Лобов, Дябилкина и Закиров: зачем Ильсур Метшин перетасовал команду исполкома

Рост Казанской агломерации и эра редевелопмента потребовали «твердой руки»

Бурный рост у границ, раскрытие точек роста речпорта, переезд «Казань-1»: в последнее время столицу РТ сотрясают градостроительные перемены. «Это вызов для Лобова», — считает один из собеседников «БИЗНЕС Online». О том, почему кресло начальника управления архитектуры покидает Ирина Дябилкина и чем известен новый глава Вахитовского и Приволжского районов, — в нашем материале.

КАДРОВЫЙ ЛИФТ ПРИШЕЛ В ДВИЖЕНИЕ: КТО ПОЛУЧИЛ НОВЫЕ НАЗНАЧЕНИЯ

Сегодня день кадровых перемен в казанском исполкоме. Ирина Дябилкина, три года назад ставшая начальником управления архитектуры и градостроительства, покидает свой пост. Ей на смену «командируют» 49-летнего Андрея Лобова, 10 лет рулившего процессами в Вахитовском и Приволжском районах. Администрацию же районов возглавит 35-летний Марат Закиров, который пару последних лет управлял новой дирекцией парков и скверов.

Зачем мэру Казани Ильсуру Метшину радикально тасовать колоду управленцев именно сейчас? Похоже, дело в новых масштабных вызовах, которые стоят перед управлением архитектуры и градостроительства. 

• Во-первых, внимательному наблюдателю заметно нарастание проблем в Казанской агломерации и бурная застройка соседних районов без учета развития Казани. Об этом говорят на всех уровнях — и президент РТ Рустам Минниханов, и мэр. И вроде как все понимают такие проблемы. Но на этом фоне казанской субурбии продолжают увеличивать планы сдачи жилья — ведь Татарстану надо выполнять обязательства национального проекта «Жилье и городская среда».
• Вторая проблема вытекает из первой: чтобы увеличивать объемы строительства жилья и закрывать растущий спрос, нужно строить внутри Казани. Город полон «проплешинами» промзон, есть незастроенные пространства, городская ткань пронизана дырами неосвоенных земель. Поэтому взят курс на реновацию речного порта, есть масштабный проект выноса станционного хозяйства от вокзала «Казань-1».
• Третий блок — выходы на М7, Большое казанское кольцо, развитие транспортной системы, метробусов и т. д. А также новый важнейший тренд: создание зеленого каркаса и реализация идей национального парка на Казанке.
• Четвертая тема наиболее близка Лобову. Это развитие исторического центра и, в частности, реновация Старо-татарской слободы.
• Ну и, наконец, в свете всего вышесказанного Казани нужен институт развития города, о создании которого Метшин на днях уже объявил.

И все это не может быть решено без управления архитектуры и градостроительства, которому был нужен тяжеловес.

ИРИНА ДЯБИЛКИНА: РЕВОЛЮЦИЯ НАРУЖКИ, ГЕНПЛАН И НОВАЯ РАБОТА

Некоторые собеседники «БИЗНЕС Online» поначалу даже не верили нашим корреспондентам, когда им сообщали об отставке Дябилкиной и назначении на ее должность Лобова. «У нас сегодня совещания у нее — это точно не фейк? — отозвался один из источников издания. — Тогда я шокирован этим решением…».

Ирина Дябилкина пришла в УАиГ в очень сложный момент: готовилось принятие генплана Казани. Перед ней ставились задачи оптимизации процессов работы с населением, оказания услуг, цифровизация работы управления. То есть — то, что она хорошо умеет делать: снижать административные барьеры и повышать прозрачность работы структуры. И сейчас во многом эти цели достигнуты.

Напомним, что до этого она успешно провела настоящую революцию в сфере наружной рекламы. Перемены сопровождались диалогом с игроками «наружки», довольны были не все — «маячило» мощное сокращение количества конструкций, да еще открытые торги. Казани пришлось стать первопроходцем в этом деле в масштабах России. У 98% сетевых рекламных конструкций в городе к осени 2012 года закончились разрешения на право размещения, и практически все места предстояло пустить с молотка одновременно. Результаты превзошли все самые смелые ожидания властей. В условиях чистой конкуренции стартовая цена по всем видам конструкций увеличилась в 6 раз. Казна города выручила почти миллиард — больше, чем за предыдущие пять лет. Позже опробованную в Казани систему внедрили в Москве.

Но главное, что отрасль с тех пор работает системно. Введены понятные правила «наружки» в историческом центре — здесь под корень вывели все крупноформатные конструкции площадью более 10 кв. метров. Как выразился однажды мэр Ильсур Метшин, «рекламой нижнего белья вокруг Кремля любоваться уже не придется», когда растяжки висели над Ленинской дамбой. После устранения хаоса на рынке наружной рекламы команда Дябилкиной взялась за наведение порядка в сфере размещения информационных конструкций. Важнейшим новшеством стало более четкое разделение понятия «реклама» и «информация». Это резко упростило процедуру согласования для бизнеса. Под запретом оказались штендеры, «надувные инопланетяне», вывески на заборах. За совокупность этих услуг начальник управления наружной рекламы и информации попала в топ-25 самых влиятельных женщин Татарстана по версии «БИЗНЕС Online».

Сейчас в Казани завершилось формирование «большой градостроительной триады». Приняты генплан, местные нормы градостроительного проектирования и правила землепользования и застройки. Но теперь навалились новые вызовы, а возраст и здоровье берут свое. Поэтому она перейдет на менее напряженную работу: как отметил один из наших собеседников, ее опыт нужен Казани. Дябилкина перейдет в команду замруководителя исполкома Казани Радика Шафигуллина, курирующего земельные, имущественные и финансовые вопросы.

АНДРЕЙ ЛОБОВ: «АЛЬТЕР ЭГО» ИЛЬСУРА МЕТШИНА

49-летний Андрей Лобов, пожалуй, как никто другой подходит на должность начальника УАиГ, роль которого переходит в республиканские масштабы. Решать вопросы агломерации, выходить на уровень министерств, аппарата президента, московских чиновников — все это требует достаточного аппаратного веса. У Лобова он есть.

По словам одного из наших высокопоставленных собеседников, Лобов, несмотря на годы руководства центральным районом Казани, фигура не очень публичная, но влиятельная. Он не замечен в каких-либо скандалах и пользуется большим доверием Метшина. Другой наш собеседник отмечает, что, конечно, решения по развитию районов принимаются свыше — но исполнение-то всегда «на земле». Плюс у Лобова — огромный опыт хозяйственника с наметанным глазом, хорошая интуиция, оценивают знающие его люди. 

«Андрей Николаевич — руководитель требовательный. Но если не быть требовательным, будет не очень хорошо. Но он всегда дает возможность что-то исправить, что-то подсказывал нам, — говорит ректор Казанского государственного архитектурного университета Рашит Низамов. — Не просто такой „голый администратор“, а человек, который вникает. Наш вуз находится на территории района, так что мы, конечно, в постоянном контакте с главой. Он понимал и вузовские проблемы, и нас. Это человек думающий, с харизмой руководителя, поэтому с вузами была хорошо выстроена работа. Всегда было взаимное уважение». Что касается тех задач, которые сейчас стоят, то это, безусловно, градостроительное развитие. Низамов напомнил, что на уровне вице-премьера РФ Марата Хуснуллина поднимаются проблемы реновации, планов ввода жилья, комплексного развития территорий — так что работы точно будет много. 

«Сердцем Казани» — Вахитовским и Приволжским районами руководит с апреля 2011 года. Тогда же чиновника назвали альтер-эго мэра Ильсура Метшина, ведь именно Лобов в 1998 году сменил его на должности руководителя аппарата администрации Советского района Казани. И проработал там аж до 2005 года, когда стал первым заместителем руководителя администрации Авиастроительного района. «В этом смысле можно удивиться политической адаптивности Лобова, ведь ему доверял сам всесильный глава Советского района Альберт Камалеев (раз тот руководил столько лет его аппаратом), а потом и Камиль Исхаков (раз дал добро на переход в другой район)», — писал в то время «БИЗНЕС Online».

На службе Лобов отчитывался перед мэром о традиционных для района хозяйственных вопросах: ремонте улиц, проблемах с «мусорной» реформой, парковками, работе с бизнесом. Примечательно, что под его руководством из администрации районов забирали на повышение замов Лобова, отвечавших за исторический центр, экономический блок и т. д. Так, в 2016 году у Лобова «увели» Евгения Варакина, который возглавил аппарат исполкома. Через 11 месяц глава администрации районов снова потерял свою «вторую руку» — Ильдара Шакирова, ставшего замруководителя исполкома по экономическому развитию. Тогда Лобов был горд за свою команду, которая получила очередное подтверждение статуса кузницы кадров. Кстати, младший брат нашего героя — Александр Лобов — до декабря 2010 года возглавлял Московский район, затем был заместителем руководителя исполкома Казани по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Оттуда его переманил «РТ-Инвест» (входит в госкорпорацию Ростех).

Для Лобова управление архитектуры не станет почетной синекурой. «Нельзя сказать, что УАИГ это спокойное место, это большая структура, она требует постоянного внимания», — рассказал собеседник издания. Он вспомнил недавнее принятие концепции исторического центра Казани, а также поиск места под строительство новой Соборной мечети. «Кроме того, УАИГ очень много вопросов решает с населением. По всем вопросам к ним идут строители. Я не думаю, что Лобова назначили для того, чтобы он занял наблюдательную позицию», — резюмировал источник «БИЗНЕС Online». По его мнению, Лобов заходит на знакомую для себя территорию, а «новые задачи» для него во многом «старые».

Уже сейчас сферу градостроительства ведет целая плеяда ярких менеджеров. В качестве замруководителей исполкома ее курируют «зубр» строительства Азат Нигматзянов и молодой, амбициозный Радик Шафигуллин. Внутри соратницами Лобова станут новый главный архитектор Ильсияр Тухватулина и прежняя — Татьяна Прокофьева, курирующая Институт развития города. Есть также накачавшее мускулы архитектурное бюро Дарьи Толовенковой, а транспортный блок курирует Тимур Кадыров. Задача опытного Лобова — собрать этот кадровый пазл в единую команду единомышленников. 

КАДРОВЫЙ АППАРАТЧИК И «ПАРКОВЫЙ ФЕЙ» КАЗАНИ: ЧТО ИЗВЕСТНО О МАРАТЕ ЗАКИРОВЕ

Если предыдущие два решения можно легко объяснить, то с назначением Марата Закирова ясности меньше. А ведь ему предстоит должность хуҗа на территории, где проживает почти треть населения Казани! Вдобавок районы очень разные. Самый крупный Приволжский район с его промышленностью, крупными жилыми массивами, массой спортивных объектов и «точками роста» вдоль Оренбургского тракта и на месте промзон требует одних решений. А самый маленький Вахитовский, с его историческим центром, переплетением интересов вокруг самой дорогой в городе земли, туристическими магнитами — совсем других! Главная функция первого лица района — обеспечить соприкосновение различных структур, учесть чаяния людей. Иначе, какие бы великие идеи ни рождались, их невозможно реализовать. 

Закирову 35 лет. Он родился в Казани и получил юридическое образование в Казанском государственном университете им. В.И. Ульянова-Ленина в 2008 году. И сразу же стал ведущим специалистом секретариата руководителя исполнительного комитета Казани.

Через пару лет Закиров перешел на пост замдиректора МУП «Дирекция праздничных программ» — ею в то время руководил Игорь Сивов, ныне советник гендиректора международной федерации студенческого спорта. Год спустя Сивов ушел в дирекцию Универсиады. А Закиров возглавил «Дирекцию праздничных программ». В 2014 году он — глава департамента культурных программ АНО «Исполнительная дирекция спортивных проектов». Через два года переходит на аналогичную должность в департамент PR и культурных мероприятий. С 2017 по 2018 гг. занимал пост заместителя гендиректора АНО «Дирекция спортивных и социальных проектов». Наконец, летом 2018-го Закиров занял пост директора МБУ «Дирекция парков и скверов». С прошлого года он депутат Казанской городской Думы.

То есть за его плечами была организация всего, что связано с приемом гостей, праздниками и мероприятиями. «Что касается Закирова, то он молодой, амбициозный, показал себя как очень опытный хозяйственник. За время его работы ни один парк и сквер не зачах, они только становятся лучше, а ведь это громаднейшее хозяйство, которое он контролировал, — объясняет вероятные причины решения один из собеседников «БИЗНЕС Online». Он оценивает Закирова как креативного управленца — возможно, в Вахитовском районе ему самое место, потому что это лицо города. «К тому же Закиров, как и Андрей Николаевич, очень хорошо слышит чаяния людей, да и сам он из простой семьи, вырос в простом районе в Дербышках», — резюмирует наш источник.