Социальное предпринимательство в рыбной отрасли. Каким оно будет?

В рыбной отрасли предложили сформировать сектор социального предпринимательства Отдача для государства от рыбной отрасли может быть намного выше, если сделать несколько шагов на опережение. О том, как снизить цену на рыбу в магазинах для россиян на 30-40% и сохранить местное население в удалённых посёлках. 21 апреля Президент России Владимир Путин в своём Послании Федеральному Собранию обозначил стратегические ориентиры развития страны на ближайшие 10 лет. В числе основных приоритетов долгосрочного стратегического планир ования - повышение качества жизни людей, рост потенциала регионов , экологическая ответственность предприятий , адаптаци я к изменениям климата, максимальное снятие нагрузки с не сырьевого экспорта и поощрении тех, кто вкладывает свои дивиденды в развитие производств. Глава государства анонсировал новый механизм развития субъектов -и нфраструктурные бюджетные кредиты , которые будут выдаваться по ставке не более 3% годовых на срок до 15 лет. Для каждого человека , для каждой отрасли в этом Послании было что-то своё, при этом чётко прослеживалась его социальная направленность. Г осударство существует для людей и готово брать ответственность за своих граждан. Однако, анализируя Послание и развитие российских территорий всё отчётливее прослеживается тенденция вертикальной структуризации промышленности в крупные холдинги и корпорации. При этом горизонталь малого и среднего бизнеса, характерного для российских территорий теряется. Хотя именно сочетание этой горизонтали и вертикали обеспечивает высокий уровень национальной безопасности и устойчивое развитие экономики государства . Немаловажный аспект и необходимость чёткого разделения в стране функций государств а и бизнеса, что даёт более высокий уровень качества жизни, нежели смешение этих функций как в странах третьего мира. В данной статье мы рассмотрим ситуацию в рыбной отрасли, сложившуюся на сегодняшний день. П о следние годы наше рыбное законодательство выглядит ка к поле битвы государства с отраслью за её эффективно сть для страны. П опытки перераспр еделения квот, их новые виды, постоян ные изменения правовой базы , задерж к и строи тельства новых судов, под которые бизнесом взяты кредиты и вложен ия в аукционы в итоге пр ибавляют конечную цену продукт а, рыба в магазинах становится дороже. Если сравнить потребление и стоимость народной рыбы (селёдка, скумбрия, минтай) в одних и тех же регионах России в начале 90-х и сегодня, то мы види м рост цены в среднем в двое, рыба стала дороже курицы, по неко торым регионам потребление упало . Статистика потребления у промысловиков и переработчиков разнится . В такой ситуации д икую незаменимую по составу полезных веществ для здоровья рыбу наших морей всё больше отправляют на экспорт, заменяя её на внутреннем рынке менее ценной выращенной, в т.ч . импортной аквакультурой . В городах в кафе, ресторанах и магазинах покупают в основном переработанную продукцию , и мало кто разбирается и спрашивает, что он покупает. А покупаем мы всё чаще в том или ином виде именно выращенную рыбу, отдавая на экспорт свою дикую. При этом в сезон путины заторы - рыбу с Дальнего Востока не могут вывезти внутрь страны , не хватает холодильников, дорогая железная дорога . Эффективность инвестиционных квот требует анализа По данным ВАРПЭ за период 2017-2020 гг. введено в эксплуатацию лишь 5 из 56 судов, строящихся по программе инвестквот . При этом отставание от графиков строительства по 25 из 29 судов уже составляет от 6 до 18 месяцев . Строительство 22 судов до сих пор вообще не начато. Ассоциация предложила пересмотреть дальнейшую программу по инвестквотам в пользу строительства крупных береговых комплексов на Дальнем Востоке, включающих рыбоперерабатывающие , холодильные и складские объекты. Триггером послужили ограничения Китая на экспорт российского минтая, и отраслевое сообщество всерьёз задумалось о переработке в России. На Северном бассейне ситуация и вовсе парадоксальная –запланированный объём вылова и переработки водных биоресуров в рамках первого этапа программы инвестквот превысил общий допустимый улов . Также необходимо отметить и то, что в последнее время перерабатывающие мощности, которые уже имеются внутри страны испытывают постоянный дефицит сырья. Предприятия по тем же инвестквотам строят суда с переработкой на борту, такая продукция, выпущенная прямо в море, имеет высокий спрос, т.к. намного лучше качеством и по составу полезных веществ. В таком случае, если рыбак всё переработал в море, что что ему везти на берег? Здесь нужен очень точно посчитать. В вод новых судов по инвестквотам без вывода старых судов, неизбежно прив е дёт к переизбытку промысловых м ощностей, что характерно сейчас для мирового рыболовства. В дополнении ко всему рыбаки находятся в прямой зависимости от климатического фактора и экологии, в связи с чем прогнозировать объёмы запасов на далёкую перспективу будет всё труднее. При этом дальнейшее развитие программы инвестквот и аукционы поставят в дискриминационное положение малый и средний бизнес в отрасли. Если крупные предприятия могут себе позволить активно пользоваться механизмом инвестквот и участвовать в аукционах, то небольшие предприятия с невысокой рентабельностью , которые ловят мало ликвидные виды за счёт дорогих (к примеру-крабов), напротив будут вынуждены свернуть свои программы развития и уйти с рынка. В Росрыбколхозсоюзе отмечают актуальность освоения неодуемых видов, включая сардину иваси, по которым рекомендуемая величина изъятия до 1,1 млн тонн, из которых осваивается с трудом лишь четверть. «На этом направлении по оценке Росрыболовства потребуется не менее 100 единиц судов разных видов лова и мощностей. Предварительная расчётная потребность только в судах кошелькового лова ддя освоения сардины иваси, скумбрии и аналогичных объектов согласно «Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса РФ 2030» составляет 17 единиц общей мощностью 510 тыс. тонн, в то время как строится всего 3 судна мощностью 90 тонн. Вот куда нужно направить усилия», - считают в Росрыбколхозсоюзе . Будущее за социальным предпринимательством Отдача для государства, для российского покупателя от рыбной отрасли может быть намного выше, если в ней навести порядок и следовать другому принципу-прекратить бороться с отраслью, принять то что есть у нас в стране, то что происходит в мире и сделать несколько шагов на опережение. А в мире сегодня глав енствуют два основных тренда - вертикально интегрированные корпорации и социальное предпринимательство. Целью одних является максимальное извлечение прибыли в рынке и максимальная оптимизация стоимости своих производственных процессов за счёт своей вертикальной интеграции. Среди них известные мировые бренды, в т.ч . российские. Другой тренд, который активно набирает обороты в мире – это социальное предпринимательс тво, представленное в основном организациями малого и среднего бизнеса, которые помимо своей хозяйственной деятельности решают ряд социальных проблем территорий, обозначен н ы х государством. В нашей стране социальное предпринимательство было определено № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. А в 2019-м году в этот Закон были внесены поправки и появился № 245-ФЗ с перспективой его дополнения. За рубежом развитие правовой базы социального предпринимательства идёт намного интенсивнее. Само это понятие расширяется по своей сути. Прогрессивная часть общества понимает, что будущее мира именно за социальным предпринимательством - один на благо целого, где прибыль граничит с социальной и экологической ответственностью, иначе просто цивилизация не выживе т. Но пока что оба направления - и корпорации и социальное предпринимательство развиваются параллельно. Исторический принцип разрушают в пользу монополий . Дикая рыба вывозится на экспорт. Стимулов к снижению цены для внутреннего потребления нет. В рыбном хозяйстве «исторический принцип » закрепления ресурса превалирует в мире. С вою положительную роль он сыграл и в России - предприятия могли планировать свою работу и инвестиции, таким образом удалось создать в отрасли стабильную основу . Однако затем, вместо того чтобы эту основу совершенствовать, её стали разрушать аукционами и новыми видами квот в ущерб малым и средним предприятиям, которы е являются основой социальной поли тики ряда прибрежных регионов . Разрушать в пользу крупных вертикально-интегрированных компаний, создавая тем самым условия для монополизации отрасли. Именно к рупные вертикальн о- интегрированные компании сегодня выигрывают от участия в крабовых и инвестиционных а укционах . Такие компании получили возможность наращивать себе объём ресурса, и обно влять производственные мощности, поглощая малый и средний бизнес. Справочно : О бъём вылова за 2020-й год состав ил 4 млн 971 тыс. т. Э кспорт рыбной продукции за 2020 г. составил 2 млн 237 тыс. т. , в денежном выражении 5 млрд 287 млн долл. США. Импортировали за 2020 год 599 тыс т. Эти цифры включают товарную аквакультуру . Основные покупатели российской дикой рыбы- Китай и Южная Корея, Нидерланды. Основу экспорта составляет мороженный минтай, треска, пикша, сельдь. Ну и конечно же такие валютоёмкие виды как крабы и креветка. Нацпроектом по развитию экспорта к 2024 году задана планка в 8,5 млрд долларов. Экспорт прино сит экономике хороший доход , однако выгоднее было бы экспортировать готовую продукцию – меньше сырья, больше выручки. Но иностранцы в основном закупают у нас сырьё для своей переработки. П о годовому вылову отрасли поставлена планка 5 млн тонн. Вопрос-сколько из этого объёма именно дикой ценной для здоровья рыбы требуется для насыщения внутреннего рынка и загрузки своих береговых мощностей остаётся открытым. Крупные рыбопромышленные компании стимулируют наращивать экспорт уловов . Часть своей продукции такие предприятия направляют и на внутренний рынок, при этом съедая малый и средний бизнес в отрасли как таковой , диктуя рынку свою ценовую политику и правила. Стимулов к снижению цены на дикую ценную для здоровья рыбу для российского покупателя при нынешней отраслевой модели просто нет. Государство не создаёт условий для потребления своим населением именно д икой и ценной для здоровья рыбы , поэтому её замещает менее ценная выращенная либо и вовсе другая еда. Людям гов орят-рынок больше не берёт. Но вопрос-то в цене этой рыбы, наск олько доступна сегодня большинству россиян с их зарплатами рыба из российских морей? На днях зашла в Москве в один из магазинов известной рыбной сети, и там прямо сказали по икре и лососёвым , что едва ли дотянут до путины – на складах рыбы нет. Т.е. даже при нынешних ценах внутренний рынок требует больше рыбы. Очевидно, что в первую очередь отрасль нужно настроить в сторону российского покупателя , предложить решение, учитывающее г еографические особенности , историю и традиции, которые у нас сохранились. Рыболовецкие колхозы могут стать основой социального предпринимательства в отрасли В России с советских времё н сохранился Союз рыболовецких колхозов , который является старейшим отраслевым объединение м в нашей стране. История отечественной колхозной системы берёт начало в 1929-1930 гг . Рыбол овецкие колхозы прошли Великую О течественную войну и внесли св о й значительный вклад в Победу, в продовольственное снабжение фронта и населения. В 1991 году к олхозная система давала стране порядка 1млн 83 7 тыс. тонн уловов, в 1998-м улов сократился более чем на 50% и составлял 966 тыс. тонн . Сегодня организации Роср ыбколхозсоюза ведут свою хоз яйственную деятельность в 5-ти бассейнах: Западном, Северном, Волжс ко-Каспийском, Дальневосточном и Черноморском и вылавливают около 3 00 тыс.т . в одных биоресурсов. « Рыболовецкие колхозы (артели), согласно главе 1 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», являются сель хоз товаропроизводителями . В 2020 году Рыбакколхозсоюз отметил 35 лет. Сегодня предприятия Союза являются многоотраслевыми хозяйствами, занимающимися промыслом рыбы и морепродуктов, выпуском рыбной и сельскохозяйственной продукции, производством товаров народного потребления и о казания услуг населению. Помимо эт ого, содержат объекты социально-бытовой инфраструктуры поселков и обеспечивают трудовую деятельность проживающего там населения. В Росрыбколхозсоюз входят 7 региональных союзов, 1 ассоциация. Система объединяет 65 рыбопромышленных предприятий с разными формами ведения рыбохозяйственной деятельности малого и среднего предпринимательства. 60 % (39) рыболовецких артелей (кол хозов) расположены , в основном, в Арктической зоне РФ, районах Крайнего Севера и районах, приравненных к ним . С истема рыболовецких колхозов является хорошей исторической основой для формирования сектора социального предпринимательства в отрасли. Основное отличие сельхозкооперации - это объединение в первую очередь работников, а не капиталов, для удовлетворения как материальных, так и социальных интересов и потребностей членов кооператива при помощи демократического управления-один член кооператива-один голос. Данная система объединяет « исторический принцип » в его исконном значении, отношения собственност и, труда и управления на основе самодостаточности и социальной справедливости. При этом в Росрыбколхозсоюзе есть предприятия и других форм собственности, которые тоже выполняют немалую социальную роль на своих территориях, которые также можно рассмотреть под критерии социального предпринимательства », - считает Председатель Росрыб колхозсоюза Андрей Ануфриев. Государством поставлены задачи Н апрямую ка с аемо рыбной отрасли г осударство м поставлены д ве основные социальные задачи : - качественная рыбная продукция по доступны м ценам для населения - задача продовольственной безопасности , социал ьной политики и здравоохранения; - сохранение и закрепление населения на удалённых прибрежных территориях, социально-экономическое развитие этих территорий - задача национальной безопасно сти. Т акие задачи как обновление производственны х мощностей- сугубо коммерческие и они не могут относи т ь ся к социальным. Априори флот и орудия лова действующего предприятия должны соотве тствовать стандартам отрасли , не более того. В случае же с социальным предпринимательством речь идёт именно о социальной составляющей и интересах национальной безопасности государства . Это предприятия, которые являются опор ными для решения таких задач, которые подтверждают свои критерии социально значимых и по логике должны иметь ряд преференций от государства в виде сохранени я закреплённого за ними ресурса , рыболовных участков , пакет а льгот по ставке сбора за пользование ресурсом, налоговых преференций и дешёвых социальных целевых кредитов. Международная практика: п рибрежное население удалённых территорий имеет льготы « В этом году на 19-20 мая запланировано з наковое событие международной повестки – передача Исландией России председател ьства в Арктическом Совете. Мы провели исследование международного прав а , анализ законодательства стран Арктической восьмёрки, Кореи, Японии и др , а также положений Международной конвенции ООН по морскому пра ву. Во всех этих странах э кономические нужды прибрежных рыболовецких общин защищены национальным законодатель ством и в той или ином виде они имеют преференции от государства. Такое обязательство прописано в Конвенции ООН по морскому праву (п.5 ст.7) и обеспечивается всеми государствами-членами Конвенции . В России р ыболовецкие артели ( колхозы) по своей сути являются как раз такими общинами местных жителей , занятыми в рыбном промысле, благодаря которым сохранились и развиваются удалённ ые прибрежные посёлки, где других организаций и работы для местного населения нет. Деятельность таких производственных кооперативов, которыми по своей организационно-правовой форме являются на ши артели (колхозы) помимо предпринимательства направлена и на создание и стабильное функционирование социальной инфраструктуры, в которой они находятся. Поддержание и развитие инфраструктуры территорий – неотъемлемая часть современных рыболовецких колхозов. Очевидно, что роль градо и посёлкообразующих рыбохозяйственных организаций в данном случае является одной из составляющих социального предпринимательства. Согласно Налоговому Кодексу , колхозы платят сейчас 15% ставки сбора за водные биоресурсы наравне со всеми рыбохозяйственными организациями . А также имеют льготу-нулевую ставку по налогообложению произведённой продукции в соответствии с главой 25 ст.284 Налогового Кодекса РФ . Однако, есть проекты законов, которыми хотят отобрать у нас даже это малое », - отмечает Председатель Росрыб колхозсоюза Андрей Ануфриев. Справочно : Член Росрыбколхозсоюза рыболовецкий колхоз «Освобождение» существует уже 90 лет, создаёт рабочие места и социальную инфраструктуру в отда лённых уголках Архангельской об ласти –село Койда , деревня Майда Мезенск ого района, расположенных в горл е Белого моря. На предприятии занято местное население. Школьникам организация компенсирует расходы на проезд на различные конференции, конкурсы , помогае т в приобретении спортивно го инвентаря, помогае т детсаду, проводит благоустро йство детских площадок, оказывае т помощь комплексу социаль ного обслуживания, мед пункту, дому культуры, библиотеке, интернату. За сч ёт средств рыбколхоза в 2016 году построена часовня в память о погибших моряках и зверобоях, поддерживается строительство нового Богоявленского собо ра в Мезени. На постоянной основе колхоз берёт на себя часть расходов муниципалитета по ремонту дорог, мостов, работы по их подсыпке, очистке от снега. Э то лишь часть из того что делает предприятие для местных жителей. Прибыль, получаемая кооперативом, направляется на развитие производства-на обновление тракторного парка, приобретение необходимого оборудования, промысловых судов . В Хабаровском крае рыболовецкий колхоз им. 50- летия Октября направляет значительное финансирование на содержание и ремонт местной инфраструктуры , жилищного фонда, содержи т на балансе котельную и теплосети, водонасосную башню и водопровод , строи т и ремонтируют объекты торговли, оказыва е т благотворительную помощь пенсионерам . Формирование социального сектора в отрасли предполагает комплекс мер, который позволит снизить цену рыбы для российского покупателя на 30-40% Очевидно, что вахтовый метод работы или , когда крупные компании желают большими судами за несколько дней вычерпать весь ресурс, не должны становится практикой . Приоритет нужно отдава ть занятости местного населения, чтобы люди не уезжали с мест. Реализация региональных программ в сфере социал ьного рыболовства потребует : - разработать критерии социального предпринимательства в рыбной отрасли, которые включают в себя : территориальное расположение предприятия на удалённой территории побережья, занятость местного населения в организации , инвестиции в с оздание местной инфраструктуры; - учесть и сторичес кий фактор-предприятие, должно иметь устойчивую российскую традицию, свою историю, это не вновь созданное предприятие . Создание новых малых предприятий в сфере рыбного промысла и покупка ими квот на аукционах приведёт лишь отъёму ресурса у действующих опорных организаций и увеличит стоимост ь конечного продукта ; - обеспечить поставки продукции на местные ры нки , магазины по договору с субъектом. Но эта мера будет эффективной лишь в совокупности с первыми двумя выше названными. Оптимальной форм ой социального предпринимательства можно считать сельхозкооператив, где прибыль распределяется не между несколькими акционерами как это есть в корпорациях и акционерных обществах, в тех самых крупных вертикально- интегриров анных компаниях, а иначе – между членами колхоза (кооператива) с учётом личного труд ового участия каждого. Э то и есть тот самый принцип-один на благо целого , когда каждый несёт ответственность за результат своей деятельности и так собирается общий результат. Таким образом в отрасли будет развиваться социальный прин цип. Появится своя социальная программа, под которую м ожно будет спланировать постройку необходимого количества хо лодильных мощностей там , где это нужно. А также ограничить нацен ку на произведённую по данной программе ры бную продукцию в торговых сетях либо создать специальную сет ь магазинов от производителя с ограничением наценки, с программой скидок по соцкартам для пенсионеров и т . д. Подчеркну, что из 100% конечной стоимости рыбной продукции в торговой сети в крупном мегаполисе на долю рыбодобывающей компании приходится лишь 20-30%. Всё остальное – торговля, транспорт и прочее, из которого торговое звено составляет наибольшую долю, минимум половину конечной стоимости. И кого же мы тогда поддерживаем-перекупщиков вместо рыбаков и производства? В ряде стран наценка торгового звена, если там не производится никакой переработки продукции ограничена. Как итог, т акой комплекс мер в совокупности с сохранением действующ их условий пользования ресурсом для предприятий колхозной системы позволит снизить с тоимость рыбы в регионах на 30-4 0%, кормить россиян доступной по цене и полезной для здоровья рыбой, что даст положительный эффект в решении двух основных соц иально-политических задач за счёт рыбной отрасли. Новыми гранями з аиграет дальневосточный гектар. Не нужно будет л омать основу законодательства , сформирова нную нашей историей . При таком подходе рыбная отрасл ь будет поделена на два сектора - рыночный и социальный и каждому бу дет ясно - в каком секторе отрасли он работает . Не будет множества форм, понятий, лазеек и толкований. Бизнесу станет проще и надёжнее планировать свой долгосрочный производственный план , а государству реализацию своих с тратегических целей и задач . Сформируется единая отраслевая платформа, цифровизация которой сделает систему прозрачной и понятной, а эффективность каждого предприятия можно будет видеть и контролировать онлайн. Координатор проекта «Морская политика» Центра стратегических оценок и прогнозов Анна Горнова