«Хәтер көне» не остался безнаказанным: почему в Татарстане «приостановили» ВТОЦ?

Экстремистским прокуратура посчитала обращение по поводу статьи конституции о «государствообразующем народе»

«Никто официально нас не уведомлял», — заявил председатель Всетатарского общественного центра Фарит Закиев, комментируя громкое решение Илдуса Нафикова. Как оказалось, деятельность ВТОЦ приостановлена «в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности». Об этом сегодня сообщил сайт минюста со ссылкой на решение прокурора Татарстана от 17 октября. При этом Верховный суд Татарстана пока не принял решение о том, считать ли ВТОЦ экстремистами. Тем не менее, в ожидании этого решения прокуратура решила перекрыть кислород татарским националистам — с помощью такого рычага. Эксперты, опрошенные «БИЗНЕС Online», объясняют последствия решения и оценивают шансы его обжаловать.

Как прокуратура Татарстана остановила ВТОЦ

День памяти защитников Казани, проведенный в этом году Всетатарским общественным центром (ВТОЦ), не обошелся без последствий. Уже спустя два дня прокуратура Татарстана приостановила деятельность организации.

Сообщение об этом сегодня появилось на сайте минюста России во вкладке «Перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности». Пока там всего два пункта. Один из них — общественное объединение «Невоград»* (решение о приостановке было принято прокурором Санкт-Петербурга в августе, в октябре признано экстремистской организацией). Второй пункт — по татарстанской организации, решение было принято полторы недели назад, в воскресенье, 17 октября. То есть спустя два дня после проведения митинга, на котором ежегодно татарские националы вспоминают павших при защите Казани от войск Ивана Грозного в 1552 году.

На сайте минюста указано, что решение было принято прокурором Татарстана Илдусом Нафиковым. При этом информации о том, когда оно было опубликовано, нет. В надзорном ведомстве республики «БИЗНЕС Online» подтвердили существование такого документа. Там же объяснили, что решение было принято в связи с судебным процессом, который проходит в Верховном суде РТ. «В Верховном суде находится административно-исковое заявление прокуратуры Республики Татарстан о признании данной организации экстремистской. В связи с этим прокурором республики принято решение о приостановке деятельности данной организации», —  сообщил и. о. старшего помощника прокурора РТ по взаимодействию со СМИ Динар Чуркин.

По нашим данным, на принятие такого решения в том числе повлиял и митинг, который ВТОЦ провел 15 октября. При этом решение не означает, что организация уже причислена к числу экстремистских: пока решения суда нет, юридически ВТОЦ таковым не является. Так что сайт минюста РФ, где прекращение деятельности ВТОЦ объясняют формулировкой  «в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности», скорее опережает события.

Председатель ВТОЦ Фарит Закиев в разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» заявил, что узнал о решении от журналистов пятнадцать минут назад. «Никто официально нас не уведомлял. Где это вообще опубликовано? Я считаю, что это может быть очередной фейк, провокация. Всем известно, что прокуратура подала на нас в суд, он еще не окончен, о чем тогда может идти речь? Мы сейчас будем все проверять эту информацию, дальше видно будет», — сказал Закиев.

Представляющий интересы ВТОЦ в суде адвокат Алексей Златкин заявил, что решение минюста намерен обжаловать. «Этот шаг прокуратуры и минюста я оцениваю как искусственный повод для приостановления деятельности ВТОЦ. Потому что дело о ликвидации ВТОЦ затягивается, представленные в суд доказательства недостаточны, идут назначенные судом экспертизы, и заседание назначат только в следующем году. Вот они и создали искусственный повод для ликвидации», — сказал Златкин корреспонденту «БИЗНЕС Online».

Он также сообщил, что по митингу Хәтер көне (прошедшему 15 октября) 17 октября также было вынесено постановление прокуратуры РТ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.3.1 КоАП РФ. Речь про обращение к Госсовету РТ, которое на собрании зачитал доктор биологических наук Абдуллажан Залялов. Суть воззвания — выступить против поправки к Конституции о государствообразующем народе.

«Постановление вынесено о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования в отношении Всетатарского общественного центра. Это расследование идет. Мы считаем, что дело возбуждено неправомерно. Оно возбуждено по факту озвученного на митинге обращения, автором которого было частное лицо, не являющееся членом президиума. Президиум не давал поручение огласить это обращение. Президиум также не был автором этого обращения и не утверждал его. Участник митинга Залялов на митинге лишь предложил президиуму утвердить обращение в Госсовет. Заседание президиума для решения этого вопроса еще не собиралось, они только собираются это сделать сегодня. То есть, это просто за уши притянуто к Всетатарскому общественному центру», — сказал юрист. Максимальное наказание по данной статье КоАП для физлица кроме ареста или исправительных работ — штраф на сумму от 10 до 20 тыс. рублей. Для юридического лица карательная сумма серьезнее — от 200 до 500 тысяч.

История противостояния прокуратуры и ВТОЦ

Активное противостояние надзорного ведомства и татарских националистов, которое вылилось в нынешнюю ситуацию, началось в прошлом году. Тогда, в октябре исполком Казани отказал Закиеву в проведении митинга по случаю Хәтер көне, ссылаясь на свежие правки к Конституции РФ. К тому моменту там появился пункт о том, что «действия, направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются». Закиев, впрочем, это решение оспорил в суде — и Фемида оказалась к нему благосклонна. Митинг все же провели, несмотря на то, что прокуратура республики была против.

Однако ответные действия не заставили себя ждать. В январе этого года прокуратура Татарстана подала иск в Верховный суд РТ, в котором попросила признать ВТОЦ экстремистской организацией и запретить его деятельность.

Но рассмотрение иска затянулось. На первом заседании в феврале этого года было решено приостановить рассмотрение из-за того, что была назначена экспертиза. Ее проведение заняло несколько месяцев. В июле, когда было назначено очередное заседание, были назначены новые экспертизы. Сейчас, как уточнили «БИЗНЕС Online» в пресс-службе Верховного суда РТ, в связи с необходимостью проведения экспертиз дело находится в Москве. Сроки его возвращения в Казань пока неизвестны, и предсказать, когда может быть вынесено окончательное решение, невозможно.  

Несмотря на судебное разбирательство, прокуратура не стала препятствовать проведению Хәтер көне в нынешнем году. Более того, в преддверии митинга свое слово в защиту памятной даты высказали представители национальной общественности. Так, в частности, появилось появилось письмо президенту РТ Рустаму Минниханову за подписью руководителя Института истории им. Марджани Рафаэля Хакимова, академика АН РТ Индуса Тагирова, ныне покойного экс-депутата Госдумы Фандаса Сафиуллина, лауреата премии им. Тукая Вахита Имамова. Деятели попросили придать Дню памяти защитников, погибших при взятии Казани войсками Ивана Грозного, официальной статус памятной даты. Кроме того, с соответствующим предложением выступил с высокой трибуны, на сессии Госсовета РТ, председатель союза писателей, депутат Госсовета РТ Ркаил Зайдулла. Впрочем, реакции со стороны властей за этим не последовало.

В начале октября Закиев сообщал, что исполком Казани согласовал проведение очередного ежегодного митинга. Что на фоне судебного иска прокуратуры выглядело неожиданным. Мероприятие провели в сквере им. Тинчурина, куда, по оценкам нашего корреспондента, собрались около 300 человек. Во время публичного мероприятия по периметру дежурили полицейские, которые следили за соблюдением порядка.

«Преждевременное решение» или распространенная практика?

Мы спросили у экспертов, что значит приостановка деятельности ВТОЦ «в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности», и почему это сделано именно сейчас?

Ирина Хрунова, адвокат, правозащитник:

 — Предмет иска в Верховном суде РТ, видимо, один, а в список минюста их ввели, видимо, по другому основанию. И то, и другое основание может отдельно обжаловаться. Есть мнение, что это будет так: Верховный суд РТ примет решение, оно вступит в законную силу, и только после этого минюст включит их в свой список [экстремистских] организаций. Такая практика распространена. Если открыть сам перечень [экстремистских] организаций, то можно увидеть, какой он огромный.

Приостановка — это не ликвидация. Они (ВТОЦ — прим. ред.) лишаются возможности проводить некоторые мероприятия. Приостановление деятельности носит временный порядок: если организация устраняет причины, которые повлекли за собой приостановку деятельности, то может быть и возобновление деятельности. Решение о приостановке отразится на всех, кто имеет отношение к организации.

Почему не внесли ВТОЦ в список ранее? Этот вопрос к минюсту. Может быть, они плохо следили за деятельностью организации, может быть, не было радикальных действий со стороны ВТОЦ, может быть, политика организации изменилась.

Если суд удовлетворит иск о ликвидации, то их деятельность будет точно приостановлена, все счета будут аннулированы, а в реестр юрлиц будет внесена запись о том, что организация ликвидирована.

[Думаю, что] решение прокурора о приостановке деятельности ВТОЦ может быть последствием митинга от 15 октября. Но если участники там не совершали противозаконных действий, то ответственность они нести не будут. На тот момент они не были включены в список минюста, поэтому они не совершали ничего противоправного.

Руслан Нагиев, адвокат:

— Такая практика существует. Но минюст может торопиться с таким решением. Такое было с моим подзащитным Габдрахманом Наумовым (его обвиняют в создании ячейки запрещенной организации, — прим. ред.). Еще в ходе следствия его вносили в подобный список [экстремистов]. Юристы считают, что это преждевременное решение. Адвокаты говорят, что подобное имеет место быть. Но после жалоб минюст порой удаляет организации из своего списка.

В этой связи организация может требовать удаление этой информации. Решение минюста отразится на всех, кто связан с организацией. Сложно сказать, почему их не включили ранее. Н, о мне кажется, что это преждевременное решение.

Привлечь за митинг 15 октября его участников могут, и не обязательно оформлять это «задним числом». Если сейчас доказательства поступят, то могут и привлечь сейчас.

Если суд все же признает ВТОЦ экстремистской организацией, то их деятельность будет прекращена. Организация будет запрещена. Если они продолжат деятельность, то сначала будет административное преследование, а если повторят в течение года, то ответственность уже будет уголовной.