«Городская администрация плюёт на культурное наследие»
![«Городская администрация плюёт на культурное наследие»](https://veved.ru/uploads/posts/2020-12/1608651098_predmet-ohrany.jpg)
На прошлой неделе определилась компания, которая выполнит проект реконструкции моста через Исеть по улице Малышева, известного также как «Каменный мост». Подрядчиком стало ООО «Трансмостинжиниринг». В ходе реконструкции планируется увеличить количество полос на мосту с двух до пяти, а также прорубить в нем пешеходный переход под улицей Малышева для прохода людей вдоль береговой линии. Однако реализация указанных мероприятий вызывает серьёзные сомнения. Подробности – в материале veved.ru. «Дать по губам администрации» Каменный мост – сооружение первой половины XIX века, являющееся объектом культурного наследия федерального значения, и с точки зрения действующего законодательства производить с ним вышеуказанные действия недопустимо. Первая проблема – это расширение моста. Провести его с соблюдением мер по охране памятников истории и культуры практически невозможно. На это обращает внимание эксперт по проведению государственной историко-культурной экспертизы Олег Букин: – Их планы на расширение, в их логике, вероятно, могут быть реализованы двумя путями. Первый путь заключается в том, чтобы тупо нарастить стены моста с севера и юга: арки, быки, аванбеки, ледорезы и пр., ну, потому что они есть в предмете охраны – значит, никуда не денешься – наращивать надо в схеме существующего объемно-планировочного решения. Второй путь – они снимают верхнюю часть неисторическую, там буквально полметра или меньше, то есть убирают бетонные консоли, на которых сидит пешеходка, затем, к примеру, укладывают на мост новые поперечные мощные балки-ригели с консольными навесными завершениями, которые с внешней стороны моста укладывают на опоры (либо иным образом их удерживают и страхуют), – так, чтобы исторические конструкции моста обозревались. Обозреваться они будут, но в значительно меньшей степени – из-за опор и самого «козырька» полосы на опорах. Даже если они пойдут по второму пути и не будут затрагивать исторический конструктив, закрывая подлинные стены новой кладкой, особо ничего это не поменяет в плане допустимости таких работ. Потому что здесь вступает в силу такое понятие как облик объекта культурного наследия. Даже если облик не включен в предмет охраны, его изменять нельзя» – утверждает эксперт. «Итак, уже на этом этапе – с учетом публикаций в СМИ – управление госохраны уже может дать по губам администрации или хотя бы издать грозный окрик» – резюмирует Букин. При этом Олег Букин намеревается дополнить предмет охраны объекта культурного наследия, чтобы защитить от вмешательства в исторический облик. «Надо дополнить предмет охраны [обликом]. От греха подальше. Еще раз повторю, даже с существующим предметом охраны памятник защищен действующим законодательством. Но тем не менее, лучше перебздеть, извините. Поэтому мы попробуем это сделать». Сомнение по поводу законности предлагаемых преобразований моста высказала корреспонденту интернет-газеты «Вечерние ведомости» и другой госэксперт – старший преподаватель архитектурного университета, почётный архитектор РФ Лариса Шашкина. «Мост уже расширяли в середине прошлого века – тогда его нарастили на ширину пешеходных тротуаров, вынеся их на консоли. Если его опять расширять, придется делать бетонную обойму, как на Плотинке. Единственная реконструкция моста была в 1950-х – во время неё заменили ограду и сделали тротуар на бетонных консолях Заключение в бетонную оболочку тела моста – это неприемлемо с точки зрения охраны памятника. Все исторические конструкции должны быть на обозрении. А если взять и в бетонную оболочку всё это запихать – это уничтожение самого памятника. Объясняю почему: если мы кусочек хлеба поместим в оболочку, т.е. в полиэтиленовый мешок, то он сгниёт. То же самое с кладкой моста. Исторические конструкции должны «дышать». Реконструировать объект надо – надо выполнять работы по поддержанию его технической способности пропускать автотранспорт. Но уничтожать объект нельзя», – считает эксперт. Второй спорный момент – прорубание проёма для перехода в теле моста. Лариса Шашкина отмечает, что в границах территории объекта культурного наследия можно выполнять работы только по сохранению, все решения по организации проёма входят в противоречие с действующим законодательством РФ. «Что касается пробивки проёма в теле фундамента и в теле моста, это недопустимо, так как это объект культурного наследия и его физические параметры не должны быть изменены. Согласно 73 ФЗ (Об объектах культурного наследия – прим. ред.) должны быть сохранены все подлинные конструкции объекта. Как в бутовом камне это всё прорубать? – это нонсенс и изменение параметров объекта культурного наследия», – уверена Шашкина. Тоннель в теле моста. Из документации эскизного проекта Аналогичного мнения придерживается Олег Букин: «Про устройство сквозных проходов я уже молчу. Это прямое вмешательство в конструктив и несущую часть». Неподалёку есть схожий пешеходный проход – тоннель под плотиной городского пруда на проспекте Ленина, открытый в 1998 году, однако для него не приходилось прорубать историческую кладку – он был организован в бывшем рабочем ларе (прорезе) плотины, существовавшем с момента постройки Екатеринбургского завода в 1723 году. Проектировщик без лицензии На конкурс на проектирование заявился единственный участник, который предложил цену всего на 60 тысяч рублей ниже стартовой. С ним и был заключён контракт на сумму 11,92 миллиона рублей. Это ООО «Трансмостинжиниринг» – компания, где заместителем генерального директора является Александр Гавриленко – православный (как он сам представляется) общественник, который регулярно выступает на стороне городской администрации в ходе градостроительных конфликтов. В 2019 году он лоббировал строительство храма святой Екатерины в сквере у драмтеатра, был включён мэрией в состав рабочей группы по подготовке опроса. В мае этого года, во время обострения конфликта вокруг застройки парка УрГУПС, экс-мэр столицы Урала и будущий замгубернатора Свердловской области Александр Высокинский назначил Александра Гавриленко членом Общественной палаты Екатеринбурга. В июне-июле Гавриленко занял сторону городской администрации во время протестов против проекта реконструкции парка XXII партсъезда – проводил на улицах опросы, представляя их результаты как доказательство безусловной поддержки жителями города текущего проекта реконструкции парка. Александр Гавриленко. Фото: Владислав Постников «Трансмостинжиниринг» представил общественности эскизный проект, который вызвал критику со стороны экспертов. «Это картинки, которые непонятно кем сделаны, – предпроектные предложения, выполненные не специалистами. Дело в том, что на объектах культурного наследия должны работать лицензированные организации. Решения должны быть приняты только на основании исследований профессиональными специалистами. А то, что рисуют какие-то картинки – так это администрация городская плюёт на культурное наследие практически по всем объектам», – заявила Лариса Шашкина. Так как это реконструкция объекта культурного наследия, проектная документация должна выдержать историко-культурную экспертизу тремя экспертами и Главгосэкспертизу. При этом выполнять проектирование, согласно законодательству, должна организация, имеющая выданную Министерством культуры РФ лицензию на определённые виды работ с памятниками истории и культуры. Однако на сайте ООО «Трансмостинжиниринг» нет информации о том, что компания обладает необходимыми для работы с объектами культурного наследия лицензиями от Минкульта. Не было это прописано и в требованиях госзакупки, которую выставила Администрация Екатеринбурга. Также организации, в которой трудится Гавриленко, нет и в реестре лицензированных Минкультом. «На согласование проекты от нелицензированных организаций госорган по охране памятников не примут. А помимо того, что у организации должна быть лицензия, руководить проектированием должен быть назначен научный руководитель из числа аттестованных Министерством культуры РФ специалистов. Но здесь ещё другой момент – у нас есть лицензировнные организации в области сохранения ОКН, но они могут не иметь специалистов по мостостроению, т.е. в таком случае должен сложиться тандем, когда подрядчиком и субподрядчиком будут организации, одна из которых имеет лицензию на работу с объектами культурного наследия, а другая должна быть организация на субподряде», – рассказывает Шашкина. О том, чтобы «Трансмостинжиниринг» привлёк соответствующего субподрядчика к выполнению данных работ, информации на настоящий момент тоже нет. Финансовые проблемы Возникают сомнения в реализации проекта в связи с кризисом – многие проекты городской администрации из-за сокращения доходной части городского бюджета уже пришлось отложить до лучших времён. О финансовой составляющей говорит и Лариса Шашкина: «Важно, чтобы денег хватило, потому что городская администрация, я, извините за выражение, с ними столько поработала… как говорил наш замечательный ушедший из жизни сатирик… «ну тупые американцы, все тупые». Люди, которые не знают законодательство в сфере ОКН, они, может быть, не предусмотрели все те деньги, которые необходимы для выполнения всего комплекса работ, предусмотренных 73-м ФЗ. Они могут просто не предусмотреть, и денег может не хватить». Каменный мост. Фото: Владислав Постников Вариант с выделением и освоением денег на проект без его реализации тоже нельзя исключать, такие случаи были – например, в 2013 году мэрия выделила из городского бюджета 20,8 миллионов рублей на проект ещё одного моста через Исеть, который должен был соединить улицы Папанина и Опалихинская – эти деньги были освоены подрядчиком (проектированием тогда занимался «Уралгипротранс»), но мост так и не был построен. На это якобы не хватило средств, хотя стоимость госконтракта на строительство составляла всего 662 миллиона рублей. Этот контракт даже был заключён – с подрядчиком «Стройтэк», но впоследствии был разорван, по официальной причине – из-за отказа областных властей софинансировать строительство. Каменный мост через реку Исеть был построен в 1840–1841 годах по проекту Эрнста Христиана Сарториуса, бывшего в тот момент главным архитектором Екатеринбурга. Он выложен из бута и гранитного плитняка. В 1950-х годах вместе с пуском троллейбуса по улице Малышева его верхняя часть была подвергнута реконструкции – дорогу покрыли асфальтом, а для пешеходов сделали тротуары, вынеся их на бетонные консоли. Также была заменена ограда – дореволюционные столбики и решётки были заменены на советские. 4 декабря 1974 года Постановлением Совета министров РСФСР мост по улице Малышева был включён в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения.