От кочевья до Конституции
Прочтение между строк основного закона.
На стыке лета с осенью Казахстан отметил очередную круглую дату в своей новейшей истории — 20-летие Конституции. Нельзя сказать, что празднование основного свода законов вылилось в массовые гулянья с купеческим размахом — все-таки кризис на дворе. И о необходимости экономить на всем, затянув основательно пояса, глава государства напомнил еще в начале года. Но отметили юбилей, хоть и сдержанно-умеренно, все же как подобает.
В частности, круглый стол «Конституция — основа казахстанского общества» и выставка «История казахского права», прошедшие в Национальном музее (НМ) РК как раз посвящались празднованию 550-летия Казахского ханства, 20-летия Конституции Казахстана и Ассамблеи народа Казахстана. По сообщению пресс-службы НМ РК, в ходе работы заседания участники уделили большое внимание вопросам становления и развития конституционализма в республике.
«Конституционализм — это совокупность различных идей, принципов, концепций, которые лежат в основе правовой и экономической политики любого государства. Способствует формированию Конституции, других законов по обеспечению верховенства права. Конституционализм не может появиться в одночасье. Он имеет глубокие корни», — заявил член Конституционного совета РК Аманжол Нурмагамбетов.
Он отметил, что это связано с древними временами, когда на территории нынешнего Казахстана кочевая цивилизация выработала обычное право казахов, которое имеет тысячелетнюю историю. Отдельные моменты этого степного права, долгие годы передававшегося из уст в уста, пока народ не обрел письменность, сохранились до сегодняшнего дня. И послужили основой для ныне существующей Конституции.
Разумеется, участники круглого стола обсудили изменения и дополнения, внесенные в основной закон страны трижды: в 1998, 2007 и 2011 годах.
По общему мнению, за 20 лет Конституция РК стала надежной гарантией успехов нового Казахстана. Благодаря эффективной правовой системе мы достигли экономического роста и общественного благосостояния, обеспечили мир и стабильность в стране. Экономическая и политическая стабильность, единство народа Казахстана являются главными общественными ценностями государства.
Повышенный интерес после заседания круглого стола вызвала у гостей открывшаяся здесь же выставка «История казахского права». Нет смысла пересказывать ее содержание. Это тот случай, когда лучше увидеть один раз своими глазами. Достаточно сказать, что в экспозиции представлены атрибуты ханской власти, существовавшей в казахских общинах, а также Конституция 1937, 1978, 1993 и 1995 годов и другие экспонаты.
Это была наша история, в которой нашлось место и основному закону. Какие-то государства, где присутствуют элементы монархического строя, могут обходиться и без Конституции. К примеру, нет ее в Великобритании. Мы выбрали свой путь развития. И следуем по нему твердо, хотя, может быть, и не всегда безошибочно. Но ведь и не ошибается тот, кто ничего не делает, а дорогу осилит идущий…
«Да, азиаты — мы…»
Сразу после праздника Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев отправился в Китайскую Народную Республику с государственным визитом. С великим соседом на юго-востоке у нас особые отношения: политические, экономические, культурные. О них более подробно в следующий раз.
А перед отъездом Нурсултан Абишевич решил поделиться мыслями и по юбилейному поводу, а также высказаться о наболевшем. В своем приветственном слове на Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции РК, казахстанский лидер счел возможным совершить некоторый исторический экскурс в прошлое. Вышло не только любопытно, но и поучительно.
«Я знаю, что нас иногда упрекают в автократии. Как можно говорить об автократии, когда каждые четыре-пять лет народ на всенародном голосовании избирает своего Президента, избирает свой Парламент на свободных, альтернативных выборах», — заявил он.
Как не согласиться?! Его многолетние и стабильные 90 с лишним процентов народного волеизъявления на любых выборах раздражают как откровенных злопыхателей, так и считающих нас своими друзьями демократических учителей на Западе. Как и в жизни, некоторым заклятым приятелям так плохо, когда кому-то рядом хорошо…
«Нам говорят, что надо быстрее двигаться по пути демократии, которой они живут, западные страны — от Соединенных Штатов до Европы. Мы это все прекрасно понимаем, демократия — это общий магистральный путь развития человечества. Мы туда уйдем, но всегда надо учитывать, что мы — азиатское общество, у нас есть отличающиеся традиции от Запада, у нас религиозные, культурные взгляды другие. Поэтому нам надо двигаться осторожно. Тем более никакой культуры демократии, политической культуры в течение последних 300 лет здесь никогда не было в отличие от других стран. То есть, когда оценивают нашу жизнедеятельность, я посоветовал бы нашим друзьям поглубже вникать в систему, историю, культуру, традиции азиатского общества», — добавил глава нашего государства.
По его словам, если бы наш подход к строительству государства строился на поспешных политических абстрактных схемах, то мы совершенно определенно потерпели бы провал. Наш неспешный, несуетный дрейф в сторону демократии позволяет нам в некотором смысле наблюдать, какими скороспелыми, а точнее, недозрелыми плодами классической демократии приходится травиться нашим братьям по вчерашнему Союзу. Не результат ли разных цветных революций (от оранжевой и розовой до тюльпановой), когда возбужденные толпы на площадях силовым путем пытаются установить диктатуру охлократии?
«Это мы видим воочию на примере наших ближайших соседей. И цена этого провала была бы катастрофической», — подчеркнул Нурсултан Назарбаев, перечислив массовый психоз, прокатившийся по улицам и проспектам Киева, Тбилиси и Бишкека.
Опыт — сын ошибок трудных. Чужих
Спустя 20 лет Нурсултан Назарбаев нашел мужество признать, что к началу 1995 года независимость Казахстана оказалась в пропасти. Такая была объективная реальность в середине лихих 1990-х, которые у многих еще в памяти…
«Вопрос стоял ребром: быть или не быть государству после развала Советского Союза. В тот момент Казахстан был отчаянно беден, отчаянно ограничен в своих действиях и возможностях. Мы не обладали ни знаниями, ни опытом самоуправления и очень слабо представляли, как функционирует современное государство, какие законы нам надо принимать, по каким законам и Конституции жить. Мы знали: если не будем действовать быстро и решительно, то вместо нового независимого государства у нас будет анархия. Мы это наблюдали на опыте других стран», — пояснил глава государства. Получается, как люди неглупые, мы учились на чужих ошибках…
По утверждению Н. Назарбаева, экономический коллапс, вызванный распадом бывшего Союза, углубился отсутствием каких-либо средств не только на реформы, но и на поддержание, по сути, умирающей экономики. Наверняка людям старшего поколения эти картины всеобщего смятения растерявшихся душ на развалинах империи еще долго будут бередить душевные раны…
«Безработица, отсутствие зарплат, пенсий поставили миллионы людей на грань элементарного выживания. На примере наших соседей мы видели, что, когда гласность, свобода, демократия поставлены на первое место, параллельно шло полное обнищание народа, а слово «демократия» превращалось в ругательное слово. Мы должны были это учитывать», — вспоминал о временах не самых приятных глава государства.
И, подытоживая, заметил: «Все это было мое видение, и предложения по выходу из сложной ситуации наталкивались на стену непонимания в тогдашнем Парламенте и старом советском государственном аппарате, в условиях которого мы жили. Такие сценарии, сопровождаемые конфликтами, гражданскими войнами, на наших глазах уже переживали многие страны СНГ. Для нашего молодого многоэтнического государства допустить такое было невозможно, это было равносильно катастрофе».
Не видеть, что строительство новой государственности во многих странах тогда оказалось трагичным и кровопролитным, было бы непростительной ошибкой. И на этом фоне, по словам Лидера нации, новейшая история Казахстана может преподать важный урок многим новым государствам. И хотя бы по этой причине он имеет право заявить, что «30 августа 1995 года на референдуме по Конституции мы выбрали единственно правильный путь, он подтвержден нашей двадцатилетней историей».