Аванс и расчет

Минтранс России подготовил поправки, цель которых — смягчить негативное влияние на дорожно-строительную отрасль факторов, связанных с пандемией, а также ускорить исполнение решений президента и правительства в части строительства, реконструкции и ремонта автодорог и объектов транспортной инфраструктуры в рамках нацпроектов. Изменения затронут федеральные законы, регулирующие государственные и муниципальные закупки при строительстве объектов транспортной инфраструктуры.

От строителей дорог не будут требовать обеспечения выполнения договорных обязательств

Минтранс России подготовил поправки в законодательство, цель которых — смягчить негативное влияние на дорожно-строительную отрасль факторов, связанных с пандемией коронавируса, а также ускорить исполнение решений президента и правительства РФ в части строительства, реконструкции и ремонта автодорог и других объектов транспортной инфраструктуры в рамках нацпроектов. Изменения должны затронуть федеральные законы, регулирующие государственные и муниципальные закупки при строительстве объектов транспортной инфраструктуры. В частности, речь идет о статье 112 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статье 5 ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов».

В ведомстве считают, что в нынешней экономической ситуации исполнение госконтракта согласно действующему законодательству создает угрозу для операционной деятельности участников закупки. Обеспечение обязательств путем внесения денежных средств на счет заказчика на длительный срок весьма обременительно, так как ведет к изъятию из оборота значительных средств. Другим способом обеспечить обязательства является предоставление банковской гарантии. Но и гарантии выдаются банками на условиях, создающих значительную финансовую нагрузку на подрядчика строительства на старте проекта. Чтобы этого избежать, предлагается включить в действующие контракты условия, предусматривающие возможность авансирования работ без требования обеспечения исполнения обязательств.

Предложенные изменения, по мысли авторов законодательной инициативы, будут способствовать своевременному финансированию и поддержке строительных организаций, создадут условия для непрерывности производственных процессов. Применение инструмента казначейского сопровождения в соответствии со статьей 5 закона о федеральном бюджете гарантирует целевое расходование бюджетных средств.

Напомним, что на сегодняшний день планируется выплата авансовых платежей по тремстам госконтрактам на осуществление работ на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения и по более чем тысяче контрактов — на дороги регионального или межмуниципального и местного значения. Общая сумма авансов по предварительным расчетам Росавтодора составляет 151,7 млрд рублей.

Транспортная отрасль является лидером по объемам строительных работ, финансирования и численности привлеченных подрядчиков и техники. Поэтому снижение темпов или даже приостановка работ могут иметь весьма негативные последствия для экономики. Новые законы позволят довести бюджетные средства до реального сектора, достичь целевых показателей предоставления бюджетных средств, обеспечить их сохранность и повысить финансовую дисциплину у участников контрактов.