Парламент может отправить в отставку весь совет по телевидению и радио, когда захочет
"Проблема заключается не в качестве закона, а в том, как он применяется. Мы не должны быть наивными и верить, что другая власть, если захочет, не изменит закон и состав СТР"
В парламенте зарегистрирован законопроект о внесении изменений в Кодекс аудиовизуальных медиа-услуг. Предлагается вернуть общественную компанию «Teleradio-Moldova» под парламентский контроль. 25 и 26 октября прошли публичные дебаты по проекту, сообщает IPN.
Исполнительный директор ассоциации электронной прессы Ион Бундуки на дебатах в IPN задал риторический вопрос: «Какой интерес может иметь партия в том, чтобы назначить в совет по телевидению и радио и в совет по надзору за общественным телевидением людей, которые не имеют специальных знаний и не являются специалистами? Испортить имидж партии? И что помешало всем бывшим властям назначить туда специалистов? Этого никогда не было, и где гарантия, что сейчас это произойдет?».
Эксперт назвал предложенные изменения покушением на свободу СМИ: «Независимость не может быть большой или малой. Она или есть, или ее нет, а свободная пресса может быть хорошей или плохой – но несвободная пресса может быть только плохой. Если соотнести с «Teleradio-Moldova», регулирующие и надзорные учреждения являются либо свободными и могут работать хорошо или плохо, в зависимости от человеческого фактора, либо несвободными, и тогда они будут работать только плохо».
Бундуки раскритиковал и предложенную формулу избрания членов совета по ТВ и радио – три из парламента, один от президента и два от гражданского общества. Формула не будет работать: «Представители гражданского общества будут нести большую ответственность благодаря тому, что они лучше знают эту сферу? Что им удастся по сравнению с другими? Это просто способ сказать, что они не представляют интересы тех, кто их назначает. Если ПДС хочет внести это изменение - она должна сделать так, чтобы было понятно, что за тех, кто был назначен, партия отвечает».
Эксперт считает, что СТР «должен делать только то, что предписано ему законом»: «Я говорил, что если «Teleradio-Moldova» возвращается под парламентский контроль, начинается двойное подчинение: если компания нарушает закон, идут санкции от СТР, если не выполняет план, который само учреждение предложило, тогда санкции идут из парламента. Не думаю, что это хорошо: иметь двух хозяев, а опыт пребывания под парламентским контролем до 2018 года не сделал публичное телевидение свободнее и лучше».
Для совета по телевидению и радио и компании «Teleradio-Moldova» парламентский контроль будет означать санкции, в том числе увольнение всех членов совета, если его деятельность будет оценена как ненадлежащая или недостаточная. Это выяснилось в ходе публичных консультаций, организованных комиссией парламента по культуре, образованию, науке, молодежи, спорту и СМИ.
Депутат ПДС Вирджилиу Пысларюк объяснил: «По закону члены совета имеют статус госчиновников на ответственных должностях. Совет должен отчитываться перед парламентом, и в случае, если его деятельность будет признана ненадлежащей или недостаточной, его можно будет санкционировать. Законодатель дал очень много стимулов регулятору, но не предвидел механизм санкций. Теперь мы пытаемся внести равновесие».
Участники консультаций выразили недоумение.
«Если вы будете настаивать на введении парламентского контроля, тогда необходимо четко регулировать все процедуры, в том числе отставку, - отметила представитель ЦНЖ Кристина Дурня. – Есть место для злолоупотреблений. Мотив выявления ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательств должен быть сформулирован так, чтобы устанавливались все факты, дающие основание для санкций. Но у вас эту тему можно интерпретировать безгранично. Термина «ненадлежащая деятельность» нет в законе. Все - на усмотрении органов, применяющих закон».
Проблема в том, что те, кто попадает в эти два совета, соблюдают не закон, а указания партии, отметил Петру Маковей из АНП: «Мы должны быть очень осторожны. Законопроект в более долгосрочной перспективе может создать проблемы. Наблюдательный совет должен оставаться представителем гражданского общества. Общественное телевидение - это не телевидение тех, кто обладает политической властью, а ТВ общественности. Если вы назначите послушных вам людей, вы уничтожите всю надежду на реформирование телевидения и радио».
«Мы не должны быть наивными – придет другая власть и, если захочет, изменит закон и состав СТР, - подтвердил эксперт Валериу Паша. - Я не вижу необходимости переводить публичное телевидение под парламентский контроль и раз в год менять состав руководства. Проблема в нынешних членах СТР, которые морально деградировали. Абсолютно весь состав СТР должен быть уволен. Это позор для государства - иметь такое учреждение. Когда в совете будут достойные люди, они будут справляться и с мониторингом общественного телевидения».