Небывалая индексация пенсий изменит картину бедности в России

Заявленная Путиным индексация пенсий на 6,3% в 2021 году позитивно повлияет на уровень бедности в стране. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал проректор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.

"В следующем году пенсии в России будут проиндексированы на 6,3%. Это более чем в полтора раза выше прогнозируемой инфляции в 2021-м. То есть в этом направлении мы будем действовать так, как и когда-то говорили, формулировали свои цели, как обещали гражданам", ‒ заявил президент РФ Владимир Путин на встрече с членами Совета Федерации. Напомним, теперь индексация страховых выплат по старости закреплена в Конституции и проводится не реже раза в год.

Ранее Минтруд огласил средний размер пенсии по старости для неработающих пенсионеров. Так, согласно проекту основных характеристик бюджета Пенсионного фонда на 2021-й и на плановый период 2022-го и 2023-го, в следующем году размер пенсии составит 17,4 тысяч рублей, в 2022 году – 18,3 тысячи, в 2023 году – 19,2 тысячи рублей. Такие размеры индексации страховых пенсий в 2019-2024 годах были закреплены еще в президентских поправках к пенсионной реформе.

"Схема расчета пенсий, в соответствии с действующим законодательством, в России выглядит следующим образом, - отмечает Сафонов. – Страховые выплаты по старости не могут быть ниже прожиточного минимума по субъекту РФ – это аксиома. Соответственно, если у человека в силу каких-то причин не хватило накоплений на полноценную пенсию, ему до минимальной необходимой суммы для жизни доплачивают.

При этом индексация не может повлиять отрицательно на уровень выплаты – пенсию гражданину не уменьшат. В итоге схема выстраивается под интересы гражданина: субъект РФ увеличивает выплату до прожиточного минимума, который подлежит индексации. Это очень важно как раз для тех, кто получает минимальные пенсии – для них прибавка в 6,3% будет очень даже ощутимой. Ведь такие граждане привыкли на всем экономить и считать каждую копейку".

Пенсионные выплаты меняют картину бедности

Согласно данным Росстата, число бедных в России в 2020 году выросло меньше ожидаемого. Так, по итогам первого полугодия 2020 года в РФ за чертой бедности проживало 19,6 млн человек - почти на миллион больше, чем в январе-марте и год назад. Однако и в абсолютных числах, и в процентах уровень бедности в РФ оказался ниже, чем в первом полугодии 2019 года. Эксперты ожидали, что число бедных вырастет сильнее - по их словам, определенный эффект дали меры соцподдержки населения.

Правительственные меры антикризисной помощи, такие как соцконтракты, выплаты на несовершеннолетних и повышенные пособий по безработице, также оказали свой эффект – бедность в неблагополучном 2020 году резко не выросла. В третьем квартале уровень, скорее всего, останется на прежнем уровне, что делает возможным его снижение по сравнению с нынешним показателем по итогам года. Но даже если это случится, он все равно будет превышать показатель за 2019 год.

"Все экономические проблемы этого года неминуемо отразились на доходах граждан, отсюда и рост бедности в стране. При этом мы помним, что Путин давал поручение к 2024 году сократить этот показатель вдвое, то есть уже сейчас заметно, что это поручение становится недостижимым после экономического провала на фоне пандемии. А значит, эти планы придется пересматривать.

С другой стороны, повышенная индексация явно повлияет положительно на картину бедности по России, но случится это только с января, когда произойдет перерасчет. Ведь повышенная индексация выведет из категории бедных определенную часть граждан, так как их доходы превысят определенную планку. Но нужно понимать: мы сокращаем уровень бедности среди пенсионеров, а не в целом среди граждан страны", - подчеркивает Сафонов.

Пенсионеры ощутят улучшения

В 2018 году в России была проведена пенсионная реформа. Она подразумевает, что поэтапно будет повышаться возраст выхода на заслуженный отдых. Механизм запущен с 2019 года. Если раньше пенсионный возраст составлял 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, то с 2019 года он будет расти в среднем на полгода каждый год. К 2028-му порог достигнет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин, после чего процесс завершается.

К тому времени, по планам Минтруда и Минфина, сама система расчета пенсий будет пересмотрена. Так, уже заложенные параметры приведут к тому, что фиксированная выплата и, как следствие, сама пенсия вырастут к 2024 году на 43% в номинальном выражении. Размер страховой пенсии сейчас рассчитывается по формуле "сумма пенсионных баллов, умноженная на стоимость одного балла, плюс фиксированная выплата". Но далеко не все считают ее справедливой.

"Существующая система баллов при начислении пенсий неудобна, так как просто непонятна и порождает желание уклониться от уплаты страховых взносов. Либо вы видите объем денежных средств на своем пенсионном счету, либо абстрактное количество баллов, которые непонятно чего стоят и как будут компенсироваться. Нынешнюю систему критикуют уже довольно долго, и даже правительству очевидно – ее необходимо менять.

В целом нужно понимать, что все пенсионные системы мира на солидарной основе субсидируются государством, так что от дефицита Пенсионного фонда здесь ничего не зависит. Просто нужно выработать простую и понятную систему расчета пенсии в зависимости от выработанного стажа и внесенных в систему взносов. Сейчас, когда ежегодно пересчитывается "цена" балла, система порождает сплошные проблемы и вопросы", - заключает Александр Сафонов.