Истерика по Центральному рынку

Думские слушания по итогам проверки деятельности Центрального рынка Иркутска получились жаркими. Но итогов никто так и не услышал.

Обсуждение вопроса, связанного проверкой МУП «Центральный рынок», которую инициировали депутаты летом 2019-го года, во время думских слушаний превратилось в цирковое представление. Вот только итог этого представления был слишком предсказуем: депутаты вновь посоветовали мэру Иркутска Дмитрия Бердникова уволить руководителя МУПа Владислава Свердлова. В первый раз предложение народных избранников осталось без ответа.

Кризис рынка

В конце мая 2019-го Евгений Силкин, заместитель директора рынка по коммерческим вопросам, заявил о , которые испытывает предприятие. По его словам, сильно сократились доходы (с 30-40 миллионов рублей в 2014 году до 200 тысяч – в 2018-м), заключаются странные и непрозрачные договоры, не соблюдаются технические и санитарные нормы. После этого депутаты думы Бердникова провести служебное расследование.

В расследовании должна была участвовать специальная комиссия, в которую бы вошли работники администрации Иркутска и городские депутаты. Также к делу было решено привлечь Роспотребнадзор, МЧС, инспекцию по охране труда и правоохранительные органы. Мэрию попросили дать отчёт к 13 июня, но что-то пошло не так.

На депутатских слушаниях в этот день директор МУПа Владислав Свердлов слова Силкина «лживыми», подчёркивая, что того вообще не было на рабочем месте, и рассказал о планах масштабного обновления рынка за счёт собственных средств. Депутатов радужные перспективы, обрисованные Свердловым, не убедили, и они предложили мэру уволить директора предприятия. В ответ на это Свердлов назвал происходящее на депутатских слушаниях «психологическим нигилизмом».

Чуть позже руководство Центрального рынка нанесло ответный удар и обратилось с двумя заявлениями в полицию – на депутатов Евгения Стекачёва и Алексея Савельева. Их в проведении незаконного митинга на территории рынка.

«Перед тем, как председатель думы с депутатами выезжает на такое предприятие, как Центральный рынок, на котором проходит 20 тысяч человек в день, надо предупредить, а здесь даже звонка не был», – обиженно Свердлов.

В конце концов, дума управление Центральным рынком неэффективным и совместно с парламентариями Законодательного собрания в Госдуму с просьбой разобраться в этой ситуации.

«Нормальность» доходов

На слушаниях 30 октября ответ перед депутатами держала Екатерина Козулина, заммэра и председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутска. Она выступила с отчётом об итогах проверки МУПа. Правда, как оказалось, итогов там практически не было.

Вначале она рассказала, что в специальную комиссию, которая изучала эффективность работы руководства рынка, вошли четверо депутатов гордумы – Дмитрий Ружников, Александр Квасов, Алексей Распутин и Виталий Матвийчук – и четверо работников мэрии. Комиссия собралась пять раз, за это время были составлены обращения в различные ведомства, рассмотрены предъявленные руководству рынка замечания от МЧС России и Контрольно-счётной палаты Иркутска.

Козулина представила депутатам проект заключения по результатам проверки. К нему сразу же возникли вопросы у Александра Квасова, которому не понравилось, что в нём не были отражены замечания народных избранников (их за время работы комиссии набралось больше 40 штук), а по ряду вопросов, связанных с исследованиями различных ведомств, были даны лишь формальные отписки. Его также не устроило отсутствие копий этих самых исследований.

– Подождите, копий чего? Все документы, которые рассматривали и которые представлял Центральный рынок, были частично взяты депутатами на какое-то время для ознакомления. Вы их тоже видели. Просто так как вы были не на всех комиссиях, если мне память не изменяет, вы были на одном заседании комиссии, может, часть документов к вам не попала, – пояснила Козулина.

– У нас работа-то общественная, понимаете, – перебил её Квасов.

– Я не спрашиваю, почему вы не были, я просто отвечаю на вопрос, – парировала она. – Так как вы были на заседании одной комиссии, вероятно, вы не со всеми документами могли ознакомиться. Все копии, которые предоставлялись на обозрение, вы с ними по-прежнему можете ознакомиться, они никуда не делись.

Перепалка могла бы ещё продолжаться ещё долго, если бы спикер думы Дмитрий Ружников не вмешался и не спросил, есть ли возможность в отчёте указать ответы от всех ведомств. Козулина отметила, что мэрия посчитала нецелесообразным включать их в отчёт, но если депутатам это нужно, они могут составить замечания и отправить их в адрес мэрии. И лучше бы она этого не говорила, потому что Квасов вновь нашёл возможность зацепиться.

– Я направил замечания. Я отразил, что хотелось бы увидеть подробные ответы на каждый вопрос с приложением копии документов, чтобы они были отражены письменно.

– А вы куда замечание направляли?

– Вам.

– Нам? Куда «нам»? У нас есть электронная почта, с которой идёт вся рассылка. Мы об этом договорились изначально. Вы на неё отправляли замечания? Если вы туда отправили, мы ещё раз посмотрим. Но насколько мне известно, секретарь комиссии не говорил о поступлении от вас каких-то замечаний.

После этого в дело включился Евгений Стекачёв. Депутат спросил, не смущает ли Козулину тот факт, что при годовом обороте примерно 200 миллионов рублей в среднем предприятие в разные годы перечисляет городу то 18 миллионов рублей, то 200 тысяч рублей. Последнюю цифру Стекачёв назвал . Она затруднилась ответить на этот вопрос, заявив, что нет никакого определённого уровня «нормальности» доходов.

Также Стекачёв спросил у неё про взаимодействие с частным охранным предприятием «Кодекс», когда ЧОП выиграл аукцион, организованный рынком, снизив стоимость контракта с 17 миллионов рублей до 7, потом расторг соглашение, а после этого подписал новый контракт – на 17 миллионов. Козулина отказалась отвечать на этот вопрос, заявив, что по представлению, которое внесло управление Федеральной антимонопольной службы, сейчас идёт судебное разбирательство.

Снова возникли вопросы и по с предприятием «Авторитет». В 2019 году контракты с ним заключались без конкурса, так как суммы по ним не превышали 100 тысяч рублей, при этом в день могло быть оплачено до 20 таких контрактов. Сумма, выплаченная «Авторитету» за последние полгода, исчисляется десятками миллионов рублей. Компания оказывала рынку разные услуги – от уборки помещений до закупки оборудования.

«Наверное, это законно. Но какие-то выводы надо делать», – подытожил Стекачёв. Козулина ответила, что ей «крайне неудобно это комментировать», поскольку у неё, в отличие от депутатов, такой информации нет. По её словам, ни народные избранники, ни полиция никакой информации о ходе доследственной проверки в администрацию Иркутска не направляли.

«У вас ко мне личные вопросы? Не надо!»

После очередного подобного ответа главы комитета по управлению муниципальным имуществом депутаты предложили взять слово Владиславу Свердлову. А тот только и ждал момента.

В начале своего длинного и экспрессивного выступления директор Центрального рынка поздравил депутатов с избранием в думу Иркутска. «Рад всех видеть в здравии, потому что здоровье – это самое главное. Ничего личного», – подчеркнул он.

Сразу после этого Свердлов стал возмущаться, что результаты оперативно-розыскной деятельности (ОРД) оказались в руках депутатов. Он напомнил, что согласно УПК доследственную проверку проводят правоохранительные органы, и с материалами, которые получены во время ОРД, до завершения проверки должны работать только они.

«Истерику по этому поводу прекратить. Никаких вопросов от силовых структур нет. Я ни разу никуда не вызывался – ни на опросы, ни на допросы. Что такое доследственная проверка? Это предварительная стадия уголовного судебного производства. Только уполномоченные лица могут её проводить. А по поводу информации по ОРД, которую Евгению Юрьевичу [Стекачёву] дали, это нарушение правоохранителей. И вот в этом будут разбираться, как эта информация к вам попала», – заявил Свердлов, добавив, что намерен обратиться в суд по поводу действий полицейских.

Призывая прекратить вокруг Центрального рынка, директор МУПа сам чуть не перешёл на крик. Он был обращён к Евгению Стекачёву, который и представил данные ОРД, полученные им в полиции.

«У вас какие к Центральному рынку вопросы-то? Личные? Не, у вас личные вопросы, Евгений Юрьевич? Да не надо! Вы имеете хороший автомобиль за 15 миллионов, 1 тысячу квадратов! Почему происходит ситуация такая?» – обратился Свердлов к Стекачёву. После этого вопрошавшему отключили микрофон.

Александр Квасов, входящий в думскую комиссию по регламенту и этике, напомнил Свердлову, что тому нужно выступать по существу вопроса и избегать перехода на личности. Директор рынка, когда ему отключили микрофон, пытался что-то возразить Квасову, однако впоследствии успокоился. Тогда-то ему и предложили продолжить выступление.

«Ну, так а чё, в принципе-то… Была проверка, она ещё не закончена. Мы обсуждаем эфемерные вещи. Давайте дождёмся итогов проверки, где всё будет чётко записано, где будут все ваши замечания, и люди ответственные распишутся и будут отвечать», – таким образом Свердлов закрыл вопрос с проверкой.

Чуть позже он напомнил, что именно под его, Владислава Свердлова, руководством впервые за 23 года в помещении Центрального рынка появилась система водяного пожаротушения и сигнализация, отремонтирована канализация, сейчас устанавливается оборудование по дымоудалению. Всё это, по его словам, делается на заработанные рынком деньги.

Депутат Юрий Коренев заявил, что нет никакого смысла выслушивать Свердлова и Козулину. Первому по сути предложили оценить собственную деятельность, и, по мнению депутата, это несправедливо. С Козулиной тоже спрос небольшой – она руководитель структурного подразделения, которое подчиняется мэру. Вице-мэра Виктора Ешеева Коренев назвал «психотерапевтом», потому что тот на каждый вопрос депутатов отвечает «проверяем». Единственный человек, который должен отвечать депутатам, – Дмитрий Бердников, считает Коренев.

Перфоманс Свердлова произвёл огромное впечатление на депутата Светлану Кузнецову. Она сравнила руководителя рынка с Евгением Савченко, нынешним депутатом думы и бывшим гендиректором другого городского МУПа – «Управления капитального строительства Иркутска». По мнению Кузнецовой, Савченко всегда отвечал и отвечает спокойно и аргументировано на любые вопросы, даже самые неудобные. Поведение же Свердлова она назвала «некрасивым». Кроме того, по её словам, депутаты уже полгода ждут, когда руководство думы представит какие-то планы по выходу из кризиса и начнёт претворять их в жизнь, однако этого до сих пор не происходит.

Сложное уравнение

От обсуждения фигуры Свердлова депутаты плавно перешли к тому, что они хотят увидеть от руководства рынка. В первую очередь, всем нужен отчёт по проверке, которого до сих пор нет. Во время думских слушаний происходило этакое «перебрасывание горячей картошки»: депутаты обвиняли исполнительную власть в затягивании заключения проверки, мэрия в свою очередь обращала внимание, что дума всё никак не согласует свои замечания к предлагаемому проекту заключения.

Депутат Александр Панько предложил добавить к нему сводную финансовую таблицу. В неё должны войти данные по выручке, затратам на производство и доходам в период с 2015 по 2019 годы в общем и в пересчёте на 1 квадратный метр площади Центрального рынка.

Кроме того, он считает необходимым добавить в таблицу аналогичную информацию по другим продовольственным предприятиям как региональным, так и из соседних областей – Красноярского края, Бурятии и Забайкалья. Данные об этом он предложил брать из открытых источников.

Екатерина Козулина пояснила, что мэрия может сделать таблицу только по Центральному рынку, поскольку другими данными она не располагает. И было бы удивительно услышать другой ответ. Однако Панько на неё, кажется, внимание не обратил, потому что при вынесении предложения на голосование он вновь уверенно заявил: таблица должна содержать ещё и сравнение с другими рынками.

Сразу несколько депутатов высказались за предложение к мэру убрать Свердлова с поста руководителя МУПа. По словам Александра Квасова, Свердлов отчитался перед депутатами лишь о текучке, в то время как ни слова не сказал о стратегических целях и задачах, которые стоят перед предприятием. Он считает, что основная задача рынка – работа на местного производителя, и с этим сейчас большие проблемы: около 90% продукции, представленной на рынке, привезено извне Иркутской области.

Сергей Юдин, также выступивший за увольнение Свердлова, предложил вместе с ним поменять и всю команду нынешнего руководителя. «Всё уходит в какой-то лес и погружается в какую-то вату», – так охарактеризовал он взаимоотношения администрации рынка с думой Иркутска. Изменить это может только смена руководителей в МУПе.

Перед началом голосования по предложениям Ружников сравнил решение вопросов по Центральному рынку со сложным уравнением. «Итог не сходится, а где, в каком месте конкретном, [найти ошибку] мы не смогли», – пояснил он. Во время голосования по возможной судьбе Свердлова результат вышел до боли предсказуемым – большинство депутатов высказались за увольнение нынешнего директора. Однако это лишь предложение к мэру. Пока же Свердлов остаётся руководителем рынка. Сейчас у него действует срочный контракт, который продлевается каждый месяц.