Нагорный Карабах: кто контролирует конфликт и есть ли шанс на мир?

В зоне карабахского конфликта очередное обострение. До недавнего времени серьёзные нарушения режима прекращения огня осуществлялись методами диверсионной войны, которую военные эксперты иногда предпочитают называть «позиционной». Рейды армейского спецназа в тыл противника стали привычным атрибутом, наряду с постоянными огневыми дуэлями сторон. Впрочем, то, что мы видим сейчас, не укладывается в заданный годами тактический рисунок локальных боестолкновений. Стороны взяли на вооружение новые приёмы. ВС Азербайджана по нарастающей задействуют крупнокалиберное оружие, применяя миномёты, гранатомёты, а, по некоторым сведениям, и ракетные установки. Армянские подразделения сдерживают противника симметричным ответным огнём из указанных видов вооружений. Налицо все признаки военных действий, правда, низкой интенсивности и в локальных масштабах.

Сезонный всплеск активности на карабахской передовой ожидался в конце лета, однако в этом году произошёл определённый сдвиг — с поправкой на политический календарь. Дело в том, что вскоре, менее чем через два месяца, наступает годовщина последнего саммита президентов Армении и Азербайджана при посредничестве третьей стороны. Серж Саргсян и Ильхам Алиев были в гостях у главы Франции 27 октября 2014 года. Всего за прошлый год они встречались трижды, включая важнейший августовский саммит в Сочи, где при самом активном участии президента России Владимира Путина удалось в экстренном порядке погасить пламя намечавшейся новой войны.

Миновал почти год, а нового саммита всё нет и нет. Ещё в Париже, в Елисейском дворце, лидеры двух из трёх сторон конфликта, достигли предварительного согласия провести следующую встречу на полях юбилейной сессии Генассамблеи ООН. Часть минувшей весны и всё прошедшее лето международные посредники в лице сопредседателей Минской группы ОБСЕ развили большую активность. Они не только несколько раз посетили регион, но и поочерёдно организовывали в своих столицах консультации с участием министров иностранных дел Армении и Азербайджана. Между тем, до сих пор, за считанные дни до старта работы представительного органа ООН в Нью-Йорке, нет ясности ни по срокам возможного контакта на высшем уровне, ни по самой вероятности его проведения.

В Ереване вновь заговорили о спровоцированной Баку напряжённости, которая традиционно предшествует любому важному событию в процессе урегулирования. Из Баку доносится диаметрально противоположная версия — это армяне повышают градус противостояния, саботируя предстоящие переговоры в верхах.

Путин затушил пожар эскалации в августе 2014-го. Теперь российский лидер отправляется с визитом в Нью-Йорк, куда ожидается прибытие его армянского и азербайджанского коллег. Взоры многих вновь обращены на Москву, но она, как признаются сами российские официальные лица, не всесильна. Продиктовать условия урегулирования не возьмётся ни одна ответственная внешняя сила, ибо это прямая дорога к новому, ещё более ожесточённому армяно-азербайджанскому противостоянию. Пусть и отложенному во времени.

Азербайджан всегда выражал решительное несогласие со сложившимся статус-кво. Баку добивается отвода армянских войск из районов вокруг Нагорного Карабаха, составляющих так называемый «пояс безопасности». Безуспешно. И это самым болезненным образом давит на руководство республики, отказывающееся принять итоги первой карабахской войны.

Нефть — основной источник благосостояния Азербайджана, его визитная карточка на международной арене, ушла в ценовой ступор. С газом тоже неопределённость. Соглашения по транспортировке «голубого топлива» со второй фазы месторождения «Шах-Дениз» подписаны, консорциум транснациональных компаний приступил к разработке блока. Но ни Брюссель, ни Вашингтон не спешат ответить Баку «благодарностью» в Карабахе. Это готова сделать Анкара, однако её руки, что называется, коротки. Причём не только в контексте имеющихся у России особых обязательств в деле гарантирования безопасности Армении. Те же американские и европейские партнёры Турции по натовскому цеху не будут в восторге от отвлечения внимания союзника на Кавказ, ибо есть более насущные проблемы на Ближнем Востоке.

Мы не склонны педалировать роль Азербайджана, как зачинщика нынешнего обострения, хотя на то есть веские основания. Но определённые настроения безысходности могли постичь Баку, усилившись рядом факторов. Дешевеющая нефть, провокационные обещания Запада дать республике «всё», если она повернётся к России спиной, наконец, неутихающая правозащитная истерия Брюсселя и Вашингтона могли привести к очередному срыву азербайджанской стороны. Ничего непоправимого пока не произошло, но всё идёт к тому, что вторая карабахская война, рано или поздно, может стать реальностью. Азербайджан настолько высоко поднял планку своих притязаний в конфликте, что любое отступление от неё чревато для тамошних властей серьёзными политическими потерями. Когда лидер страны и главнокомандующий её вооружёнными силами, находящиеся в его прямом подчинении военные, говорят, к примеру, о способности уничтожить первым ударом до 70% всех сосредоточенных по ту сторону фронта сил — это отнюдь не только мало к чему обязывающая риторика.

У Азербайджана, как известно, особые договорённости с Турцией. Две страны выстраивают фактически общее военно-политическое пространство, что особо ощутимо на примере азербайджанского анклава Нахичевань. Здесь формируется Особая общевойсковая армия закавказской республики и дислоцируется условный экспедиционный корпус турецкой армии. До проведения первых Европейских игр в Баку тамошние эксперты, приближённые к властям, открыто заявляли о планах на возобновление войны сразу по окончании спортивного события. Не вышло, в дело вмешались объективные обстоятельства ближневосточного свойства. Хотя Турция продолжает «боевое дежурство» в Нахичевани, проводит с Азербайджаном совместные военные учения, и, как говорят сведущие аналитики, даже замечена на карабахской передовой. В начале этого года здесь наблюдались признаки присутствия турецких коммандос, которые, однако, не дали армянской стороне возможность засвидетельствовать себя документально.

Проецировать свою военную мощь с азербайджанской территории на Армению и Нагорный Карабах — турецкой стороне вполне под силу. Здесь следует подчеркнуть, что ростом эскалации в последние недели отмечен северо-восточный участок границы Армении и Азербайджана, вдоль линии армянского региона Тавуш и азербайджанских Газахского и Товузского районов. Тем не менее, пока под армянским Гюмри стоит 102-я российская база, Ереван гарантирован от возможной совместной турецко-азербайджанской операции с нахичеванского направления. И пока Армения находится в системе коллективной безопасности под эгидой России (ОДКБ), действуют армяно-российские соглашения о взаимопомощи, её международно признанные границы на северо-восточном участке территориального контакта с Азербайджаном также подпадают под гарантии безопасности ядерной державы.

Под «ближневосточными обстоятельствами» мы имеем в виду вступление Турции в войну на два фронта. Если это даже и странная война в случае с операцией Анкары против боевиков «Исламского государства», то на курдском направлении разворачивается самый что ни на есть вооружённый конфликт. А это в непосредственной близости от Нахичевани, где компактно проживают все те же курды…

Очевидно, что в таких условиях Турция не дала бы свою отмашку Азербайджану на возобновление войны в Карабахе. Особые договорённости Анкары и Баку, которые мы упомянули, в том то и состоят, что без предварительного информирования турецкого союзника азербайджанцы не пойдут на пролом в Карабахе. Получается, что, если ВС Азербайджана всё же получат приказ наступать, то Турция дала «санкцию» на войну. Но это же полное безрассудство для страны, живущей с переходным правительством, перед критически важными для правящей партии выборами 1 ноября и в состоянии войны на своём юго-востоке. Так можно окончательно испортить отношения не только с Россией, с которой у Турции и без того намечается долгосрочное недопонимание вокруг Крыма. Подобным курсом можно растратить остатки кредита доверия и со стороны партнёров по НАТО. Когда всё вокруг и так горит, Анкара ещё и воспламеняет Кавказ — сочтут в Вашингтоне и Брюсселе. И не только призовут Анкару к ответу, но и могут попытаться отрезвить её с помощью того же курдского фактора.

Членский статус Турции в НАТО не позволяет ей предпринимать ответственные шаги без обсуждений в рамках Альянса. Остаются в силе и двусторонние, американо-турецкие соглашения о проведении срочных консультаций в предварительном порядке. Ценность этого положения ныне особенно востребована со стороны американцев, и они не допустят отхода турок от жёстких рамок военно-политических согласований.

Что тогда остаётся Ильхаму Алиеву? Напрашивается ответ — поддерживать напряжение на передовой, ожидая удобного случая. Но не для того, чтобы пуститься в военную авантюру в Карабахе, а дабы повысить градус напряжения в зоне конфликта ещё на какое-то число пунктов. Главный вопрос всех последних лет «ни войны, ни мира» в регионе конфликта можно свести к следующему: кто эффективно контролирует ситуацию?

Азербайджан пытается уверить внешние силы и, почему бы и нет, самого себя, в том, что всё находится у него под контролем. Если надо снизить интенсивность боестолкновений, как это было в период проведения Евроигр-2015, Баку идёт на это. В случае постановки иной задачи, азербайджанская сторона успешно выполняет и ее. Возвращение контроля над окружающими Нагорный Карабах районами силой представляется крайне трудной задачей для азербайджанских властей. Слишком много одёргивающих от военного реванша сигналов поступает в Баку, чтобы там решились на шаг в неизвестность. Но контролировать нечто надо, при этом демонстрируя своим гражданам успешность военно-политического курса властей. Таким образом, в самостоятельном распоряжении Азербайджана на карабахском направлении остаётся только ресурс периодической раскрутки эскалации, за которой следует очередной спад. Другой вопрос, что подобная модель поведения имеет свои лимиты, на определённом этапе она может себя полностью исчерпать. Имитация Азербайджаном готовности к решению конфликта за столом переговоров станет очевидной для всех. После чего возобновление полномасштабной войны окажется фактически необратимым.

И всё же надежда на мирный исход противостояния не иссякла. Сейчас на самом деле очень многое, если не всё, зависит от российской дипломатии, усилий Кремля внушить сторонам конфликта категорическую неприемлемость новой войны в Закавказье. Предыдущие активные контакты внешнеполитического руководства России с армянскими и азербайджанскими партнёрами должны привести к «капитализации» уже наработанного массива договорённостей. Визит главы МИД РФ в Баку 1 сентября предшествовал запланированной на 7-е число рабочей поездке президента Армении в Москву. Не исключена трёхсторонняя встреча лидеров России, Азербайджана и Армении в конце текущего месяца на полях Генассамблеи ООН. При этом нью-йоркская «прописка» возможных переговоров не должна смущать наблюдателей. Президенты соберутся в штаб-квартире Объединённых Наций, по всей видимости, в представительстве России во всемирной организации.

Назрели условия для перехода конфликта в очередную фазу «дипломатического умиротворения» сторон. 1 ноября в Азербайджане, как и в Турции, пройдут парламентские выборы. Затем им предстоит формирование новых правительств. Двум союзным государствам понадобится ещё какое-то время для настройки вновь избранных органов власти на рабочий ритм. Турции сохранение статус-кво на Кавказе представляется особенно востребованным, учитывая её плавное погружение в ближневосточную турбулентность. Азербайджан продолжит избыточно вооружаться, Армения с Нагорным Карабахом — сдерживать противника по всей линии фронта. Россия будет настаивать на безальтернативности мирного процесса. Вспомогательные усилия США и Франции, как двух других стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ, также найдут себе применение.

Между тем, развязка конфликта на взаимоустраивающей Азербайджан, Армению и Нагорный Карабах основе, увы, не просматривается. И в этом главная проблема.

Закавказская редакция EADaily (Ереван)