Возможны ли честные выборы в ноябре?

Ни предыдущие молдавские власти, ни нынешние практически ничего не сделали для решения главных системных проблем избирательного законодательства, поскольку речь идет о чувствительных для общества моментах. В этой ситуации КС может не признать президентские выборы, которые ориентировочно будут проводиться в ноябре 

В понедельник, 11 мая, после заседания высшего руководства страны Игорь Додон заявил на брифинге, что внесет предложение в парламент о проведении президентских выборов 1 ноября. Цель, по словам главы государства, - избежать спекуляций по вопросу о переносе даты выборов. В тот же день депутаты от ПСРМ зарегистрировали соответствующий законопроект. Об этом сообщил председатель парламентской комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Василе Боля.

Последние президентские и парламентские выборы сопровождались чередой громких  скандалов и обвинений. Через месяц после избрания 13 ноября 2016 года Игоря Додона главой государства Конституционный суд, подтвердив итоги выборов, в принятом решении, тем не менее, отметил ряд недостатков Кодекса о выборах. Речь, в частности, шла об отклонении судьями жалоб на нарушения законодательства о выборах, подкупе избирателей, вмешательстве церкви в избирательную кампанию, нехватке бюллетеней на избирательных участках, голосовании диаспоры за рубежом и использовании СМИ как инструмента влияния власти на мнения людей.

Большинство пунктов из полученного парламентом представления до сих пор не были рассмотрены депутатами. Почему Конституционный суд не был услышан и какие риски существуют на выборах, которые, по всей видимости, пройдут осенью? Об этом говорили эксперты на публичных дебатах в информационном агентстве IPN.

Павел Постика: КС может признать будущие выборы недействительными

Ни предыдущие молдавские власти, ни нынешние практически ничего не сделали для решения главных системных проблем, поскольку речь идет о чувствительных для общества моментах, считает директор программ ассоциации Promo-LEX Павел Постика.

«Нельзя не признать, что роль и участие церкви в социальной и политической жизни страны – довольно чувствительная тема, - сказал эксперт. - Участие СМИ  независимо от того, кто является их владельцем, кто официально или неофициально стоит за ними, также чувствительная тема. Наши политические деятели решили не делать изменений в избирательном законодательстве, надеясь, что так будет проще добиться желаемых результатов».

Постика напомнил, что Promo-LEX с 2017 года весьма настойчиво требовал как на национальном, так и на международном уровне решить эти проблемы, но это было сделано лишь частично. «Лишь одно обращение было урегулировано полностью: количество бюллетеней на один зарубежный избирательный участок было увеличено с трех до пяти тысяч», - сказал эксперт.

Частично были урегулированы еще две из шести проблем, на которые указал КС.

Первая касается механизма и условий открытия избирательных участков за рубежом. Поскольку КС заявил, что двух имевшихся ранее критериев недостаточно, необходимо предусмотреть дополнительные. Но вопрос завис в воздухе.

Вторая касается подкупа избирателей: наказание за это ранее предусмотрено не были. По словам эксперта, была избрана весьма простая схема: Уголовный кодекс дополнили пунктами о наказаниях в том числе за подкуп избирателей. Однако осталась нерешенной проблема ответственности за организованный подвоз избирателей. Ее последствия, как отметил Постика, отразились на качестве февральских парламентских выборов 2019 года, что было заметно в двух одномандатных округах, открытых для избирателей Приднестровья.

Ключевую роль в решении проблемы может сыграть Центральная избирательная комиссия с учетом того, что законодательство предусматривает запрет на внесение изменений в Избирательный кодекс за полгода до проведения выборов: «На столе в ЦИК лежит проект, который давно можно было обсудить и представить в парламент».

Главным риском Постика считает непризнание Конституционным судом результатов будущих президентских выборов.

Игорь Боцан: Готовится поле для двух основных игроков

Исполнительный директор Ассоциации за демократию через участие ADEPT Игорь Боцан считает, что всегда были, есть и будут политики, чиновники и крупные бизнесмены, заинтересованные в том, чтобы выборы были выиграны основными игроками. «С этой целью, как показала практика, используются инструменты, обеспечивающие наибольшие шансы на победу на выборах: административные ресурсы, голосование в приднестровском регионе, в диаспоре и прочее, - пояснил он. - Вот почему важно, чтобы до завершения этой парламентской сессии были устранены проблемы, упомянутые Конституционным судом в обращении после президентских выборов 2016 года».

Эксперт остановился на возможных рисках, которые могут возникнуть в случае, если указанные КС недостатки не будут устранены. «Возможно, самое главное в этой ситуации то, что риски политического характера могут спровоцировать риски социального характера, ухудшение уровня жизни и многое другое, - пояснил он. - Это потому, что общество не всегда заинтересовано в понимании политических аспектов. Например, много раз протесты были выгодны политическим шулерам».

Эксперт напомнил о массовых митингах в центре столицы 2015 года, когда граждане протестовали против кражи миллиарда и правившего тогда альянса: «Мы столкнулись с любопытным «феноменом». В то время как в Кишиневе протестовали, в Оргееве 70 процентов населения проголосовало за Шора. С тех пор прошло пять лет, но мы так ничего не знаем об этой краже миллиарда. А политики нажили опыт».

Боцан выразил надежду на помощь зарубежных специалистов в устранении указанных КС проблем в рамках соглашения об ассоциации с ЕС.

«Если молдавские власти не способны поддерживать РМ в демократических рамках, как это предусмотрено в соглашении об ассоциации, тогда государство может упустить возможность получить поддержку и пройти с помощью партнеров по развитию этот сложный этап, - сказал он. - Через 30 лет независимости мы, в конце концов, должны создать нормальное общество, в котором политический класс будет соблюдать четко установленные правила, а граждане будут уверены в том, что от их голосов что-то зависит и что их не обманывают с помощью пропаганды, фальшивых новостей, благотворительных фондов и т.д.. Эти вопросы поднимаются и в обращении КС».

По словам Игоря Боцана, народ хочет политической стабильности, предсказуемости власти и политиков. Он считает, что госструктуры, политики, гражданское общество, специализирующиеся на избирательной сфере, должны объединить усилия, чтобы помочь стране вернуться к нормальной жизни. Именно поэтому, как сообщил глава ADEPT, ассоциация, обеспечивающая секретариат Гражданской коалиции за свободные и честные выборы, полностью поддерживает публичное обращение Promo-LEX о необходимости немедленного решения, в том числе путем диалога с партнерами по развитию, правовых проблем, которые могут повлиять на организацию и проведение президентских выборов. Это необходимо сделать до конца нынешней парламентской сессии.

Вадим Пистринчук: Санкции к нарушителям должны быть четко определены

По мнению исполнительного директора института стратегических политик и инициатив Вадима Пистринчука, молдавские власти сознательно игнорируют отчеты местных и международных организаций по мониторингу последних выборов, как и большинство обращений КС, сформулированных в декабре 2016 года.

«Если говорить о принципиальных вещах, то в Молдове существует проблема укоренения фальсификации результатов или вовлечения в избирательный процесс религиозных культов, но нет механизмов санкционирования, - отметил бывший депутат. - Должны быть юридические механизмы, которые четко оговаривали бы, что можно делать, а что нельзя, какие последуют штрафы или другие формы наказания. Депутаты должны доказать, что они дорожат избирательной демократией не на словах».

Эксперт считает важным решить проблему участия религиозных культов в избирательных кампаниях, проведя параллели с нынешней ситуацией в стране. «Некоторые священнослужители вступают в противоречие или бросают вызов пандемическим нормам, введенным национальной комиссией по чрезвычайным ситуациям, - сказал Пистринчук - Мы также видим политиков, которые не только кокетничают с церковью, но часто используют ее в предвыборных целях. Нужно определиться и провести красную линию: что можно делать, а чего нельзя - четко определиться и с санкциями».

Что касается обращения КС о приостановлении права на вещание в период избирательной кампании для медийных учреждений, нарушающих беспристрастность в избирательной кампании, бывший депутат считает, что также должен быть разработан четкий механизм санкций и выполнения этих рекомендаций. По его мнению, в этом вопросе общество должно оказывать как можно большее давление.

Пистринчук считает, что депутаты не меняют законодательство в соответствии с обращениями КС из-за политической конъюнктуры.

«Все чаще доминируют определенные интересы, мошенничество с голосованием, - напомнил он. – Если до недавних пор были лишь отдельные предвыборные явления, то на последних парламентских выборах были уже систематические попытки влияния на результаты голосования. Однако на опасные сигналы со стороны наблюдателей, в том числе международных, не последовало никакой реакции. Почему? Потому что есть интерес широко использовать эти инструменты и на следующих выборах определенными конкурентами».

Если на предстоящих президентских выборах будет отмечено большое количество фальсификаций, то страна может попасть в длительную международную изоляцию, в том числе и по проектам развития, подытожил экс-депутат: «Это должно быть четко осознано, так работает система. Теперь, когда ЕС и все наши соседи обеспокоены кризисом, через который проходит Европа, мы должны быть очень осторожными, бороться за интенсивные отношения с партнерами по развитию и за повышенное внимание к нам с их стороны. Если будем и далее оставаться государством без избирательной демократии и выборы будут сфальсифицированы, рискуем надолго застрять в серой зоне».

Николай МЕНЮК