Какими методами укрощались вывески?
Чиновник с выдумкой Остапа Бендера. Расскажем, как борьба с аляповатыми вывесками, объявленная мэром Кирово-Чепецка, закончилась не просто безрезультатно, но с каким-то коррупционным оттенком.
Чиновник с выдумкой Остапа Бендера, но с неуклюжим воплощением. Великий комбинатор умудрялся оставаться у всех на виду и проворачивать филигранные делишки. Герой этой истории публичной личностью не был, жил себе в тихом омуте. Но его целеустремлённость и бесхитростная прямолинейность если не обаяет, то удивит точно.
Расскажем, как борьба с аляповатыми вывесками, объявленная мэром в Кирово-Чепецке, закончилась не просто безрезультатно, но с каким-то коррупционным оттенком. Нашли признаки и подтверждения, что сотрудник администрации предлагал предпринимателям «порешать проблемы», им же выдуманные по несуществующему поводу. А когда история начала всплывать — ему обеспечили тихое увольнение, а не громкое дело.
Что происходит? Два года назад в Кирово-Чепецке разработали и приняли правила размещения визуальной информации на улицах для юридических лиц (дизайн-код). Это чёткие и при этом «незаметные» вещи, которые формируют неагрессивную среду, делая её визуально привлекательной.
Если внедрение нормы двигается вперёд, вы удивитесь как много в восприятии города решают вывески и реклама! Хороший город выглядит как страничка глянцевого журнала, а не как дешёвая газета с безвкусными объявлениями. Быть может поэтому мы испытываем щемящую грусть, разглядывая исторические фотографии с чистыми, понятными, аккуратными улицами и масштабом решений, соразмерным людям. Как приятно глазу пройтись по рядам домов, не запнуться о надписи «ПАМЯТНИКИ», «ДЕНЬГИ», «РАСПРОДАЖА», «АРЕНДА» или не погрязнуть в затянутые рекламой фасады центральных улиц...
Но когда правила толком не работают, то горожане не видят их пользы. А повлияют они только на владельцев бизнеса, к которым постепенно начнут выдвигать претензии разной степени настойчивости, предлагая мириться или сотрудничать с навязанным счастьем. Не понравилось им что-то? Чиновники им пояснят о неготовности к новым идеям и нахождения в шорах предубежденности. Причём, объяснять будут постепенно: выбранные фокус-группой для внедрения «дизайн-кода» районы будут страдать пуще остального города.
Пантомимой о происходящем с выдачей разрешений на размещение вывесок депутаты с настояния Елены Савиной наслаждаются регулярно. Полноценным отчётом назвать это не выйдет из-за отсутствия результатов, зато в достатке присутствует критика за пассивность в работе.
С одной стороны, это верно: надо понимать, что одна из функций председателя Думы и депутатов — заставлять исполнительную власть шевелиться и работать. С другой стороны, шевеление сопряжено с рисками для местного бизнеса, что не слишком уместно в год пандемии, когда перед многими стоит вопрос выживания и совершенно не до украшательств. По опыту других городов, внедрение дизайн-кода зачастую проходит драматично с протестами и демаршами предпринимателей. А главы Кирово-Чепецка от широкого диалога с предпринимателями далеки, поэтому в разработке местного норматива бизнес не участвовал и даже не все слышали о нём за минувшие два года.
Существуй публичный диалог, кто-нибудь из горожан обязательно бы отметил, что в Чепецке есть проблемы более очевидные и требующие решения. Что не надо третировать требованиями бизнес, а лучше начать с поведения чиновников. Дескать, что негоже бомжу предлагать стрижку бровей: сначала его целиком отмыть следует. Но в ответ есть управленческая хитрость: если постричь брови, а потом показывать только их, а не всего бомжа, то успех гарантирован! Так и с фиктивным наведением порядка в городе.
Хотя обвинить в полном бездействии профильных специалистов администрации нельзя. Там где не сыскалось официальных результатов — нашлось место для инициатив с сомнительной профессиональной этикой.
Нам удалось найти несколько подтверждений, что торговые точки в этом году получали «предупреждения» за неправильно размещённые вывески на фасадах... и происходило оно в весьма своеобразном формате.
Как это должно работать в теории? Даже при наличии нарушений в дизайн-коде владельцев торговой точки сначала письменно уведомляют о них + дают время на исправление. Если не срабатывает, то приглашают на административную комиссию. Но и тогда, на первый раз, большинство отделается предупреждением (если вообще явится на беседу). И только в крайнем и повторном случае может зайти речь о финансовой ответственности. Но на практике существенных штрафов в части рекламы и вывесок в Кирово-Чепецке пока не налагали.
Эти тонкости известны немногим. Чем и пользовался один из муниципальных сотрудников. Как поделились городские предприниматели, к ним обращались с указанием на неправильное оформление вывесок. Делалось это без оформления сопутствующих документов, в личной беседе. Диалог разворачивался так: нарушение есть, а штраф для юридических лиц очень значителен (сотни тысяч рублей), но можно договориться и решить вопрос за сумму в 100 тысяч рублей. Несколько раз для придания веса визиту чиновник прикрывался якобы существующими обращениями с жалобами от жителей. Злотворная фантазия как минимум единожды помогла ему выдумать существование заявления от «Чепецк.РУ»...
Собственно, так нам и удалось уцепиться за хвост истории. Ясное дело, что никаких обращений о магазинах нам бы делать не пришло в голову. Дизайн-код — это, конечно, хорошо, но только в случае мирного внедрения в экономически-спокойное время и при равном подходе ко всем. То есть не сейчас; и не так, как это затеяла администрация с подачи Гордумы.
С вопросом о том, откуда могло взяться заявление от нашего имени, мы обратились в администрацию. Нам подтвердили, что такой бумаги не существует. Но один из специалистов при выяснении подробностей сослался на телефонный звонок, где некто якобы представился нашим именем. В журнале регистрации обращений, куда должны попадать все заявители, соответствующей отметки не отыскалось. Добиться каких-то дополнительных пояснений от выдумщика не удалось.
Через короткое время выяснилось, что этот специалист в администрации больше не работает, что только утвердило подозрения в плутовстве. Уход оказался таким скоропостижным, что не все коллеги вовремя осознали отсутствие сотрудника. Разумеется, официальный комментарий заключил, что речь идёт про увольнение по собственному желанию (как будто когда-то случалось иначе!). И очевидно, что просто так с должностей при ненулевом стаже не уходят.
По косвенным свидетельствам, главы могли быть осведомлены о специфических методах и профессиональной этике своего бывшего коллеги, раз уж специалист оказался за периметром непосредственно после поступивших жалоб и вопросов. И можно предположить отчего дело обставили «по-тихому», без оценки с точки зрения уголовного кодекса. Местные политики до сих пор не могут прийти в себя после случая с одуряющим воровством из бюджета 11 млн рублей. И новый коррупционный скандал им совершенно безынтересен. Вдумайтесь только: угадывается второй случай, когда абсолютно рядовой сотрудник оказывается действующим лицом в сомнительной истории. Если коррупция пустила корни везде, такой огород окучивать бесполезно, а главы и не попытались.
При всей нелепости, история стара как мир: излишнее нормотворчество способствует девиациям. Чем больше локальных правил, тем выше вероятность появления коррупционных факторов. Чем сильнее истеблишмент влюблён в составление стратегий, планов и правил и гордится этим, тем вероятнее странные вещи.
Добрались до вывесок и фасадов — можно глубже заходить в дома и квартиры, давать работу и возможность собрать денег коллегам. А горожанам объяснить, что чувство прекрасного должно рождаться не с выходом на улицу, а гораздо раньше, буквально — с пробуждением. Но что видит чепчанин, разлепляя веки? Какой-то ни с кем не согласованный потолок! Закройте ему веки и пишите регламент, устанавливающий требования к потолочному покрытию, занавескам, обоям, балкону. А то упустим время, совсем потеряем город.
Обратной связи на вопросы об истории с вывесками и чем-то напоминающим вымогательство взятки или мошенничество — в администрации нам получить не удалось.
Просим связаться с редакцией любым удобным образом (электронная почта info@chepetsk.ru, комментарии, сообщения сообществ ВКонтакте) предпринимателей, кто узнал визитёра, предлагавшего «порешать проблемы», выдуманные им по несуществующим жалобам.