«Розы» Макрона для фрау Меркель: еще не увяли, но уже «не в самом цвету»

Президент Франции Эммануэль Макрон, вступая в должность весной 2017 года, обозначил одной из важнейших внешнеполитических задач своего правления выстраивание «нового партнерства» между Берлином и Парижем. Сейчас, когда до истечения президентского срока французского лидера остается чуть больше года, а до выборов нового федерального канцлера ФРГ буквально несколько месяцев, можно смело утверждать, что план по выстраиванию долгосрочного и тесного сотрудничества между ведущими европейскими государствами провалился.

Контраст между амбициозным, часто нетерпеливым Макроном и опытной, обычно рассудительной Меркель, бросающийся в глаза при поверхностном сопоставлении двух лидеров, скрывает реальные и более глубокие причины разногласий, преодолеть которые не помог даже подписанный в 2019 году Ахенский договор о сотрудничестве. Берлин и Париж по-разному воспринимают структурные изменения в международных отношениях и, как следствие, видят разные глобальные ориентиры во внешней политике.

Еще во время своей президентской кампании Макрон протянул руку федеральному правительству Германии, заявив, что «обновление Европейского союза возможно лишь при условии тесного сотрудничества между Берлином и Парижем». Через несколько дней после парламентских выборов в Германии, состоявшихся в сентябре 2017 года, в своем выступлении в Сорбонне французский лидер обозначил так называемый курс нового партнерства между двумя государствами.

По прошествии нескольких лет, на Мюнхенской конференции по безопасности, проходившей в феврале 2020 года, после того как президент Франции выступил с упреками в адрес официального Берлина, стало ясно, что достичь «нового сотрудничества» не удалось. Критика касалась вопросов европейской интеграции и содержала призывы к большей автономии Евросоюза. На тему «стратегической автономности» Макрон спорил в ноябре 2020 года и с министром обороны ФРГ Аннегрет Крамп-Карренбауэр. Ответственность за провал предложенной президентом Франции программы и за недостаточное франко-германское сотрудничество политики и СМИ по обе стороны Рейна стали возлагать на федерального канцлера. Сам Макрон неоднократно публично высказывался на тему бездействия со стороны Меркель, охарактеризовав, в том числе летом 2019 года, отношения с ФРГ как историю «с постоянным ожиданием Парижем ответов». Неслучайны и замечания французского лидера о том, что провал двусторонних отношений стал бы «исторической ошибкой».

Однако нарастанию напряженности между Берлином и Парижем способствовало не только и даже не столько отсутствие ответов со стороны федерального правительства. Скорее сама Франция при Макроне предприняла ряд внешнеполитических решений, которые не просто удивляли, но и порой раздражали Берлин: отдельные действия осуществлялись без ведома Германии, другие — шли вразрез с национальными интересами ФРГ, третьи скорее выражали нежелание Франции вести какой-либо предметный диалог. Подобные решения касались урегулирования кризиса в Ливии, стремления Франции выносить вопросы безопасности за рамки ЕС как организации, Еврозоны и её финансовых правил, названных Парижем «пережитком прошлого», НАТО, Турции и, наконец, России.

Внешняя политика Макрона и его политика по обеспечению безопасности подчинены соображениям о том, что Европа должна стать более сильным и независимым политическим агентом в условиях меняющейся международной конъюнктуры. Французский лидер стремится не допустить превращения Европы в разменную монету в отношениях между Пекином и Вашингтоном, когда основной фокус внимания США смещается на Азиатско-Тихоокеанский регион.

С целью обеспечения данной задачи Макрон на протяжении всего континуума своего правления взывал к «диверсификации форматов» и прагматичному внутриевропейскому сотрудничеству вне рамок существующих организаций. Доказательством тому может служить Европейская инициатива вмешательства, объявленная Макроном в сентябре 2017 года и инициированная путем подписания протокола о намерениях министрами обороны входящих в образующуюся коалицию государств. Инициатива Макрона де-факто шла в обход как ЕС, так и НАТО.