Власти Нового Уренгоя годами травят Пур канализационными сбросами. Потребителей ждет повышение тарифа
Подконтрольный администрации Нового Уренгоя «Уренгойгорводоканал» (УГВК) более трех лет игнорирует требования Росприроднадзора. Неочищенные канализационные стоки сливают в притоки реки Пур, которая уносит воду в Тазовскую губу, где зимуют немногочисленные пока еще сохранившиеся представители сиговых пород рыбы. В реку уходят сульфаты, фосфаты, нефтепродукты, содержание которых в разы превышает нормы. Городскую компанию обязали решить проблему к весне 2021 года, но на ее сторону встал Ямальский арбитраж, заявив, что раз имущество принадлежит городу, требования к гарантирующему поставщику услуг, арендующему имущество и получающему за это платежи, неправомерны. Работающий с прибылью «Уренгойгорводоканал» неоднократно заявлял, что в тарифе не заложены деньги на серьезное техперевооружение, а газовая столица ссылается на дефицит бюджета. Чиновники администрации Андрея Воронова рассуждают о концессии, причем «с участием бюджета ЯНАО». Правда, потенциальным концессионером называют тот же УГВК. В настоящее время на повестке дня – определение объема бюджетных инвестиций в проект, а также согласование новых тарифов для горожан, которые де-факто оплатят из своего кармана экологическую проблему ЯНАО.
АО «Уренгойгорводоканал» (находится в ведении «Управляющей коммунальной компании» администрации Нового Уренгоя) заплатит штраф за загрязнение неочищенными канализационными стоками реки Еваяха, которая впадает в Пур (через Тазовскую губу вода попадает в Карское море). Северо-Уральское управление Роспотребнадзора неоднократно уличало компанию в нарушении природоохранного законодательства и привлекало ее к административной ответственности. Забор проб в реке Евояха Фото: clati-cfo.ru
Принадлежащее муниципалитету предприятие пыталось уйти от штрафа, ссылаясь на то, что очистные сооружения, которые не справляются с очисткой канализации в Восточном промышленном районе, принадлежат городу. Все же Новоуренгойский городской суд решил, что использование инфраструктуры с целью получения дохода обязывает компанию обеспечивать нормативную очистку стоков.
При этом были утверждены штрафные санкции ниже минимально допустимого законом значения – всего 75 тыс. рублей. Суд принял во внимание доводы АО, что оно несет существенные финансовые затраты на ежегодную плату за негативное воздействие на окружающую среду и за сверхнормативные сбросы в водные объекты.
Де-факто, «Уренгойгорводоканал» добился снижения штрафа из-за того, что он платит за другие нарушения действующего природоохранного законодательства. Хотя такая же ситуация складывается и на вторых канализационных очистных сооружениях предприятия в микрорайоне Лимбяяха (ранее был самостоятельным поселком).
По данным Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, главный инженер предприятия Станислав Тюрин был привлечен к административной ответственности, так как в его должностную инструкцию входит и эта ответственность. Однако эта работа на предприятии не проводится из-за отсутствия финансирования.
В декабре 2020 года специалисты Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора Департамента сделали забор проб воды, сбрасываемой с КОС в Лимбяяхе. Замеры показали превышение содержания фосфатов в 16 раз, нефтепродуктов – в 18 раз, аммонийного азота – в 7 раз, нитрат-иона – более чем в 9 раз, расхождения были также по взвешенным веществам, хлоридам, железу, сульфатам.
В конце апреля текущего года суды двух инстанций отменили постановление о привлечении менеджера к ответственности, так как Тюрин «не имел объективной возможности обеспечить предотвращение вредного воздействия производства на окружающую среду из-за отсутствия финансирования и выделения денежных средств на реконструкцию очистных сооружений».
Еще летом 2020 года Росприроднадзор выдал предписание устранить все нарушения и довести состояние сбрасываемых в реки стоков до нормативного к концу февраля 2021 года. В начале текущего года госкомпания через суд оспорила документ природоохранного ведомства, несмотря на то, что систематические нарушения в сбросе неочищенных стоков официально фиксируют с 2018 года.
Основным аргументом стал тот факт, что имущество принадлежит городу и лишь находится у «Уренгойгорводоканала» в аренде. В тарифе пока заложены лишь расходы на текущий ремонт и поддержание КОСов 1985 года постройки в рабочем состоянии.
«Для решения данных проблем АО «Уренгойгорводоканал» в 2018 года произвело разработку проекта инвестиционной программы в соответствии с выданным техническим заданием. По итогам разработки программы были определены денежные средства для реализации мероприятий с учетом софинансирования МО город Новый Уренгой. Администрация города данную программу не согласовала ввиду ограничения средств бюджета», – заявили в суде коммунальщики. В 2019 году УГВК получило новое задание на разработку инвестпрограммы уже на 2020-2027 годы. Подрядчик ООО «Лекс-Консалтинг» в рамках договора о разработке проекта предложил комплекс мероприятий для оптимизации работы очистных сооружений канализации, определил источники финансирования и рассчитал тарифные последствия на долгосрочный период.
В январе прошлого года «Уренгойгорводоканал» передал городу этот проект, а также предложение о заключении концессионного соглашения. Чиновники во главе с мэром Андреем Вороновым заявили об отсутствии денег. Все же госинвестору дали рекомендации по корректировке предложения, а также направили обращение губернатору Дмитрию Артюхову с просьбой о помощи в софинансировании проекта из бюджета ЯНАО. Утвердительного ответа, по данным источника «Правды УрФО» из Нового Уренгоя, пока не последовало.
Отметим, один из богатейших регионов России, бюджет которого даже в условиях пандемии в 2020 году был бездефицитным (доходы и расходы превысили 244 млрд рублей), «уже много лет не может справиться с рядовыми экологическими проблемами». Помимо постоянных нефтеразливов, которые, в том числе, попадают и в реки Ямала, во многих населенных пунктах многоквартирные дома до сих пор не подключены к канализации. В городе Лабытнанги, например, старые очистные не справляются даже с очисткой жидкости из централизованной канализации, а жидкость, откачиваемую из септиков, сливают прямо на временный полигон для хранения ТКО.
По поводу ситуации с очисткой канализационных вод в пресс-службе главы Нового Уренгоя давать комментарии отказались, порекомендовав самостоятельно поискать контакты руководства. Глава города Андрей Воронов в разговоре с «Правдой УрФО» заявил, что находится в Казани и говорить сможет только через неделю. В департаменте городского хозяйства изданию заявили, что «Уренгойгорводоканалу» дали время на проработку проекта концессионной инициативы, чтобы более конкретно определить объем средств из бюджетов всех уровней, а также в дальнейшем утвердить тариф с учетом реализации инвестпрограммы. Район Лимбяяха Фото: nur24.ru
В соответствии с ФЗ № 115 «О концессионных соглашениях», в настоящее время концессионером может стать и частная компания с госучастием. Правда, эксперты в сфере государственно-частного партнерства неоднозначно оценивают планы властей Нового Уренгоя.
Владельцы сетей не смогли справиться с проблемой очистки стоков в статусе МУПа, когда была возможность выделять средства на ремонты и реализацию инфраструктурных проектов непосредственно из бюджета города или исходя из действующих федеральных, региональных программ. В 2005 году созданное АО «Уренгойгорводоканал» получило очистные в аренду, но за счет тарифа так и не смогло привести их в нормативное состояние и только поддерживает работу.
«В рамках концессионного соглашения частный инвестор должен зарабатывать самостоятельно, реализовывать проект за счет собственной прибыли. Возможно, они заложат в соглашение какую-то плату концедента, но основная часть средств, в любом случае, будет поступать за счет тарифа. И, таким образом, условия и ответственность более жесткие, чем когда это был МУП на госдотации или арендатор. Поэтому не совсем обоснован и понятен отказ региона, муниципалитета от рассмотрения других инвесторов с учетом уже полученного явно отрицательного опыта и результатов», – считает управляющий партнер «Пионеры ГЧП» Дарья Годунова. Эксперт подчеркнула, что в настоящее время Минэк РФ готовит поправки в действующее законодательство, которые ограничат возможность ГУПов и МУПов выступать в статусе концессионера, когда создается новое юридическое лицо с контрольным пакетом государства.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью Сергея Черкашина