С кем будет советоваться Майя Санду?

Указом президента №187/15.10.2021 утвержден другой состав аппарата президента. Прежняя структура, утвержденная 11 февраля 2021 года, отменена.

Основное новшество – а структуре аппарата президента более не предусмотрены должности советников и ассистентов президента.

Нигде более в других странах мира президенты не обходятся без советников. Ведь основная их роль и предназначение в том, что они подготавливают для президентов аналитические, справочные и информационные материалы и рекомендации. Советники обеспечивают, по поручению президента, деятельность совещательных и консультативных органов президента. Советники выполняют определенные специальные поручения президента.

Аппарат президента Франции, например, существует в неизменной структуре еще с 1870-1940 годов. Советники президента оказывают ему помощь в выполнении поручений по политическим и дипломатическим вопросам, по экономике и финансам.

Как правило, администрации президентов входят в общий состав исполнительной власти.

У нас же президент конституционно не относится ни к одной из трех ветвей власти.

Президент, согласно статье 77 Конституции, является главой государства с ограниченными полномочиями, может и вправе представлять государство и является грантом суверенитета независимости и единства территориальной целостности страны. То есть всего лишь декларативно-представительные, ничем законодательно не подкрепленные атрибуты. И без никакой ответственности за неисполнение декларативных полномочий и провозглашенной торжественной присяги, приложить все силы и знания для…

На основании каких и чьих тогда мнений президент РМ перекроила структуру собственного аппарата? Об этом можно только догадываться.

Назначенные сразу после инаугурации советники в основном менее чем за год все «трудоустроились» на другие, более престижные, звучные должности. Контингент запасных, особенно после парламентских выборов, сильно иссяк. И теперь под видом реформы аппарата были сокращены должности советников и ассистентов.

Есть и другой, более вероятный вариант подобного неожиданного решения.  За время пребывания в должности президента, судя по имеющейся официальной информации, оценивая действия самого президента, можно констатировать, что роль уже бывших советников ничем не проявлялась. В действиях президента не просматривалась последовательность инициатив и принятых решений. Определенные объявленные инициативы и решения, явно выдавали и выдают неподготовленность к их реализации. И, скорее всего, это происходит и по причине  отсутствия результатов по объявленным обязательствам в предвыборной президентской и парламентской кампаний руководящей партии.

Но не исключен и третий вариант. Опять же в качестве мировой премьеры. А именно - намерение назначить себе иностранных советников. То есть вопреки допущенным промахам при создании структуры из иностранных консультантов по вопросам борьбы с коррупцией.

Что следовало бы предпринять, быть может, как самую эффективную меру консолидации аппаратов высших звеньев власти?

В бытность президентом Мирча Снегур своим указом №130/1991, действующим и ныне, ликвидировал канцелярию президента и канцелярию правительства и учредил единую канцелярию Республики Молдова. Она подготавливала для президента и премьера аналитические, информационные и другие материалы, вырабатывала соответствующие предложения и готовила проекты законов, указов и постановлений. А также обеспечивала систематическую проверку их исполнения. Чего не хватает нынешним руководителям и их аппаратам.

В целях консультирования президента, премьера и министров по общим вопросам управления государством и экономикой, в составе государственной канцелярии РМ действовал институт советников и консультантов.

Такое решение позволило тогда президенту приравнять себя к исполнительной ветви власти. И, при необходимости решения наиболее важных дел и проектов, президент лично вел заседания правительства, вместо и/или вместе с премьером.

Сегодня ничто не препятствует возвращению к прежней доброй практике. Тем более что во всех структурах - представители одной партии.

Но и тогда, все то, что было с трудом было построено и выстроено, перечеркнули в 2009 году, когда канцелярии опять разделили. И основная роль канцелярских чиновников  - быть только координаторами.

Таким образом, впоследствии Плахотнюк только воспользовался опытом 2009 года, взяв на себя роль координатора…

Думитру БАРБАЛАТ