Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2021) - часть 2

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Продолжение первой части статьи ...

Вторая группа рейтинга

Михаил Дегтярёв (Хабаровский край) поднимается в «Национальном рейтинге» после встречи с Владимиром Путиным, который положительно оценил работу врио главы региона. Ряд экспертов полагают, что целью Владимира Путина была демонстрация принципиальности федерального центра и его нежелания идти на уступки краевым элитам, которые заинтересованы если не в отказе «варяга» Михаила Дегтярёва от участия в выборах губернатора, то в ослаблении его позиций. В соцсети была также вброшена информация о том, что сам Михаил Дегтярёв просит о замене.

Хотя Хабаровский край упоминался АП в числе аутсайдеров по уровню доверия главе региона и президенту, федеральный центр, полагают наблюдатели, понимая характер разногласий хабаровских элит и врио губернатора, даёт ему карт-бланш на грядущие выборы. В январе Михаил Дегтярёв был утверждён в должности координатора краевого отделения ЛДПР, но пока не ясно, выдвинет его кандидатом в губернаторы партия, или же он будет участвовать в них в качестве самовыдвиженца, что, по мнению большинства экспертов, для главы региона было бы предпочтительнее.

В ходе встречи с президентом врио сообщил о выполнении всех социальных обязательств, о снижении транспортного налога. Михаил Дегтярёв проинформировал Владимира Путина о разработке новых подходов в решение проблемы обманутых дольщиков, предложил включить реку Амур в нацпроект «Экология» и поднял тему обустройства пограничного пропускного пункта на острове Большой Уссурийский. Обсуждение этих актуальных для хабаровчан проблем на самом высоком уровне нашло позитивный отклик у экспертов и добавило плюсов губернатору.

Положительную реакцию вызвало создание в Комсомольске-на-Амуре сервисного центра для самолетов «Суперджет-100». В качестве достижения краевой власти наблюдатели расценивают постановление правительства России о расширении ТОР «Хабаровск» под строительство молокозавода и животноводческого комплекса. Отклик нашло и продление на 2021 год программы льготных перелётов для жителей северных районов края.

Негативно на имидж Михаила Дегтярёва повлиял вошедший в федеральную повестку кризис с поставками топлива на АЗС края, как и, в меньшей степени, признание несостоявшимся конкурса на услугу по охране врио губернатора (после коррекции аукционной цены желающих охранять Михаила Дегтярёва не нашлось).

Общий итог рассматриваемого периода эксперты «Национального рейтинга» подвели в пользу этого главы.

Рязанская область в начале года фигурировала в федеральной повестке не столько благодаря Николаю Любимову, сколько его заместителю Игорю Грекову. На большой пресс-конференции президента к Владимиру Путину обратились с просьбой удостоить вице-губернатора звания Героя России за спасение людей при взрыве боеприпасов в Скопинском районе. Впоследствии выяснилось, что героизм чиновника, мягко говоря, преувеличен. Всплыла судимость Игоря Грекова за мошенничество, пусть и погашенная, которую он тщательно скрывал. В СМИ появились шокирующие подробности деятельности Игоря Грекова, который якобы обложил данью в 20% от выручки всех областных застройщиков и капремонтников. Отставку своего ближайшего помощника Николай Любимов сопроводил напутствием об отсутствии к нему претензий.

При этом ряд экспертов «Национального рейтинга» заявляют, что формальная отставка якобы не прервала плодотворной работы Игоря Грекова, по-прежнему де-факто возглавляющего так называемый «ростовский клан» в местном политикуме, проживающего в правительственном доме, пользующегося служебным транспортом и т. д., и т. п.

Наблюдатели напомнили, что выходец из Ростова-на-Дону Игорь Греков смог стать вице-губернатором в силу инициированного Николаем Любимовым закона, допускающего назначение заместителей губернатора без согласования с местным парламентом.

Эксперты пишут, что прокуратура начала проявлять повышенный интерес к ещё одному видному члену «ростовской группировки» – министру регионального правительства Валерию Емецу.

В январе в эфире «Первого канала» отработали уже по личности самого Николая Любимова, припомнив ему историю сгоревшего аварийного дома барачного типа, в котором проживало несколько многодетных семей, безуспешно добивавшихся в течение нескольких лет расселения.

Удар по авторитету губернатора нанёсло уголовное дело о халатности при закупке квартир в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилья в городе Касимове.

На совещании с членами правительства России Владимир Путин назвал Рязанскую область в числе отстающих по дорожному строительству. На текущий год на дорожные работы выделено 5 млрд руб., что в 2 раза меньше показателя 2020-го.

Большинство экспертов посчитали рассматриваемый период провальным для Николая Любимова, что нашло своё отражение в таблицах «Национального рейтинга».

Артур Парфенчиков (Республика Карелия) в январе-феврале снижает свои позиции в «Национальном рейтинге». Экономическое состояние региона постоянно требует денежных вливаний со стороны федерального центра. При этом, по утверждениям многих экспертов, расходуются выделенные ресурсы неэффективно. Эту тему, в частности, затронул в ходе встречи с главой региона премьер-министр Михаил Мишустин, потребовавший от Артура Парфенчикова наладить систему контроля за расходованием средств, выделяемых на социальные объекты. В качестве негативного примера Председатель Правительства РФ упомянул реконструкцию больницы в Петрозаводске, где срывались сроки работ, и заменялись подрядчики.

Программу социально-экономического развития Карелии на 2020-2024 годы федеральный центр поддержит выделением 5 млрд рублей. В частности, в число мероприятий по развитию археологического комплекса «Беломорские петроглифы» вошло строительство дороги к памятнику, создание визит-центра, возведение автомобильного моста. Ранее республика была включена в число десяти отстающих регионов России, которым необходима дополнительная помощь.

Глава региона, кроме того, попросил у центра денег и на дорожное строительство. В ходе встречи с министром транспорта РФ Виталием Савельевым Артур Парфенчиков заявил, что поддержка из федерального бюджета требуется для завершения реконструкция трассы Олонец-Вяртсиля, обеспечивающей подъезд к госгранице и туристским объектам, а также для строительства магистрали в Петрозаводске – продления Комсомольского проспекта до II транспортного полукольца.

Эксперты отмечают, что республика пытается самостоятельно зарабатывать средства, хотя возможностей для этого просматривается не много. Так, Заксобранием поддержана инициатива главы о включении региона в число экспериментальных по введению курортного сбора. Артур Парфенчиков также заявил о том, что ИП – резиденты Арктической зоны (АЗРФ) от Карелии – займутся развитием придорожного сервиса и туризма в Сегежском и Беломорском районах.

Не лучшим образом на имидже главы республики отразилась вошедшая в федеральную повестку масштабная коммунальная авария (10 тысяч жителей на несколько дней остались без воды) и последовавшая за этим отставка главы администрации Питкярантского района. Режим ЧС вводился и в Кемском районе, где случилась аналогичная авария, оставившая без воды часть поселка Рабочеостровск.

В итоге Артур Парфенчиков в рассматриваемый период получил минус в «Национальном рейтинге».

События января-февраля только подтвердили обоснованность нахождения Владимира Сипягина (Владимирская область) в хвосте «Национального рейтинга».

В демарш и демонстративное неповиновение губернатору вылилось совещание по вопросам реализации национальных проектов, проводившееся под его председательством. В ходе совещания планировался видеоотчёт глав областных муниципалитетов. Однако из 21 руководителя отчитался только один. Прочие делегировали своих заместителей, которые, по заявлению губернатора, не обладали правом самостоятельного принятия решений и не несли личной ответственности.

В этом же ключе развивался конфликт губернатора с депутатами регионального Заксобрания. Областной суд 10 февраля признал незаконным распоряжение Владимира Сипягина о приватизации госимущества. Эта ситуация возникла осенью 2020 года, когда депутаты потребовали представления им плана продажи госсобственности в частные руки, но Владимир Сипягин представил план только после того, как решение о приватизации было принято. Эксперты полагают, что постановление суда открывает новый этап противостояния главы области и депутатского корпуса.

Не добавляет стабильности региону исход руководителей высшего областного уровня: в рассматриваемый период состоялись отставки директора областного департамента транспорта и дорожного хозяйства Алексея Косилова и замдиректора департамента здравоохранения Евгения Тяпкина.

Имиджевые, управленческие и аппаратные потери Владимира Сипягина не компенсируются ни завершением 2020 года с профицитом регионального бюджета, ни декларируемой областной властью стабилизацией ситуации с коронавирусом, ни другими локальными достижениями.

Галина СОЛОНИНА

Политический обозреватель портала «Национальный эксперт» (г. Иркутск). Член Союза журналистов России

Уровень влияния губернатора Иркутской области Игоря Кобзева в январе-феврале 2021 года продолжал расти. После сентябрьских выборов он в целом сформировал команду, хотя структурные изменения в правительстве Иркутской области ещё ожидаются. Уже объявлено о создании министерств цифровизации, транспортного развития и др.

В феврале состоялось первое (при Игоре Кобзеве) заседание Регионального совета – совещательного органа при губернаторе, в который входят все мэры городов и районов Иркутской области. Фактически возрождена важнейшая площадка для диалога между исполнительной властью и муниципалитетами. И на заседании Регсовета губернатор заявил, что в случае запроса со стороны населения готов поддержать изменения в муниципальной системе, связанные с ликвидацией так называемого первого уровня местного самоуправления (в малых населённых пунктах – деревнях, сёлах, посёлках с небольшой численностью населения) и передачей их полномочий на второй уровень – районов.

На рейтинг губернатора в январе-феврале также влиял такой фактор, как практическая деятельность по ликвидации двух самых опасных очагов экологического загрязнения – на площадках БЦБК в Байкальске и «Усольехимпрома» в Усолье-Сибирском. Эти два давно остановленных химических гиганта долгие годы являлись источниками загрязнения окружающей среды и представляли угрозу для здоровья местного населения. Теперь там ведутся работы по демонтажу разрушенных цехов химкомбината – в усольском случае и по составлению проекта ликвидации накопленного экологического ущерба – в байкальском. Оператором является Росатом, однако регион, и лично губернатор, самым непосредственным образом влияют на ход работ.

Зимняя волна протестных акций практически не сказалась на рейтинге губернатора. Несмотря на то, что январский митинг в поддержку Навального в Иркутске был довольно массовым, он не повлёк никаких негативных последствий: не было столкновений протестующих с правоохранительными органами, блокировки улиц и т. д. Возможно, именно с этим связано то, что в феврале протестность резко пошла вниз: в акции приняли участие в десять раз меньше людей, чем в январе.

Сергей КОМАРИЦЫН

Историк, директор Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент» (г. Красноярск)

В начале года принято подводить итоги года предыдущего. В 2020 г. губернатор Красноярского края Александр Ус оказался в довольно трудном положении, связанным, как с имеющимся негативным инфраструктурным, климатическим наследием, так и с изменением в худшую сторону социально-экономической обстановки в стране, усугубленной коронавирусом.

До пандемии можно было наблюдать улучшения в области бюджетного строительства, впервые был преодолен дефицит бюджета, закрыта большая часть долга. Но непредвиденные расходы на борьбу с covid-19, сокращение доходов, потому что ситуация резко сказалась на всех основных налогоплательщиках, безусловно, ухудшили положение. Край опять попал в ситуацию долгов, и дефицитности бюджета.

К чести администрации края, работа по предотвращению распространения эпидемии велась организовано, если сравнивать с показателями в среднем по стране. В том числе были приняты меры денежной компенсации медперсоналу, были построены госпитали. Политическая атмосфера, несмотря на масштабные муниципальные выборы разного уровня, была спокойной. Особой борьбы мы не наблюдали. Показатели партии власти оказались даже выше, чем прогнозировались самой властью, ЕР удалось получить более 74% мандатов. Внимание было приковано и к новой партии Анатолия Петровича Быкова, только вышедшего на свободу после ареста (ещё одно событие), но «Патриоты России» показали самые плохие за всю историю участия в выборах результаты, нисколько не поколебав политическую обстановку.

Сегодня уже улеглись страсти после истории с аварией на предприятии Норникеля и ликвидации её последствий. В Москве подписано соглашение о социально-экономическом развитии Норильска. Правительство страны, власти Красноярского края, администрация Норильска и компания «Норникель» договорились о сотрудничестве и взаимодействии при модернизации города: будет обновлён жилой фонд, инженерная инфраструктура, появятся новые социальные объекты. Смысл соглашения – в стратегическом развитии Норильска, понимании того, что будет дальше с городом, самым населенным северным мегаполисом, его надо сохранять и развивать. Это соглашение – один из способов решения противоречий, которые есть в регионе. Работать придется вместе, а значит, придется договариваться. Это конструктивный шаг, как со стороны губернатора Александра Усса, так и со стороны бизнеса. Дальше – рутинная работа, от выполнения которой зависит будущего всего Таймыра.

Сергей БЕЛОКОНЕВ

Политолог, научный руководитель Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового Университета при Правительстве РФ

Назначение Михаила Дегтярева главой Хабаровского края изначально было воспринято неоднозначно, но с течением времени становится понятно, что новый губернатор в состоянии выстроить системную и долгосрочную работу власти в кризисном регионе России. Уверенный стиль работы Дегтярева вселяет оптимизм в руководящий состав края и формирует настрой на созидательный труд.

Михаил Дегтярев довольно активно решает накопившиеся в регионе проблемы. В ручном режиме и в контакте с жителями одна за другой корректируются системные противоречия, накопленные в последние годы правления губернатора Вячеслава Шпорта и безвременье Сергея Фургала. Очевидно, что этап антикризисного управления первого полугодия «врио Дегтярева» перешел уже в масштабную избирательную кампанию «кандидата в губернаторы Дегтярева».

Активность и работоспособность губернатора демонстрирует факт: у федерального центра скорее всего не будет другого политика более погруженного в проблемы сложнейшего Хабаровского края.

По отношению к губернатору Хабаровского края жители региона разделились на активных сторонников, осторожных оптимистов, а также значительную часть скептиков и оппозиционеров российской власти. Третья группа традиционно довольно большая и сформирована как ответ на отсутствие последовательной политики Центра в отношении Дальнего Востока в последние 40 лет.

При этом серьезных изменений в социально-экономической ситуации Хабаровского края пока не происходит. Актуальным становится увеличение регионального бюджета и повышение зарплат бюджетников. Федеральные компании управляющие активами в Хабаровском крае должны изменить отношение к расходам в регионе. Экономическая ситуация выглядит стабильно, хотя низкие зарплаты в сельской местности и социальное неравенство в регионе создают основу для политических рисков власти. Пока определяющим является факт отсутствия негативных изменений. В случае если врио губернатора удастся объединить

ключевых экономических игроков в регионе, стабильность может стать хорошей основой для экономического роста в 2022-2024 гг.

Кризисная ситуация с нефтепродуктами в Хабаровском крае стала очередным вызовом для Михаила Дегтярева. В ручном режиме неприятности удалось решить, но в очередной раз эта ситуация показала системную проблему в политике Центра в отношении стратегически важной территории – Дальнего Востока.

Рост поддержки населением врио губернатора Дегтярёва было отмечено Президентом России на личной встрече и это стало важным сигналом для элит Дальнего Востока.

Максим ВАСИЛЬЕВ

Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

Исполняющий обязанности главы Хабаровского края Михаил Дегтярёв стал по итогам 2020 года, пожалуй, одной из самых медийных политических персон. Назначенный на пост в конце июля 2020 года, он с самых первых шагов постарался не только показать, но и стать рачительным и знающим всё и вся хозяином региона.

Задачи перед Дегтяревым стояли практически неподъёмные: в кратчайшие сроки решить вопрос с «фургаловскими протестами», обозначить самые острые проблемы региона, наметить пути их решения и наладить рабочие отношения с внутренними элитами.

Рейтинг Дегтярёва менялся каждый месяц – от позиции аутсайдера до твердого середняка. Врио главы методом проб и ошибок уверенно идёт к посту главы Хабаровского региона. И его встреча с президентом Владимиром Путиным спустя 7 месяцев после назначения это лишний раз подтверждает. Дегтярев многое успел сделать, и ему было, что доложить президенту.

После экологических скандалов последних месяцев предложения Дегтярёва по включению плана по сохранению реки Амур в национальный проект «Экология», заключению договоренностей с Китаем по борьбе с загрязнением Амура были особенно актуальны. На мой взгляд, в разговоре с Владимиром Путиным плюс к позиции Дегтярёва добавила просьба о создании зоны беспошлинной торговли на территории Большого Уссурийского острова.

Рука губернатора Дегтярёва дотянулась до тех мест, до которых ранее руки не доходили, особенно в социальной сфере: были проиндексированы и увеличены различные выплаты, в том числе фермерам и общественным организациям, снижен транспортный налог, ведётся работа по расселению аварийных домов. Владимир Путин высоко оценил работу Михаила Дегтярёва и посоветовал ему и дальше «держать руку на пульсе». Выборы губернатора Хабаровского края состоятся осенью 2021 года, и разговор с президентом ясно показывает, что Михаил Дегтярёв получил «добро» от главы государства, чтобы избираться на этот пост.

Даниил ЕРМИЛОВ

Политтехнолог, политконсультант. Региональный представитель Российской Ассоциации политических консультантов в ДФО

Первые два месяца нового года стали настоящим испытанием для врио губернатора Хабаровского края. События развивались стремительно: сперва топливный кризис на фоне крепких морозов, часовые очереди на заправках и вал негатива в социальных сетях.

На этом фоне позиции Михаила Дегтярева начали ослабевать, однако своевременное личное включение на этапе восстановления поставок топлива, освещённое в медиапространстве, позволило удержать уровень репутации.

А уже через неделю произошла встреча с президентом, на которой Михаил Дегтярев озвучил ряд стратегических вопросов, очень важных для развития региона. Одновременно в Хабаровский край пришёл сильный циклон, нанесший значительный урон прибрежным районам.

Настроения – разные, скорее, стоит их разделить на три сегмента — сторонники, противники и неопределившиеся. Размер сегментов сопоставим и в предстоящей избирательной кампании, где предстоит бороться за голоса неопределившихся.

На мой взгляд, для Михаила Дегтярева оптимальным будет самовыдвижение: поскольку рейтинги всех партий составляют порядка половины от электоральных предпочтений, то и внепартийное позиционирование откроет новые перспективы для расширения поддержки. Если он хочет победить на выборах, то должен встать над схваткой, или, как говорил один великий российский политик, «ничего личного».

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»

Безусловно, главными событиями начала года в Волгоградской области стали увольнение в январе двух правительственных чиновников – руководителя инспекции Стройнадзора Александра Сторожука и руководителя комитета по туризму Светланы Матовой.

Для многих моих коллег, с которыми я активно обсуждал кадровые решения губернатора Бочарова, увольнения стали неожиданностью, хотя кто-то и связывал их с интригой вокруг фигуры, сохраняющей влияние в регионе – бывшего вице-губернатора Валентины Гречиной.

Так это или нет, понять сложно, поскольку очевидной логики во многих решениях Бочарова действительно нет. Кадровая политика, очевидно, – самая слабая его сторона. За 7 лет пребывания в губернаторском кресле он так и не создал, как мне кажется, единую слаженную команду.

Бочаров свои слабости, видимо, понимает. Или ему подсказали кураторы из Москвы. И с этого года все кадровые решения в Волгоградской области будут проходить после консультаций и согласования с заксобранием и с региональным отделением «Единой России». Для Бочарова это, скорее, плюс: популярные решения он запишет в личный актив, а непопулярные спишет на депутатов и партийцев.

Заурбек ШАХМУРЗАЕВ

Эксперт клуба «Эльбрус». Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» (2013-2017 гг.)

Около 120 спортсменов из 13 регионов страны принимают участие в двух этапах Кубка России по слалому и слалому-гиганту в Эльбрусском районе КБР. С поддержкой спорта в республике всё в порядке. Свою деятельность глава КБР Казбек Коков сосредоточил на решении социальных вопросов. Кабардино-Балкария в 2021 году получит более 800 миллионов рублей на дополнительное финансирование больниц и поликлиник. Это больше, чем другие регионы СКФО. Оснащение больниц, безусловно, – важнейший элемент для развития медицины в КБР.

Ситуация с COVID-19 выявила ряд существенных недостатков в здравоохранении республики. И это, я предполагаю, не только проблема с оборудованием, но и с уровнем подготовки врачей. На сегодняшний день никто в Минздраве КБР не комментирует, почему в ковидных больницах республики такая высокая смертность по сравнению, например, с соседними регионами в СКФО? В республике активно проходит вакцинация от COVID-19. По просьбе предприятий и учреждений медики вакцинируют с выездом по месту работы.

Согласно подписанным между Минсельхозом России и правительством Кабардино-Балкарии соглашениям, в 2021 году на развитие агропромышленного комплекса республики планируется направить 2,240 миллиарда рублей бюджетных средств. Однако, несмотря на серьёзные инвестиции, цены на продукты питания в республики возросли.

ПАО «Россети Северный Кавказ» отдало под суд целый ряд юридических лиц. В суды республики от ПАО поступило 128 исковых заявлений на общую сумму 97 млн руб. Неплатежи со стороны юридических лиц тоже говорят об экономических проблемах в КБР. Снабжающим организациям приходится выбивать свои деньги через суды.

Политическая ситуация остаётся достаточно стабильной, что, безусловно, должно способствовать привлечению инвестиций в 2021 году. Во время митингов за Алексея Навального местное население в протестных акциях участия не принимало. Эксперты считают, что невыход людей на акции протеста связан с тем, что жители республики ценят ту стабильность, которая есть, и не хотят её нарушать.

Самого главу КБР Казбека Кокова люди ценят как честного и добропорядочного руководителя. Ждут от него более активных решений в области экономического развития. Часть экспертов считают главу КБР нерешительным человеком, а другая часть утверждают, что Коков – осторожный политик, остановил кадровую чехарду и не принимает скоропалительных решений.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»

Ещё в августе 2020 года в интервью «Национальному рейтингу» я критиковал Казбека Кокова за фактически отсутствие у него публичного имиджа. За то, что Коков не даёт ярких и интересных поводов для анализа его деятельности.

Критике вняли. По итогам последних месяцев можно констатировать, что вопросами имиджа Коков озаботился весьма серьезно, он заметно нарастил присутствие в медийном поле.

Достаточно сказать, что Коков стал единственным главой регионов Северного Кавказа, который уже в конце 2020 года публично отчитался об итогах работы. Было это на заседании парламента.

А уже за первый месяц 2021 года подробно освещались 5 федеральных встреч Кокова, в том числе с 2 национальными министрами — Сергеем Кравцовым и Иреком Файзуллиным.

Эта политическая и медийная активность связана, кстати, не только с решением текущих вопросов развития региона, но и с обсуждением крупных проектов. Самый интересный среди них — это проект транспортного хаба на территории Кабардино-Балкарии, который станет частью и Европейского маршрута E50, и международного транспортного коридора «Север – Юг». Заявка для Кокова, конечно, крайне амбициозная. И, думаю, предвыборный 2021 год власти республики собираются провести под знаком обсуждения этой идеи.

Сергей БЕЛОКОНЕВ

Политолог, научный руководитель Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового Университета при Правительстве РФ

Губернатор Орловской области Андрей Клычков выстраивает компромиссную политику на фоне конкуренции ЕР-КРПФ-СР, но федеральная избирательная кампания будет повышать неопределенность выборов в ОблСовет.

Но с некоторой уверенностью можно сказать, что выборы в Орловский областной совет будут более конкурентными, чем у соседей.

Губернатор А.Клычков стремится стать прогрессивным управленцем и задает темп в развитии региона. Системные решения в различных сферах жизни региона формируют контуры нового уровня развития Орловской области.

Но население региона к губернатору относится осторожно и пытается примерить на себя его попытки включиться в конструктивное сотрудничество. При этом некоторые группы элит явно раздражены.

На другой чаше весов – более-менее уверенное преодоление Орловской областью кризиса 2020 года. В 2021-2023 гг. Клычков может использовать этот задел для формирования тренда устойчивого развития и выхода на новый уровень вчера еще одного из депрессивнейших регионов Центральной России.

Максим ВАСИЛЬЕВ

Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

На прошедшей 15 февраля пресс-конференции губернатор Орловской области Андрей Клычков подтвердил, что на ближайших выборах депутатов Госдумы или областной думы может возглавить список КПРФ, если на то будет партийная установка.

Данный сценарий как возможен, так и невозможен.

С одной стороны, у коммунистов всего два губернатора, и терять одного нет никакого смысла, даже несмотря на отсутствие у них как такового влияния на управление регионом.

В Орловской областной думе большинство мандатов у «единороссов»: 50 против 6 у КПРФ. Но, с другой стороны, лидер списка КПРФ Клычков в случае его выдвижения может привлечь дополнительные голоса к партии (параллельно будут проходить и региональные выборы), а в случае своей победы – передать мандат однопартийцу и остаться главой региона.

Негативно на рейтинге губернатора Орловского региона сказались скандалы с «клычковскими ставленниками»: мэром Орла Юрием Парахиным и советником Клычкова Сергеем Лежневым.

В минус тянут и довольно слабые прошлые выборы в горсовет, которые для коммунистов прошли под девизом «команда губернатора».

В любом случае, решение Клычкова возглавить партийный список крайне рискованно. Он либо спасёт партию, либо увязнет вместе с ней.

Екатерина КУРБАНГАЛЕЕВА

Политолог, политический консультант. Директор научно-исследовательского центра «Особое мнение»

Владимирская область, с точки зрения управления регионом, стабильна в своей нарастающей нестабильности. Постоянно повышается градус конфликтов по двум линиям: «администрация области – Законодательное собрание области» и «администрация области – муниципалитеты».

Первое же в новом, 2021 году совещание по вопросам реализации национальных проектов, которое инициировал 20 января губернатор Сипягин, проигнорировали все без исключения главы муниципалитетов, делегировав на мероприятие своих замов. Муниципалитеты начали в открытую фрондировать под эгидой Ассоциации муниципальных образований.

В январе-феврале продолжал разогреваться конфликт между ЗС и областной администрацией по вопросу регионального закона о приватизации государственного имущества. ЗС обратилось в суд. 12 февраля Владимирский областной суд признал «губернаторскую» программу приватизации госимущества на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов незаконной. Владимир Сипягин вынужден был ввести мораторий на передачу госпредприятий в частную собственность.

Кадровая чехарда и управленческие провалы стали уже привычными. В конце января стала вакантной позиция директора департамента транспорта и дорожного хозяйства, а также заместителя директора департамента по здравоохранению. Напротив, в феврале на пустующую несколько месяцев должность директора департамента региональной политики, наконец, нашли кандидатуру. Однако профильного заместителя губернатора по внутренней политике так и нет. В отношении директора департамента здравоохранения начата служебная проверка, а на его непосредственного руководителя – заместителя губернатора Сергея Шевченко, курирующего социальную политику, в том числе здравоохранение, вынесено представление о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Застарелые проблемы области не решаются. По-прежнему не решены вопросы, связанные с территориальной схемой обращения с отходами. Общественники бунтуют и пытаются пересмотреть тарифы на вывоз мусора. Коммунисты активно эксплуатируют тему и публично конфликтуют с «Единой Россией» по поводу того, что партия игнорирует совместное обсуждение темы.

Здравоохранение области давно и неизлечимо болеет. Сорван план по строительству ФАПов – за 2020 год не был сдан ни один. В феврале забили тревогу родители детей-инвалидов, к которым присоединились позже группы граждан, имеющие право на получение льготных лекарств, а потом и пенсионеры. Дефицит, а то и вовсе отсутствие лекарств областной департамент признал и обещал урегулировать вопрос к началу марта. Следком начал проверки по факту необеспечения жизненно важными препаратами.

Отдельно стоит отметить, что Владимирскую область на семинаре, проведенном в конце января Администрацией Президента РФ для заместителей губернаторов по внутренней политике, назвали в числе регионов-аутсайдеров по уровню доверия губернатору и президенту страны.