров вокруг первоначальной площади. Общая площадь рудника выросла до 26 тысяч 400 гектаров. Для этого было подписано Концессионное соглашение. Взамен Кыргызстан получил дополнительные акции в «Центерре», увеличив свою долю в компании с 15,66% до 32,75%. Весь сыр-бор вокруг заповедника начинается с этого момента, так как ради увеличения территории рудника его границы были сдвинуты внутрь заповедника.

ГРАНИЦЫ ЗАПОВЕДНИКА ОТ 1995 ГОДА

Сарычат-Ээрташский заповедник был создан постановлением правительства №76 от 10 марта 1995 года. В документе четко прописывается, что южная граница природного комплекса «​входит на ледник Петрова на точке в 3983 метра над уровнем моря»​ и дальше по водоразделу идет до истоков реки Сарычат. Сейчас представители госорганов намеренно замалчивают этот пункт.

«Азаттыку» удалось изучить детальную карту местности в архивах государственной картографо-геодезической службы, которая работает в закрытом режиме.

Точка на высоте в 3983 метра находится в пределах ледника Петрова и южнее новой границы заповедника, установленной в 2009 году.

Важное замечание: высотные отметки на карте справа (4561, 4901 и 3983 метра над уровнем моря) указаны точно, но линии границы указаны примерные (в сравнении с другими картами). Немаловажно, что Сарычат-Ээрташский заповедник имеет десятки не идентичных друг другу вариантов карты.

ГРАНИЦЫ ЗАПОВЕДНИКА ОТ 2009 ГОДА

5 июня 2009 года правительство Кыргызстана издало постановление №356 о внесении изменения в южную границу Сарычат-Ээрташского заповедника в целях, как указано в документе, «дальнейшего развития геологоразведочных и добычных работ в пределах Концессии месторождения «Кумтор».

Отныне южная граница заповедника обходит ледник Петрова. Точнее, она  доходит до ледника Петрова, проходит по его восточной границе до высоты 4901 метров над уровнем моря, и от этой высоты граница далее  проходит 4600 метров на запад, по прямой линии, до высоты 4561 м н.у.м., затем - до истоков реки Сарычат. Разница указана на карте выше.

Эта же граница была утверждена постановлением правительства №48 от 1 февраля 2013 года.

КАРТА «КУМТОРА»

Изучив десятки карт, мы пришли к выводу, что наиболее точно изменения границ Сарычат-Ээрташского заповедника указаны на карте «Кумтора», опубликованной в 2013 году, на которой:

черным квадратом обозначены границы концессионной площади в 26,4 тысячи гектаров;

красной линией – территория Сарычат-Ээрташского заповедника в границах 1995 года;

фиолетовой линией - территория заповедника в границах 2009 года;

голубой линией – буферная зона, которая в последующем вошла в территорию заповедника, увеличив его площадь до 149 тысяч 17 гектаров.

Карта наглядно показывает, что концессионная площадь захватывает часть заповедника в границах 1995 года. В 2009 году территория природного комплекса уже выровнена под площадь Кумтора.

Эта карта была составлена в 2013 году по заказу «Кумтор Оперейтинг Компани» и опубликована на сайте компании в разделе «Биоразнообразие». В устном разговоре в пресс-службе «Кумтора» сообщили, что карта перед публикацией была согласована с государственными органами Кыргызстана, однако попросили направить официальный запрос для подтверждения информации. После этого карта с сайта исчезла, а ссылка на публикацию была изменена. У «Азаттыка» остались скриншоты с публикации. Тем не менее карта все еще доступна на том же сайте «Кумтора»​, но в другом документе, опубликованном в 2017 году.

СКОЛЬКО ОТ ТЕРРИТОРИИ ЗАПОВЕДНИКА ПЕРЕШЛО «КУМТОРУ»?  

В распоряжении «Азаттыка» имеется несколько документов за подписью официальных лиц и отчет государственной комиссии, которые подтверждают отчуждение 4380 гектаров земли заповедника в пользу концессионной площади «Кумтора».

Как отмечалось выше, 5 июня 2009 года кабмин вынес постановление о внесении правок в границы Сарычат-Ээрташского заповедника для геологоразведочных и добычных работ «Кумтора». 9 сентября правительство дало госорганам соответствующее поручение. Через два дня, 11 сентября, статс-секретарь Госагентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству Абдымитал Чынгожоев в своем письме правительству отчитывается: «В целях исполнения постановления правительства внесены изменения в южных границах Сарычат-Ээрташского государственного заповедника, и участок площадью в 4380 гектаров передан «Кумтор Оперейтинг Компани».

25 мая 2011 года министр природных ресурсов Замирбек Эсенаманов пишет правительству, что отказывается согласовать новую границу Сарычат-Ээрташского заповедника, так как в зону отчуждения земель попадают 4380 гектаров, входящие в концессионную площадь компании «Центерра Голд Инк.».

3 мая 2012 года директор Госагентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства Сабир Атаджанов пишет председателю временной депутатской комиссии по изучению соглашения с «Центеррой» Садыру Жапарову: «Согласно постановлению правительства от 2009 года, в целях развития работ на месторождении «Кумтор» из территории заповедника для нужд «Кумтор Оперейтинг Компани» было отчуждено 4380 га земли».

Наконец, отчуждение 4380 гектаров земли заповедника в пользу «Кумтора» в 2013 году подтвердила государственная комиссия, изучавшая компанию на предмет соблюдения законодательства Кыргызстана.

ПОЗИЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Правительство в настоящее время занимает однозначную позицию: ни метра земли за счет заповедника предприятию «Кумтор» не выдавалось. Подобное представители соответствующих госструктур утверждали во время пресс-конференций и выезда депутатов на рудник «Кумтор» в начале сентября.

«Мы не вносили никаких правок в границы заповедника и концессионной площади. Границы от 1995 года сохранились», - заверяет директор госучреждения «Кыргызлесоохотустройство» Сабырбек Чукумбаев.

Между тем, а именно 27 августа 2019 года правительство объявило о том, что Стратегическое соглашение с компанией Centerra Gold Inc. вступило в силу. Таким образом, кабмин утвердил новую площадь рудника «Кумтор» в 26 тысяч гектаров и закрепил границы Сарычат-Ээрташского заповедника. Вести разработку недр на новой площади правительство уже разрешило - 3 июля 2019 года премьер Мухаммедкалый Абылгазиев утвердил реестр участков недр общегосударственного значения, согласно которому теперь площадь месторождения Кумтор составляет 26 320 гектаров.