Почему авторские экскурсии могут оказаться под угрозой

Гидов-переводчиков и экскурсоводов в России хотят обязать проходить аттестацию каждые пять лет, а также запретить иностранцам водить туристов. Соответствующий законопроект уже прошел первые чтения в Госдуме, однако многие экскурсоводы, не проходившие аттестации, выступили с критикой. Они считают, что закон помешает им проводить авторские экскурсии для местных жителей. Для чего гидам понадобилась аттестация, разбиралась "Газета.Ru".

Закон, ограничивающий экскурсионную деятельность иностранцев в России с помощью аттестации, понадобился прежде всего гидам-переводчикам как протекционистская мера, так как иностранные гиды забирали у них клиентов, в основном из Китая.

Чтобы запретить водить экскурсии по Кремлю китайским студентам из Москвы, а также гражданам Китая, которые, по мнению российских гидов, не являются компетентными экспертами в вопросах истории России и зачастую неверно трактуют факты, упомянутые в экскурсии, придумали закон об обязательной аттестации гидов.

Проходить ее нужно каждые 5 лет, а чтобы получить соответствующее удостоверение - учиться на курсах несколько месяцев и сдавать экзамены.

Законопроект предполагает установление критериев аттестации и требований к образованию, стажу и профессиональным знаниям и навыкам гида. Аттестацию будут проводить региональные органы власти в сфере туризма. Для выдачи разрешений экскурсоводам, работающим на национальных и межрегиональных туристических маршрутах, будут созданы межрегиональные аттестационные комиссии. Подтверждать квалификацию необходимо будет каждые пять лет, говорится в пояснительной записке.

Для прохождения аттестации экскурсовод или гид-переводчик должен иметь среднее профессиональное или высшее образование, а также профессиональное допобразование по профилю, соответствовать специальным требованиям, установленным кабмином для экскурсоводов и гидов. Гиды-переводчики должны свободно владеть иностранным языком, на котором предполагается оказывать услуги, - в объеме, необходимом для перевода и оказания этих услуг на туристских маршрутах.

"Когда туризм был невидим для власти, рынок регулировался сам собой: были китайские турфирмы на их стороне, они сотрудничали с российскими гидами с принимающей стороны, - рассказала "Газете.Ru" Елена Бреус, член Ассоциации гидов и переводчиков Москвы. - А сейчас возникла необходимость в соответствующем законодательстве, так как китайская сторона начала проявлять самостоятельность и российских гидов привлекать перестали".

В результате, по словам Бреус, российские фирмы стали разоряться, а россияне - терять работу и большой источник дохода.

"Один гражданин Китая, нелегально работающий в России в туризме, в месяц вывозит за границу до нескольких миллионов рублей", - уверяет гид.

Против этих убытков изначально и был направлен закон. Однако его авторы из Ассоциации не учли, что принятие закона поставит под угрозу деятельность экскурсоводов, работающих без аттестации, для которых туризм является не основным источником дохода, а увлечением и дополнительным заработком.

Так называемые авторские туры на разные темы, которые выбиваются из перечня базовых обзорных экскурсий для иностранцев, и предназначены для местных людей, которым интересно пройтись по городу и посмотреть на него свежим взглядом, узнать новое об архитектуре знакомых зданий, либо съездить в ближайший город с тематической экскурсией, в последние годы стали особенно популярны в России.

"Сейчас в России возрождается интерес к истории, - считает Ирина Стрельникова, член координационного совета Союза экскурсоводов, автор экскурсионного проекта "Совсем другой город". - Во Флоренции вы не встретите местного, который гуляет по городу с экскурсией, а у нас это популярный вид городского досуга: можно сходить в кино или в театр, а можно на экскурсию. И этот вид досуга для местных по ошибке сравняли с туризмом".

По мнению экскурсоводов, выступивших против закона и сформировавших петицию, под которой подписались почти 9 тыс. других экскурсоводов из разных регионов России, закон может помешать им работать.

Союз экскурсоводов России совместно с Уральским союзом экскурсоводов и гидов направил поправки к законопроекту в Госдуму и в настоящий момент ждет рассмотрения. Ключевое требование Союза - развести два понятия: гид-переводчик и экскурсовод, и не вводить для вторых обязательную аттестацию, поскольку это, по мнению Союза, создаст препятствия для работы экскурсоводов.

"Этому законопроекту уже больше десяти лет, в 2006 году его уже отвергло Минэкономразвития как создающий обременение для развития туристического бизнеса", - заявила Стрельникова. По ее мнению, принятие закона не помешает китайским гидам работать на территории России, так как он предусматривает заключение межправительственных соглашений, снимающих ограничения, кроме того, в Москве не найдется достаточно аккредитованных гидов, чтобы удовлетворить растущий спрос китайских туристов, считает экскурсовод.

В других странах, по словам экспертов, ограничения, напротив, снимаются, чтобы стимулировать развитие туризма.

От системы лицензирования отказались Япония, Франция, Португалия, Великобритания. В Германии и Швейцарии такой системы не было. В Австрии и Латвии она есть, но распространяется на всю территорию страны, а не отдельного региона, и даже позволяет проводить экскурсии в соседних странах.

"В США есть первая поправка к Конституции, которая обеспечивает свободу слова: гидом может стать кто угодно и рассказывать он может что угодно, - поделился с "Газетой.Ru" русскоязычный гид в Нью-Йорке Слава Шпигель. - Любые лицензии могут быть рассмотрены как ограничение этого права".

Тем не менее во многих городах, таких как Вашингтон или Нью-Йорк, есть процедура лицензирования для гидов, через которую многие проходят. "Лицензия нужна для собственной легитимизации, потому что ассоциации гидов обычно не принимают в свои ряды членов без лицензии", - поясняет Шпигель. Участие в такой ассоциации обязывает членов платить взносы, но при этом позволяет быть в курсе новостей отрасли, ходить на "экспедиции", организованные партнерами, например, на новую смотровую площадку до ее открытия, а также на лекции и туры от коллег, знаменитых гидов с многолетним опытом.

Чтобы получить аккредитацию, по словам гида, нужно сдать несложный экзамен, а стоимость лицензии составляет около $60 за 2 года.

В России для гидов хотят ввести региональную аттестацию, которую необходимо будет проходить каждые пять лет на платных курсах длительностью в несколько месяцев. При этом региональная аттестация означает, что гид с "московской пропиской" уже не сможет водить экскурсии в Подмосковье или других городах, что происходит повсеместно. Контролировать качество авторских экскурсий, которые проводят специалисты в узких темах - архитектуры или литературы - не представляется возможным, считает Стрельникова.

"Зачем подтверждать знания каждые пять лет, у кого мы их будем подтверждать? У нас совершенно разная тематика", - поясняет экскурсовод.

Союз экскурсоводов предложил компромиссное решение: сделать аттестацию добровольной и создать реестры аттестованных гидов, из которых турист, при желании, смог бы выбирать. Однако у многих туристов, не только среди россиян, но и среди иностранцев, сейчас есть запрос на информацию узкого профиля, которую ему даст специалист в конкретной сфере - искусствовед или биолог - а не гид-переводчик, обладающий познаниями только по истории России. Появляется все больше проектов с тематическими экскурсиями, посвященными разным аспектам жизни - инженерные, музыкальные, театральные, литературные и архитектурные туры.

"Профессия гида сейчас является умирающей, ее вытесняет цифровизация, - заключает Стрельникова. - Приложения с функцией аудиогида заменяют живых экскурсоводов. Только необычные, творческие, персонализированные экскурсии еще пользуются популярностью".

Довод о том, что региональная аттестация защитит от засилья гидов из Москвы местных экскурсоводов, некорректен, так как зачастую гиды из Москвы, привозящие группы в другие города, только формируют интерес к местным гидам, сотрудничая с ними или проводя экскурсии, которые тематически не пересекаются с предложением местных экскурсоводов.