Почему выборы могут не состояться 11 июля

Если исходить из того, кто утверждал нынешний состав ЦИК, никто не может гарантировать того, что они не уволятся «по собственному желанию» в любой момент

Назначенные на 11 июля 2021 года выборы могут не состоятся. 

Не считай дело сделанным до тех пор, пока не довел его до конца. Это относится тому, кто преждевременно радуется успеху, когда еще неизвестно, хорошо ли все начато и чем кончится. 

Представим себе, что мы уже накануне дня досрочных выборов парламента. И оценим события, которые могут произойти до выборов. 

Возможное событие №1. Ныне действующий состав ЦИК был утвержден сроком на пять лет постановлением парламента №144/17.06.2016.

Таким образом, срок его полномочий истечет 17 июня 2021 года. 

Согласно статье 17(6) Избирательного кодекса, в случае, если полномочия ЦИК истекают в течение избирательного периода, они продлеваются по праву до окончания этого периода и последующего вступления в должность новых членов, но не более чем на 90 дней. 

Кроме этого, члены ЦИК, согласно закону №199/2010, являются лицами со статусом исполняющего ответственные государственные должности. Они, согласно ст.7(3) закона, обязаны продолжать исполнять свои обязанности до замещения должности преемником полномочий. 

На бумаге гладко. На практике совсем иначе. Мы были свидетелями того, как в декабре 2020 года три ключевых министра после отставки правительства Кику беспрепятственно, без указа президента, покинули свои должности. То есть никто им не был указ. 

Если исходить из того, кто утверждал нынешний состав ЦИК и кто (чьи) они, нынешние члены ЦИК, никто не может гарантировать того, что они не уволятся «по собственному желанию» в любой момент. Такая ситуация сорвет назначенные на 11 июля досрочные парламентские выборы. 

И никто этому не может препятствовать и каким-то образом принять противодействующие меры. 

Возможное событие №2. На организацию и проведение выборов нужны будут солидные финансы. В указе президента о роспуске парламента и назначении дня выборов на 11 июля даны указания правительству «обеспечить выделение из госбюджета необходимых финансовых средств на проведение выборов». 

Уточняем – это всего лишь пожелание. Потому как отставное правительство может найти необходимые средства, но не вправе внести соответствующие изменения/дополнения в госбюджет-2021, в котором могли бы быть установлены источники финансирования и расходы на проведение досрочных выборов. Теоретически такая операция невозможна: в отсутствие парламента правительство не вправе воспользоваться ст.106/2 Конституции, ведь отправленный в отставку парламент не принял специальный закон, которым уполномочил бы правительство издать ордонансы со статусом закона. 

Средства на организацию и проведение досрочных парламентских выборов не подпадают и под действие статьи 60 закона №181/2014 о публичных финансах, по корой правительство и/или минфин вправе перераспределять бюджетные ассигнования в течение бюджетного года. 

И хотя ЦИК уже указал, что для проведения выборов 11 июля нужно 125 миллионов  лей, это также ничего не значит. 

Таким образом, финансирование выборов даже теоретически невозможно. 

Почему же ветви власти оказались в цейтноте?

Невзирая на взаимную неприязнь, следовало до подписания указа сесть за общий стол переговоров и решить все вопросы, связанные с проведением выборов. А также принять ряд неотложных мер, необходимых в период недееспособности правительства и отсутствия парламента. 

К сожалению, на этот раз у нас полный тупик, и трудно даже сказать, как можно исправить допущенные ошибки. 

Думитру БАРБАЛАТ