Как изменится риторика США в отношении Турции при Байдене

Грядет ли оттепель в турецко-американских отношениях при администрации демократов?

Отношения Соединенных Штатов и Турции имеют долгую и сложную историю. Вряд ли можно говорить о том, что между двумя государствами когда-либо существовало длительное взаимопонимание и сотрудничество: периоды активизации взаимодействия сменялись этапами застоя. В последние годы турецко-американские взаимоотношения были исключительно неудовлетворительными, что обусловлено преимущественно противоречиями во взглядах на разрешение конфликтов в кризисных регионах мира.

Несмотря на относительную лояльность бывшей администрации США к так называемым «авторитарным режимам», справиться с этой внешнеполитической проблемой Дональду Трампу так и не удалось, поэтому новому американскому лидеру Джозефу Байдену она перешла нерешенной «по наследству».

В этой связи между Штатами и Турцией существует четыре основных разногласия, в частности: покупка Анкарой российских зенитно-ракетных систем С-400 и санкции, введенные из-за этого со стороны Вашингтона; проблема сирийских курдов; судебное дело в отношении турецкого государственного банка Halkbank; отсутствие демократического прогресса в Турции и усиление личной власти президента страны Реджепа Тайипа Эрдогана.

Редакция Telegram-канала «Американскiй Номеръ» попыталась спрогнозировать развитие турецко-американских отношений в течение президентского срока Байдена.

С-400 и взгляды Анкары на внешнюю политику

Одним из ключевых противоречий, мешающих успешному развитию турецко-американских отношений, является покупка Турцией российских систем противовоздушной обороны С-400. Она, по мнению большинства западных политиков, демонстрирует отчуждение Турции от Североатлантического альянса и Соединенных Штатов в сфере оборонных закупок и геополитической ориентации. 

Для Анкары сделка продиктована не только укреплением обороноспособности государства. У этой покупки есть глубокая геополитическая мотивация: во-первых, она укрепила российско-турецкие отношения, во-вторых, продемонстрировала стремление турецкого руководства вести политическое, военное и экономическое сотрудничество не только с Западом, но и с Востоком.

Правящая коалиция Турции считает, что существующая международная система не так ориентирована на Запад, как раньше, поэтому Анкаре следует выстраивать свой внешнеполитический курс исходя из этого убеждения. Такие смелые взгляды вряд ли понравятся Соединенным Штатам, которые ранее уже предпринимали попытки не допустить сближения Турции с Индией.

Представители новой администрации, в частности, государственный секретарь США Энтони Блинкен, успели продемонстрировать свое отношение к поведению Турции на международной арене.

«Идея о том, что наш стратегический, так называемый стратегический, партнер на самом деле будет взаимодействовать с одним из наших крупнейших международных конкурентов в лице России, неприемлема», — заявил Блинкен.

http://www.youtube.com/watch?v=w_kHoQME1OM

Проблема сирийских курдов

В 2019 году Турция объявила о намерении начать операцию на северо-востоке Сирии для создания «зоны безопасности» вдоль своих границ. В связи с тем, что Соединенные Штаты приняли решение не препятствовать турецким военным и инициировали процесс вывода подразделений национальных вооруженных сил с этой территории, появилась угроза эскалации конфликта между Турцией и сирийскими курдами.

Политика администрации Трампа и частичный вывод американских войск из Сирии во многом сработали в пользу Анкары: образовавшийся вакуум позволил Эрдогану беспрепятственно осуществлять задуманное и выбивать курдов с контролируемых ими территорий. Более того, попытки республиканцев оказать давление на курдов, заставив их смириться с турецкой оккупацией, способствовали снижению влияния США в регионе.

Победа Байдена на президентских выборах 2020 года вызвала большой резонанс в рядах курдов, по мнению которых новая администрация пересмотрит курс Трампа и окажет им необходимую поддержку.

В феврале, через месяц после инаугурации Байдена, командующий «Сирийскими демократическими силами» (СДС) генерал Мазлум Абди выразил свой оптимизм в отношении сменившегося руководства Соединенных Штатов.

«Мы ожидаем, что администрация Байдена сохранит военное присутствие международной коалиции в регионе до тех пор, пока не будет найдено политическое решение, которое принесет стабильность в северо-восточную часть Сирии. Мы будем работать над улучшением нашего политического и военного взаимодействия с администрацией президента. Нам нужна администрация, которая поспособствует деэскалации конфликта, возвращению к дипломатическим отношениям, а также взвешенным политическим решениям».

С ожиданиями курдов солидарны представители американского аналитического сообщества, занимающиеся изучением внешней политики США. В ноябре 2020 года профессор Миссурийского университета Давид Романо заявил, что демократическая администрация с высокой вероятностью возобновит поддержку курдских формирований:

«Я думаю, что Байден очень положительно относится к курдам в Ираке и Сирии. Он хорошо знаком с их проблемами и, в отличие от Дональда Трампа, не имеет аморального и спекулятивного отношения к союзникам. Более того, Джо Байден занимал пост вице-президента США, когда Барак Обама принял решение вооружить сирийских курдов. Конечно, это не означает, что новый американский лидер немедленно приступит к практическим действиям, но он будет стремиться защищать курдские права и их автономию».

Таким образом, если Джо Байден в действительности будет оказывать всестороннюю поддержку курдам, это станет еще одним негативным фактором в турецко-американских взаимоотношениях, омраченных, помимо этого, экономическими противоречиями. К ним, в частности, относится судебный процесс в отношении банка Halkbank.

Судебный процесс в отношении Halkbank

В октябре 2019 года на фоне резкого ухудшения отношений между Вашингтоном и Анкарой из-за вторжения Турции в северные районы Сирии органы юстиции США возбудили дело против турецкого государственного банка Halkbank по обвинению в мошенничестве, отмывании денег и нарушении санкций против Ирана на сумму не менее 20 миллиардов долларов. В частности, по версии американского обвинения, Halkbank в период с 2012 по 2016 годы осуществил перевод многомиллиардных средств иранскому правительству.

Кроме того, 15 октября 2019 года нью-йоркский прокурор Джеффри Берман сообщил, что транзакции осуществлялись при поддержке высокопоставленных представителей турецкого правительства, которые при этом получали внушительные взятки.

Байден, как и вся действующая администрация, находящаяся у власти уже практически полгода, дал Анкаре понять, что судебный процесс прекращать не собирается. Весной этого года руководство Halkbank, по мнению которого федеральный суд США нарушает закон о неприкосновенности иностранных компаний, неоднократно пыталось отстоять свою правоту в ходе заседаний по рассмотрению апелляционного иска во втором окружном суде Нью-Йорка.

Добиться благополучного исхода у турецкого банка в данном случае вряд ли получится: демократы еще в ходе президентской кампании 2020 года демонстрировали намерения занять жесткую позицию по отношении к Анкаре.

Идеологические противоречия

Назвав в ходе своей предвыборной кампании Реджепа Тайипа Эрдогана автократом, Джо Байден продемонстрировал, что новая администрация не намерена закрывать глаза на действия нелиберальных мировых режимов. Так Байден стремится воплотить в жизнь идею о возвращении Соединенным Штатам «морального превосходства», поэтому выступает с критикой в отношении всех государств с жесткой централизованной властью — оплеуха досталась даже наследному принцу Саудовской Аравии Мухаммаду бин Салману.

Очередной обмен «любезностями» между турецким и американским руководством случился в период обострения палестино-израильского конфликта, когда Эрдоган раскритиковал правительство Соединенных Штатов за оказание поддержки Израилю. В ответ официальный представитель государственного департамента США Нед Прайс 19 мая охарактеризовал заявление турецкого лидера как «антисемитское»:

«США категорически осуждают недавние антисемитские комментарии президента Эрдогана относительно еврейского народа, мы находим эти комментарии отвратительными».

И, наконец, последней каплей в испорченных отношениях США и Турции стало признание Байденом геноцида армян 1915 года.

Власти Турции, отреагировав на заявление американского лидера, объявили о неправомерном искажении Америкой турецкой истории.

«Мы с сожалением и решительностью осуждаем заявление президента США Джо Байдена от 24 апреля 2021 года о принятии претензий армянского лобби по поводу событий 1915 года. Мы решительно отвергаем эту необоснованную клевету, которая не имеет никакого значения, кроме искажения истории по политическим мотивам», — заявили представители Великого национального собрания Турции.

Что ждет турецко-американские отношения?

В нынешнем политическом климате США и Турция вряд ли смогут разрешить какие-либо из своих основных спорных вопросов, на это указывают практически все рассмотренные выше признаки. Пока Анкара и Вашингтон являются, скорее, противоборствующими государствами, нежели стратегическими партнерами и союзниками по Североатлантическому альянсу. Качественное и глубокое изменение характера турецко-американских отношений требует нового нарратива и их концептуального пересмотра в новый период.

Тем не менее, несмотря на все существующие противоречия, Соединенные Штаты и Турция все еще могут сотрудничать в областях, представляющих общие стратегические интересы, и идти на небольшие уступки, выгодные обеим сторонам.