Сергій Биков: Мера хочуть перетворити на британську королеву
В цілому обидва законопроекти про столицю, які були подані від фракції «Слуга народу», не відповідають європейській практиці місцевого самоврядування
Політичний консультант, голова аналітичного центру ІНПОЛІТ Сергій Биков в коментарі «ВВ» зазначив, що законопроект про столицю авторства нардепа Олександра Ткаченка та групи депутатів від «Слуги народу» треба відкликати:
«В цілому обидва законопроекти про столицю, які були подані від фракції «Слуга народу», не відповідають європейській практиці місцевого самоврядування. Більш того, варіант авторства Олександра Ткаченка, за який власне і голосуватимуть у другому читанні, в принципі ліквідує самоуправління в Києві.
Примітно те, що документ закріплює розподіл влади в столиці. Але, судячи з тексту законопроекту, управляти містом буде все ж не обраний мер, а глава КМДА, якого призначатимуть в Офісі президента. А міський голова стане фактично секретарем Київради без владних повноважень. Це така собі спроба перетворити мера на британську королеву. Хоча у неї повноважень значно більше...
Але «слугам народу» треба пригадати, що є рішення Конституційного суду від 2003 року, яке прямо стверджує, що главою КМДА є тільки обраний киянами мер. Іншої трактовки бути не може! Та на практиці ми ж розуміємо, що розподіл функцій та двовладдя дозволяє провладній політичній силі незалежно від результатів виборів призначати свою людину управляти містом.
Також законопроект відновлює районні ради з районними виконкомами, які взагалі називають ратушами. Хоча ратуша - орган місцевого самоврядування, тобто мерія.
Ще в законі зовсім не прописана діяльність ЦНАПів. Залишаться вони чи їх замінять ті ж ратуші?
Автор документа Олександр Ткаченко говорив, що магістрат має бути колегіальним органом, та в тексті законопроекту це не вказано... Тож хотіли зробили як краще, а зробили ще гірше.
Та нагадаю, що головний принцип законотворчості, який мають виконувати всі політики (як і лікарі), - не нашкодь. А ми якраз це і спостерігаємо. Цей законопроект треба відкликати та виписати коректний закон про столицю, який дійсно дуже потрібний. Але це треба робити відповідально та скрупульозно.
Що стосується місцевих виборів... У першому законопроекті від «Слуги народу», поданому до ВР, було зазначено, що дострокові вибори мають відбутися 8 грудня 2019 року. Цей законопроект профільний комітет відхилив. Втім, навіть якби цього не сталося, то провести волевиявлення в грудні не встигли б. Більш того, зараз перевибори проводити в принципі недоречно. Чергові місцеві вибори згідно букви закону пройдуть наприкінці жовтня 2020 року. Тож краще дочекатися цього строку, а не проводити волевиявлення двічі - зараз і через рік.
Також вважаю, що і в інших містах дочасний рестарт не відбудеться (влада якось натякала на Одесу, Дніпро та Харків). Тож найімовірніше «слуги народу» завершать реформу децентралізації , а після цього вже і буде перезапуск вже місцевого самоуправління по всій країні одночасно», - завершив експерт.