Власти Ростова прокомментировали возведение скандальной высотки на Береговой

Ростовчане выступают категорически против строительства 25-этажного жилого комплекса на берегу Дона.

С мнением ростовчан согласны многие специалисты. Строительство многоэтажного дома не только перекроет вид на реку с верхних точек города, но и противоречит всем правилам градостроительства. На платформе «активный ростовчанин» горожанами была создана петиция, которая собрала нужное количество подписей.

В администрации города отметили, что все законно. Приводим развернутый ответ администрации на петицию ростовчан.

 

-« По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Ростова-на-Дону (далее – ИСОГД) на основании заявления застройщика (правообладателя земельного участка) – ЗАО «Строительно-монтажное управление № 1» и предоставленных им документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в том числе, положительного заключения экспертизы от 30.03.2018 № 61-2-1-3-0016-18 ООО «Единый центр строительства» проектной документации, Департаментом выдано разрешение от 24.04.2018 № 61-310-924301-2018 на строительство комплекса многоквартирных жилых домов со встроенной автостоянкой (Жилой дом поз. 1, Жилой дом поз. 2) на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0032112:152, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, Пролетарский район, ул. Береговая, 73. В положительном заключении экспертизы от 30.03.2018 № 61-2-1-3-0016-18 ООО «Единый центр строительства» проектной документации рассмотрены и согласованы вопросы соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной, радиационной и иной безопасности. Оснований для отказа в выдаче вышеуказанного разрешения на строительство многоквартирных жилых домов, предусмотренных ч. 13 ст. 51 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент выдачи соответствующего разрешения), при рассмотрении документов, представленных застройщиком в Департамент, не установлено. Контрольные полномочия Департамента в области градостроительной деятельности ограничены возможностью проверки документов, представляемых застройщиками для получения разрешений на строительство объектов капитального строительства, в соответствии со ст. 51 ГрК РФ. В соответствии со ст. 54 ГрК РФ при строительстве данного объекта осуществляется государственный строительный надзор в лице Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области. Согласно Правилам землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 № 605, большая часть территории по ул. Береговая отнесена к территориальной зоне перспективного освоения второго типа (ПО-2), градостроительным регламентом которой среди основных видов разрешенного использования предусмотрено размещение малоэтажной многоквартирной жилой застройки, а также средне- и многоэтажной жилой застройки. Ограничения по этажности для вида разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» – от 2 до 4 этажей, для вида разрешенного использования «среднеэтажная многоквартирная жилая застройка» – от 5 до 8 этажей. Для вида разрешенного использования «многоэтажная многоквартирная жилая застройка» минимальное количество надземных этажей зданий, строений и сооружений составляет 9 этажей, максимальная – не нормируется, за исключением объектов капитального строительства, находящихся в пределах зон ограничений по этажности, выделенных по условиям охраны объектов культурного наследия, безопасности воздушного движения, и зоны регулирования архитектурной среды вдоль основных магистралей города. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 протокола совещания с участием главы администрации города Ростова-на-Дону А.В. Логвиненко от 29.01.2020, в целях исключения размещения высотной многоэтажной жилой застройки вдоль ул. Береговой от ул. Сиверса до балки Кизитериновская, в порядке действия статей 31, 33 ГрК РФ, Департаментом в адрес комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки для рассмотрения на очередном заседании направлено предложение о внесении изменений в Правила в части распространения действия новой территориальной зоны речного фасада (РФ) в отношении указанной территории, градостроительным регламентом которой размещение многоэтажной жилой застройки не предусмотрено. В целях исполнения постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19)», назначение и проведение публичных слушаний временно приостановлено до особого распоряжения. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, вопрос о внесении изменений в Правила в части распространения действия новой территориальной зоны речного фасада (РФ) в районе набережной реки Дон не был вынесен на заседания Ростовской-на-Дону городской Думы в июне 2020 года. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.06.2020 № 899 принят временный порядок организации и проведения общественных обсуждений в городе Ростове-на-Дону по отдельным вопросам градостроительной деятельности, в том числе по вышеуказанному вопросу. Предложение по вопросу внесения изменений в Правила после общественных обсуждений будет направлено в Ростовскую-на-Дону городскую Думу для рассмотрения. Ориентировочный срок заседания Ростовской-на-Дону городской Думы – октябрь 2020 года. Одновременно информирую, что по данным ИСОГД на основании уведомления (от 05.06.2020) застройщика (правообладателя земельного участка) – ООО «Специализированный застройщик «БРИГ» о переходе прав на земельный участок, расположенный по ул. Береговая, 73, в соответствии с ч.ч. 21.5, 21.10, 21.14 ст. 51 ГрК РФ Департаментом внесены изменения в разрешение от 24.04.2018 № 61-310-924301-2018 на строительство комплекса многоквартирных жилых домов со встроенной автостоянкой (Жилой дом поз. 1, Жилой дом поз. 2) по вышеуказанному адресу, в части перехода прав на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0032112:152. Согласно выписке от 05.06.2020 из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 61:44:0032112:152, площадью 15831 кв.м, по ул. Береговая, 73 с видом разрешенного использования –«Многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания» принадлежит на праве собственности ООО «Специализированный застройщик «БРИГ». В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Также по данным ИСОГД на основании заявления от 25.04.2017 застройщика ЗАО «Строительно-монтажное управление № 1» на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0032112:152, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Пролетарский район, ул. Береговая, 73, Департаментом подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка (далее ГПЗУ) от 12.05.2017 № RU61310000-0520171838900738. В настоящее время, как и на момент подготовки ГПЗУ от 12.05.2017, требования к подготовке ГПЗУ устанавливаются положениями ст. 57.3 ГрК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Согласно ч. 2 ст. 57.3 ГрК РФ источниками такой информации для подготовки ГПЗУ являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В соответствии с п. 8 ст. 1 ГрК РФ документом градостроительного зонирования территорий города Ростова-на-Дону являются Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону (далее – Правила), действующие на период подготовки ГПЗУ. На основании п. 6 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ в ГПЗУ содержится информация о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом, установленным Правилами для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок. Размещение объекта капитального строительства в границах разрешенного строительства согласно чертежу ГПЗУ (параметры застройки объекта капитального строительства и земельного участка) в соответствии с требованиями градостроительных, технических регламентов и нормативных документов относится к компетенции проектной организации на стадии выполнения проектной документации. В соответствии с ч. 11 ст. 48 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика, результатов инженерных изысканий, ГПЗУ, технических условий в соответствии с требованиями технических регламентов. Регулирование вопросов архитектурной среды города Ростова-на-Дону осуществляется в соответствии с действующим законодательством, Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, решениями Ростовской-на-Дону городской Думы, постановлениями Администрации города Ростова-на-Дону и градостроительными концепциями после их принятия. Зона регулирования архитектурной среды вдоль основных магистралей города утверждена в составе Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 № 605 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону». Указанное решение вступило в силу с 1 марта 2019 года, т.е. до момента подготовки ГПЗУ от 12.05.2017 № RU61310000-0520171838900738. Источником для подготовки ГПЗУ от 12.05.2017 № RU61310000-0520171838900738 являлись Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 № 87. Таким образом, ГПЗУ от 12.05.2017 № RU61310000-0520171838900738 выполнен в соответствии с требованиями ГрК РФ, в разделе ГПЗУ о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом отражена информация, утвержденная в составе Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 № 605 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону», действующих на момент подготовки ГПЗУ. Учитывая вышеизложенное, перенос строительства жилой застройки ЖК «Державинский» по ул. Береговой, 73 в городе Ростове-на-Дону не представляется возможным».