В Москву без «печенек». Зачем приехала Виктория Нуланд?

Визит заместителя госсекретаря США Виктории Нуланд в Москву оставляет неоднозначное впечатление. Главный вопрос заключается в практическом смысле этой поездки, который скрывается за размытыми и отлакированными заявлениями.

Подчёркивая то обстоятельство, что Нуланд приехала по инициативе американской стороны, в России пытаются преподнести её приезд как некую вынужденную меру Вашингтона. Дескать, Соединённые Штаты оказались в такой сложной ситуации, что приходится отправлять в Москву «гонца».

Напомним, Нуланд — одна из самых одиозных фигур американского истеблишмента. В нашей стране за ней закрепился ярлык раздавательницы «печенек», отсюда — масса шуток и насмешек, в том числе из-за нынешнего визита.

Роль Нуланд в событиях на Майдане была велика, но действовала она достаточно изящно. Именно Нуланд, будучи специалистом по делам Европы и Евразии, считается одним архитекторов массовых протестов и последующего госпереворота в Киеве.

После Украины в конце 2015 года и начале 2016 года Нуланд с командой американских дипломатов начала раскачивать ситуацию в Молдавии. Она заступилась за Павла Филипа, которого молдавский парламент назначил главой правительства по настоянию местного олигарха Владимира Плахотнюка. И этот манёвр дипломатии США тоже оказался успешным.

Российские власти ввели санкции против Нуланд, но по-прежнему неизвестно, когда это было сделано. О том, что она попала в чёрный список, впервые выяснилось весной 2019 года. Нуланд, не находившаяся на госслужбе в период президентства Дональда Трампа, собиралась приехать в Москву для участия в международной конференции.

В конце сентября 2021 года газета «Коммерсант» со ссылкой на источники сообщила о грядущей сделке, которая позволит снять с Нуланд санкции, чтобы она смогла без проблем прилететь в российскую столицу.

Незадолго до визита МИД РФ уже официально объявил, что заместителя госсекретаря США вычеркнули из чёрного списка взамен на аналогичный шаг Вашингтона в отношении российского дипломата. Позднее было заявлено, что этим человеком стал и.о. замдиректора департамента МИД по нераспространению и контролю над вооружениями Константин Воронцов.

«Это (визит. — РП) было их желание. Она (визит. — Нуланд) действительно была в санкционных списках, это предполагает то, что человек не может пересечь границу. Они включали российских представителей, международников, в свои санкционные списки. Поэтому в данном случае этот вопрос был решён на паритетных началах», — пояснила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова в программе «Воскресный вечер с Владимиром Соловьёвым» на телеканале «Россия 1».

12 октября Нуланд встретилась с замминистра иностранных дел Сергеем Рябковым. Госдеятели беседовали почти два часа. Исходя из слов Рябкова, речь шла о ситуации с дипломатическим присутствием, которое было сильно сокращено за последние годы.

Как заявил российский дипломат, разговор был откровенным, но при этом ни к каким последствиям и итогам дискуссия не привела.

«Мы предельно откровенно поговорили на эту тему с Нуланд. Американцы не прислушиваются к нашей логике, к нашим требованиям. Но тем не менее разговор был полезен», — пояснил Рябков.

Вопреки ожиданиям СМИ и экспертов, Рябков сообщил, что на встрече с Нуланд тема Украины не обсуждалась. Однако, скорее всего, вопросы Донбасса и отношений с Украиной будут в центре дискуссии с заместителем главы администрации президента РФ Дмитрием Козаком.

Козак считается главным куратором украинского вопроса и молдавского направления. Например, в его заслуги относят создание антиолигархической коалиции в молдавском парламенте, которая вынудила Плахотнюка сбежать от уголовного преследования за границу.

На украинском фланге Козак является представителем России на уровне советников лидеров «нормандского формата» (РФ, ФРГ, Франции и Украины). Сейчас это единственная институция «четвёрки», которая находится в относительном рабочем состоянии.

Последний саммит «нормандского формата» состоялся в декабре 2019 года. Киев регулярно пытается инициировать новую встречу лидеров. Париж и Берлин нейтрально смотрят на такую активность украинского руководства, а Москва выступает категорически против, указывая на полное нежелание Киева выполнять Минск-2.

Каких-то особых успехов у Козака на украинском направлении нет, если, конечно, не считать результатом заморозку работы «нормандского формата». Зеленский продолжил курс Петра Порошенко на отмежевании Киева от Москвы. Более того, новый президент ввёл санкции против СМИ и политиков, поддерживающих русскоязычных и выступающих за нормализацию отношений с РФ. США эти рестрикции публично поддержали.

По своему функционалу Козака можно назвать антагонистом Нуланд. Как правило, в большой политике переговоры между такими госдеятелями завершаются либо дежурной сверкой часов, либо сделкой, пусть даже и ограниченного масштаба.

Сейчас Соединённые Штаты в целом устраивает текущее положение дел с Донбассом. Киев не идёт на уступки по Минску-2 и при этом не ввязывается в серьёзную вооружённую конфронтацию. Вашингтону не выгодна эскалация насилия, и потому он не может сквозь пальцы смотреть на периодические предупреждения Москвы.

Так, в статье Владимира Путина «Об историческом единстве русских и украинцев», которая вышла в свет 12 июля, посетовал на то, что большевики произвольно нарезали границы и раздавали «щедрые территориальные подарки».

«В конечном счёте, чем именно руководствовались лидеры большевиков, кромсая страну, уже не имеет значения. Можно спорить о деталях, о подоплёке и логике тех или иных решений. Очевидно одно: Россия фактически была ограблена», — написал Путин.

Заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев в статье от 11 октября в газете «Коммерсант» привёл народную украинскую поговорку «Коза з вовком тягалася, тiльки шкура вiд кози зосталася».

Судя по всему, в Кремле на фоне заморозки конфликта в Донбассе и застоя в отношениях с Украиной решили оседлать тему возможного вооружённого противостояния. Такой подход позволяет держать в напряжении внутреннюю аудиторию, искусственно подпитывая интерес к ситуации с Украиной.

Внешнеполитическая сторона этой риторики, видимо, заключается в стремлении вызвать на контакт «сюзерена» Киева. Возможно, неслучайно июньской встрече Путина и Джо Байдена в Женеве предшествовали крупные учения ВС РФ на юго-западе страны и в Крыму.

В Вашингтоне вряд ли полагали, что Москва всерьёз готовится к военной кампании, но могли принять решение о необходимости сверки часов. США хотят видеть в России предсказуемого партнёра с перспективой его ослабления. Для Москвы такое положение дел не слишком выгодно. Ведь в таком случае повестка дня переговоров с США будет ещё более скупой, чем сейчас.

По этой причине, пожалуй, уместно сделать вывод о том, что Нуланд приехала в российскую столицу для оценки намерений Москвы и заверения в отсутствии неприемлемых для Вашингтона планов. В Кремле такие вещи не комментируют и связывают визит американского дипломата с постепенной нормализацией контактов.

«С другой стороны, какие-то первые робкие контакты возрождаются на двусторонней основе, это позитивно. Много разногласий, но тем не менее такие контакты только приветствуются», — заявил журналистам пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков.

Однако в контексте недавних призывов сократить российский дипперсонал в США и ввести против Москвы новые санкции поездка американского дипломата вряд ли может свидетельствовать даже о минимальном потеплении российско-американских отношений и подвижен по украинскому вопросу.