Бюджет-2021: как собрать деньги и как их потратить

Дефицит - 14 миллиардов, но если судить по заявлениям министра финансов - дыра будет на 4 миллиарда больше.

Проект бюджетно-налоговой политики, проекты законов о государственном бюджете и бюджете государственного социального страхования на 2021 год были приняты в первом чтении без обсуждения. Это сопровождалось потасовкой и погромом. Убытки - более 60 тысяч лей.

Главное в бюджете

Доходы составят 41,4 миллиарда лей, на 11 процентов больше, чем запланировано в 2020 году после третьей корректировки. Из этой суммы 38,2 миллиарда - налоги и таможенные пошлины, а 3,2 миллиарда - гранты и прочие доходы.

Расходы планируются в размере 55,4 миллиарда лей, и вырастут на 4,1 процента. Больше половины, 53 процента, трансферты в бюджеты социального и медицинского страхования и в местные бюджеты, а 47 процентов - расходы на реализацию программ напрямую центральной властью.

Дефицит - 14 миллиардов, это 6 процентов от планируемого ВВП (против 8 в текущем году). Если отталкиваться от официальных цифр скорректированного бюджета-2020, дефицит будет меньше на 2 миллиарда, но если судить по заявлениям министра финансов - дыра будет на 4 миллиарда больше.

Дефицит планируется покрывать из внешних (чистые поступления от займов для поддержки бюджета и реализации проектов) и внутренних источников, включая средства от приватизации.

Макроэкономический прогноз

По прогнозу министерства экономики и инфраструктуры, ВВП вырастет на 4,7 процента. ВБ прогнозирует его с понижением с 4 до 3,5 процента.

Предусматривается рост зарплат на 10,3 процента, инфляция на уровне 2,7 процента. Рост в промышленности - 4 процента, в сельском хозяйстве - 24. Последнее объясняют тем, что в этом году падение достигнет 27 процентов, а в следующем все восстановится, если будет благоприятная погода.

Госдолг вырастет до 85 миллиардов лей и составит 38,3 процента от ВВП (на 4,6 процента больше). По словам министра финансов Сергея Пушкуцы, это вписывается в нормы финансовой безопасности.

Расходы

Расходы на 81 проект, которые финансируются из внешних источников, составят 3 миллиарда лей. Самые важные - реабилитация дорог, повышение качества образования, борьба с COVID-19.

Дорожный фонд в 2021 году достигнет 2,4 миллиарда лей, еще 900 миллионов потратят на ремонт государственных, местных и коммунальных дорог и улиц общего пользования в рамках проекта «Хорошие дороги».

На экологию готовы потратить полмиллиарда лей (на 200 миллионов больше), планируется несколько крупных проектов очистки вод, управления отходами. Капитальные инвестиции в целом составят 5,3 миллиарда лей.

Покрытие расходов аграриев на инвестиции - 1,1 миллиарда лей из фонда субсидирования. Это - долги по субсидиям за прошлые годы! Так пусть бы их и  покрыли те правительства!

Среди важных - расходы на поддержку бизнеса, более 600 миллионов лей; рост зарплат бюджетников - 357 миллионов; повышение зарплат врачам на 30 процентов - 108,5 миллиона лей.

«Мер много, отмечу самую важную - сохранение рабочих мест, субсидирование налогов, касающихся зарплаты, в этом случае мы предоставим на первом этапе 300 миллионов лей», - отметил премьер-министр Ион Кику на представлении окончательного варианта бюджета. Он пояснил, что речь идет о субсидировании налогов при трудоустройстве лиц, которые не находятся в Молдове или работают в стране неофициально: «Если работодатель нанимает сотрудника из диаспоры, молодых людей, которые только окончили университеты, человека, который в течение года был  безработным, то в течение 12 месяцев госбюджет субсидирует налоги на зарплату - освобождение составит 42-45 процентов. Это существенная помощь».

Больше всего выросли расходы на здравоохранение, на 2,1 процента, они составят 13,5 миллиарда лей против 10,4 миллиарда в 2020 году.

В бюджет социального страхования заложены увеличение с 2021 года выплат с 300 до 500 лей комбатантам и афганцам, всего 26 350 человек. Ставшие инвалидами участники боевых действий и чернобыльцы будут получать на 100 лей больше: в зависимости от тяжести увечий 800/650/575лей в месяц. Повышение коснется и награжденных орденами и медалями за труд и службу в тылу в годы ВОВ.

Об увеличении зарплат чиновников

Прояснить ситуацию позволяет информация, которую представил финансовый эксперт Думитру Барбалат в социальной сети.

По его словам, бюджет президентуры планируется на уровне 29,6 миллиона лей (меньше на 3,6 процента).  При этом в 2018-м он составлял 18,8 миллиона, в 2019-м – 27 миллионов (вырос на 43,6 процента), в 2020-м - 30,7 миллиона (рост на 13,7 процента).

На 2021 год планируется увеличить расходы на персонал для ряда госучреждений: минздрав - на 22,7 процента, парламент - на 18,2, минюст - на 18, МВД - на 12,1 процента.

Эксперт обращает внимание на то, что расходы социального бюджета планируется увеличить всего на 2,1 процента: «Для двух индексаций пенсий: с 1 апреля и с 1 октября - негусто».

«Собирать доходы и расходовать бюджет надо талантливо»

«Бюджет 2021 основан на поддержании экономики в самой сложной ситуации, вызванной кризисом, - заявил для «Молдавских ведомостей» экономический эксперт Георге Костандаки. – Доходная часть не может быть увеличена, так как использованы все источники роста. Все надежды на сокращение теневой экономики, повышение налогов на табак, алкоголь, нефтепродукты. Правительство внесло ясность на предстоящие три года, а лучше бы на пять.

Дефицит бюджета составит 6 процентов ВВП против 8  текущем году – можно было бы по-другому, но в нынешних условиях соответствует макроэкономическим показателям».

«Весь народ будет поддерживать аграриев»

«Для бизнеса снимается НДС на инвестиции, государство покрывает обязательства по налогам в соцфонд и выплатам в медфонд, - указал Костандаки. - Сумму, направленную аграриям,  планируется увеличить более чем вдвое. Это означает, что весь народ будет поддерживать сельское хозяйство».

По словам аналитика, отказ оппозиции от участия в обсуждении документов в парламенте - популистский ход, используют пандемию и кризис для пиара. Упреки оппозиции в том, что правительство не уменьшает расходы на капстроительство, на дороги, тогда, когда в деньгах нуждаются другие отрасли, не соответствуют сложившейся практике: «Фонды на капитальное строительство и реконструкцию дорог на 90-80 процентов состоят из программ внешнего финансирования. Перенаправить эти деньги на другие сферы - значит перекрыть поступления».

Костандаки уверен: если бы оппозиция имела конкретные предложения и могла бы указать источники финансирования - она бы доказала это, а не продвигала свои узкопартийные интересы. «Собирать доходы и расходовать бюджет надо талантливо», - добавил эксперт.

«Нужна компенсация затрат на лекарства»

Народный адвокат Михаил Которобай считает, что больные коронавирусной инфекцией, которые лечатся дома, тратят свои деньги, имея страховку. Он рекомендует министерству здравоохранения, труда и социальной защиты как можно скорее предусмотреть меры, направленные на покрытие лечения за счет обязательного медицинского страхования.

Куда пойдут деньги столицы в 2021 году

Мэрия Кишинева тоже подготовила проект бюджета на следующий год. В 2021 году муниципалитет намерен накопить 4,667 миллиарда лей, дефицит бюджета составит около 1,29 миллиарда.

Среди приоритетов - покупка ста автобусов, расширение проспекта Мирча чел Бэтрын и улицы Индустриальной, ремонт некоторых улиц, модернизация освещения, приобретение техники для уборки. Одной строкой - самое важное: инвестиции в здравоохранение и образование.

Надеемся, что все же запланируют достойные расходы на здравоохранение и что не получится, как в текущем году, когда деньги, выделенные на ремонт подъездов в многоквартирных домах, были перенаправлены на медицину. С начала пандемии больше всего случаев коронавируса выявили в Кишиневе – 46 тысяч из 119 тысяч по Молдове.

Марина ТИМОТИНА