Юристы рассказали, как новые правила торговли изменят жизнь россиян
Российская сфера розничной купли-продажи уже более месяца подчиняется новым правилам, вступившим в силу с 1 января. На что теперь могут рассчитывать россияне при приобретении того или иного товара, а также к каким трудностям следует готовиться продавцам, разбиралась «ПолитРоссия».
Закрепление отношений
С 1 января 2021 года в России вступили в силу новые правила розничной купли-продажи. Они будут действовать до конца 2027 года (Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 2463). Речь идет о торговле технически сложными товарами, мебелью, интернет-торговле, предоставлении бытовых, гостиничных услуг, работе предприятий общественного питания.
Новый перечень требований об организации купли-продажи включает в себя 70 пунктов, что более чем в два раза меньше по сравнению с прошлой редакцией документа (150 пунктов). При этом в новых правилах не только сохранены все базовые нормы, которые закрепляют ключевые права потребителей и обязанности продавцов, но и добавлены некоторые новые положения. Так, как отметил в беседе с корреспондентом «ПолитРоссии» генеральный директор Юридического бюро Юрьева, специалист в сфере гражданского права Родион Юрьев, отныне продавцы будут отвечать на все претензии потребителей в обязательном порядке.
«По факту, если у вас есть претензия к продавцу, вы справе сразу обращаться в суд. Однако это дело хлопотное, и многие предпочитают полюбовно решить этот вопрос. Но нередко получалось так, что продавцы просто игнорировали любые обращения, так как закон их к этому не обязывал. Сейчас же отмолчаться уже не получится», – объясняет эксперт.
По его словам, можно отметить и положение, закрепленное в пункте 20 новых правил, которое дает право получения заказа любому человеку, обладающему номером заказа или любым свидетельством заключения договора купли-продажи. Ни паспорт, ни любой иной документ удостоверяющий личность, при этом не требуется.
Еще одно важное изменение – покупателям теперь официально разрешено проводить фотосъемку товара. По словам Родиона Юрьева, это очень важный пункт, поскольку именно по поводу фотографирования в магазинах часто возникали конфликты. Желающие сфотографировать товар чаще всего ссылались на дарованное им Конституцией право на свободный сбор информации. Продавцы же, в свою очередь, пеняли то на коммерческую тайну, то на отсутствие разрешения от администрации, то и вовсе на закон об авторских или смежных правах. Сейчас же закон однозначно встает на сторону потребителя.
«Изменились даже правила в отношении фотографирования книг. Теперь никакого запрета, ранее продиктованного защитой авторских прав, официально не существует. Также продавцы не могут запретить покупателям пробивать информацию о товарах в Интернете. Такого запрета на самом деле никогда не существовало, однако подобные прецеденты встречались. Сейчас же такие действия запрещены на уровне законодательства», – рассказывает юрист.
Не будет также лишним добавить, что ранее при возврате неисправного товара с продавца тоже можно было требовать стоимость доставки. Однако чаще всего делать это приходилось только через суд – сами магазины уклонялись от этого, как только могли. Теперь же продавец обязан будет оплачивать обратную доставку неисправного товара от покупателя.
В общем и целом, отмечает Юрьев, новые правила следует воспринимать в качестве юридического закрепления уже устоявшихся отношений между продавцами и покупателями. Например, интернет-магазины практически всегда присылают покупателю номер заказа, что вполне справедливо воспринимается как данность. Однако в старой версии правил такое требование почему-то не было прописано. И таких примеров в новых 70 пунктах набирается немало.
«Теперь продавец обязан отправлять чеки по электронной почте. Это решение и так было в законе о контрольно-кассовых машинах. Теперь же оно присутствует и в правилах торговли. Вообще есть достаточно много поправок, касающихся информирования, реализации прав на информацию о потребителя. Но это все на самом деле было и раньше. Сейчас просто все более детализированно. Например, возникнет у кого-нибудь вопрос о возврате средств покупателю, кто должен платить комиссию за перевод? Теперь точно понятно, что это будет делать продавец», – отмечает Родион Юрьев.
По его словам, речь идет об актуализации уже имеющегося порядка купли-продажи. Его сейчас просто официально закрепили в документах.
Новое оружие в руках потребителя
Впрочем, нельзя говорить о том, что новые правила целиком и полностью являются лишь повторением положений, которые и так прочно закрепились в отношениях между продавцом и покупателем. В действительности вступивший в силу с 1 января документ призван существенно облегчить положение потребителей, а также обеспечить им защиту в целом ряде достаточно спорных вопросов.
Так, отныне при осуществлении розничной торговли на автозаправочных станциях в качестве жидкого моторного топлива допускается продажа только автомобильного бензина и дизельного топлива, которые должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза. Более того, продавец обязан по требованию потребителя представить заверенную копию документа о качестве, в том числе с указанием наименования изготовителя, наименования нефтебазы и фактического адреса, с которого произведена отгрузка топлива. Как отметила в интервью нашему изданию юрист Общества защиты прав потребителей Мария Свиридова, это правило станет эффективным оружием в руках автовладельцев, которым не посчастливилось столкнуться с оказанием некачественных услуг на АЗС.
«Интересный момент про автозаправочные станции – он продиктован большим количеством фальсификата. Вопрос здесь, скорее, практический. Не очень пока понятно, как это будет отслеживаться, поскольку если возникают проблемы, то машина идет в ремонт. Визуально же его никак отличить нельзя. Но проблема эта достаточно актуальна. Многие приобретают подобные вещи строго на автозаправках, рассчитывая на качество, но, к сожалению, очень часто ошибаются. Теперь же можно будет ссылаться на нарушение прямого запрета», – объясняет юрист.
Еще одно важное нововведение закреплено в пункте 29 новых правил, согласно этому пункту, при продаже товаров с использованием автоматов продавец обязан довести до сведения потребителя информацию о собственном наименовании, государственном регистрационном номере и официальных контактах. Также на корпусе аппарата должны быть представлены правила пользования автоматом и порядок возврата суммы, уплаченной за товар, если товар не предоставлен потребителю.
«Неплохие нововведения в отношении использования автоматов. Это очень актуально, поскольку сейчас в этой части полный бардак. Как правило, найти конца и края потребителю было просто нереально. Теперь же вступает в силу обязательство указывать полные данные продавца, как в обычном магазине. Хорошо, что прописан порядок возврата, если товар не был доставлен. Технические проблемы с ними, как известно, возникают довольно часто. Плюс ограничение перечня товаров – теперь нельзя продавать все подряд», – отмечает Мария Свиридова.
В частности, как гласит пункт 28, при продаже товаров с использованием автоматов не допускается продажа товаров, свободный оборот которых запрещен или ограничен. По мнению юриста, такое уточнение крайне логично, поскольку сейчас имеется ряд товаров, ограниченных специальными требованиями. Например, тот же алкоголь. На автоматы же это требование официально не распространялось – по крайней мере такая версия существовала среди некоторых недобросовестных продавцов.
Существенно облегчат жизнь потребителям и новые правила, касающиеся доставки товаров. Помимо уже упомянутого права принимать посылку, имея на руках лишь номер заказа, важным дополнением выглядит и положение о повторной доставке. В случае если доставка товара произведена в установленные договором розничной купли-продажи сроки, но товар не был передан потребителю по его вине, последующий визит курьера производится в новые сроки, согласованные с продавцом, на условиях, предусмотренных договором.
«Неплохой момент о переносе доставки, если по вине потребителя товар не был доставлен. Потому что очень многие магазины отказываются повторно посылать продукцию, даже если срыв доставки произошел в силу объективных причин. В свете развития логистики и дистанционных продаж этот год выявил новый объем проблем в доставке товаров в целом», – подчеркивает Свиридова.
Также с 1 января 2021 года потребителю должна быть предоставлена возможность беспрепятственного ознакомления с содержанием предлагаемых к продаже непериодических изданий и проверки качества оплаченных товаров. Для этой цели при продаже изданий, воспроизведенных на технических носителях информации, продавец обязан иметь соответствующее техническое оснащение.
«Это тоже существенный момент, поскольку в последние годы у магазинов появилась привычка упаковывать книги в плотную пленку, и ознакомиться вы можете только с обложкой, даже один открытый экземпляр сегодня – редкость. При этом, к сожалению, брак в книгах стал встречаться значительно чаще. То есть сейчас мы видим запрет на дополнительную запечатанную упаковку», – рассказывает адвокат.
Есть хорошие новости и для тех, кто прямо сейчас погружен в мысли и предстоящем или текущем ремонте. По словам юриста, следует обратить внимание на момент по поводу строительных материалов и изделий, которого раньше не было. Теперь при продаже круглых лесо- и пиломатериалов продавец обязан будет на доступном для потребителя месте разместить информацию с указанием коэффициентов перевода круглых материалов в плотную кубомассу, кубатуры пиломатериалов и методики измерений, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. По требованию потребителя продавец обязан ознакомить его с порядком измерения строительных материалов и изделий, установленным стандартами.
«Этот вопрос очень часто возникает, когда материал приобретается кубами. Покупатель хочет узнать, соответствует или нет его товар официальным нормам. И, к сожалению, в этой части весьма распространен обман либо недопонимание. Также нельзя не отметить дополнительный запрет на навязывание услуг доставки. То есть любой магазин, реализующий стройматериалы, обязан обеспечивать условия для самовывоза», – объясняет юрист.
По ее словам, такого ограничения раньше не было, и очень часто потребители сталкивались с тем, что при покупке товара им нужно было оплачивать еще и доставку, хотя они способны забрать все самостоятельно. Однако это нововведение, несмотря на то, что оно порадует покупателей, может обернуться дополнительными трудностями для продавцов, которые теперь будут обязаны оборудовать специальную зону для самовывоза и, вероятнее всего, нанять дополнительный персонал. Крупных сетевиков это, конечно, не коснется. Но если говорить, например, о строительных рынках, то по ним это, безусловно, ударит.
Неидеальные списки
Солидная часть новых правил посвящена уточнению разнообразных перечней той или иной продукции. По словам Марии Свиридовой, на первый взгляд это может показаться незначительным моментом, однако недооценивать значимость таких нововведений не стоит. Важно понимать, что любой рынок находится в состоянии перманентного развития и расширения. И многие положения, зафиксированные в старых правилах, просто не подразумевают наличия товаров, имеющихся в наличии сейчас. А это значит, что целый ряд единиц той или иной продукции находится сейчас, по сути, вне правового поля.
Например, речь идет товарах о длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены уже совершенной покупки. В новой редакции он остался практически без изменений, и это, по мнению Марии Свиридовой, нельзя поставить в плюс авторам документа.
«Перечень товаров длительного пользования практически соответствует предыдущему. Единственное, что вопрос автомобилей и мотоциклов по-прежнему находится на откупе у продавцов. И по последней практике уважающие себя продавцы решили, что выгоднее предоставлять подменный автомобиль, а не оплачивать убытки от аренды данного автомобиля покупателем», – объясняет юрист.
Вообще, если с правилами, касающимися предоставления покупателям новых гарантий защиты, никаких проблем нет, то именно отредактированные перечни выглядят слабым местом документа. По мнению Марии Свиридовой, они просто не отражают тот спектр проблем, с которыми могут столкнуться как продавцы, так и потребители. Например, вопросы вызывает перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену. В нем, в частности, появились швейные и трикотажные изделия, на которые, как считает юрист, не должен распространяться запрет на возврат и обмен.
«Теперь этот список пополнили товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях. Раньше же речь шла просто о медицинских товарах. И сейчас, на мой взгляд, формулировка стала более размытой. Когда речь шла исключительно о медпрепаратах, все было понятнее. Есть ряд товаров, которые прекрасно обмениваются, хотя относятся к категории профилактических. А по новым основаниям вам могут отказать даже в примерке тех же ортезов, налокотников и так далее, которые требуют обязательного подбора», – уверена Свиридова.
Помимо этого, изменились и правила продажи непродовольственных товаров, бывших в употреблении. В частности, запрещены к реализации медицинские изделия, лекарственные препараты, предметы личной гигиены, парфюмерно-косметические товары, товары бытовой химии, бельевые изделия швейные и трикотажные, чулочно-носочные изделия, а также посуда разового использования. На первый взгляд, все выглядит достаточно логично, однако в действительности новые правила могут поставить крест на целом сегменте магазинов.
«"Авито" эти ограничения, конечно, не коснутся. Что же касается секон-хендов, то они существуют. И, например, запрет на продажу бывших в употреблении бельевых изделий может сказаться на некоторых магазинах, ориентированных на винтаж. Но вопрос в том, насколько они официальные. Но таковые, конечно, есть. Так что здесь появляется проблема, так как прямой запрет обойти очень сложно», – рассказывает Мария Свиридова.
По ее словам, данное правило неминуемо вызовет вопросы у продавцов, которые наверняка будут требовать пересмотра этих положений.
Головная боль для продавцов
По словам Марии Свиридовой, в общем и целом новый перечень правил розничной купли-продажи выглядит абсолютно адекватным и обоснованным. По крайней мере, если судить о них с точки зрения рядового покупателя. Если же попытаться встать «по другую сторону прилавка», все выглядит уже не так радужно. Юрист отмечает, что сразу целый ряд новых правил породит серьезные проблемы для продавцов, решить которые будет не так уж просто.
Отдельный блок новых правил посвящен особенностям продажи животных и растений. Это важное нововведение, поскольку раньше данный вопрос в принципе был не проработан. Однако главной бедой этого раздела, уверена юрист, является его лаконичность – всего два пункта.
«Очень полезное нововведение по животным и растениям. Но есть неясный момент: касаются ли новые правила домашнего скота. Такая неопределенность может вызвать проблемы у тех, кто занимается разведением. Требования достаточно размыты. С одной стороны, регулирование в этой сфере требуется и назрело. Но оно требует более подробной проработки, а не двух пунктов в постановлении. На мой взгляд, по растениям и животным вообще нужны отдельные правила продажи, полноценно прописанные как для заводчиков, так и для питомников», – считает Свиридова.
Главной же бедой новых правил торговли является часть, посвященная реализации экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Во-первых, продавец обязан указывать технические характеристики носителя, сведения об обладателе авторского права или смежных прав на продукт, а также номер регистрации программы для электронных вычислительных машин или базы данных, если они были зарегистрированы. Во-вторых же, при передаче оплаченного товара продавец обязан по требованию потребителя предоставить возможность ознакомиться с фрагментом программы или записи, а места продажи должны быть технически оснащены для этого. При этом продажа экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, компьютерных программ для электронных вычислительных машин и баз данных должна осуществляться только в потребительской упаковке.
«Это достаточно интересное нововведение, которое будет очень сложно реализовать на практике. Далеко не со всеми программами для электронно-вычислительных машин, как мы все понимаем, можно будет ознакомиться. Они же, как правило, закрыты на ключ. Поэтому, я думаю, у многих продавцов возникнут проблемы с реализацией этого требования, поскольку речь идет именно о приобретаемом экземпляре. Потому что приобретение той же установочной версии Windows может закончиться при проверке», – отмечает Свиридова.
Дополнительной же головной болью является тот факт, что новые правила прямым текстом запрещают продажу аудио- и видеоматериалов, а также компьютерных программ при осуществлении розничной торговли с использованием лотков и палаток. По мнению юриста, это просто уничтожит бизнес множества предпринимателей.
«Интересно было бы узнать, что понимается под этими определениями. Будет ли считаться палаткой маленький розничный магазин, отвечающий всем условиям? Это касается не только регионов, но и Москвы. У нас по-прежнему есть Горбушка, у нас есть Савеловский рынок, который, по сути, забит одними палатками – небольшими помещениями, находящимися не в капитальном строении. У нас есть и Крым с уличными сувенирными магазинами, продающими аудио- и видеозаписи. У нас все еще существуют маленькие узкоспециализированные магазины. И по ним это ударит – либо они будут вынуждены увеличить свои расходы на аренду площадей, либо полностью закроются», – резюмирует Мария Свиридова.
Ранее «ПолитРоссия» подробно рассказывала о том, каким образом в России проводится процедура признания недееспособности гражданина. Как отмечал адвокат Владимир Атапин, действующим российским законодательством не предусмотрено право человека обращаться в суд с заявлением о признании недееспособным самого себя – как правило, это делают родственники.