Кого-то зарезать, кого-то помиловать

Российское правительство собирается посоветоваться с президентом Путиным, что делать, если цена на нефть упадет до 30 долларов за бочку.

А такое снижение цены нефти на рынке вполне может случиться в 2016 году. Для граждан России это может быть трудным испытанием: ведь расходы придется сокращать за счет госслужащих и пенсионеров, а доходы повышать за счет нефтяников.

Министр финансов Антон Силуанов на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева предложил подготовится жить по стрессовому для страны сценарию. Правда, возможно, Антон Силуанов на всякий случай немножко паникует: министр экономики Алексея Улюкаева придерживается другой цифры. Он уверен, что цена нефти не будет ниже ниже $40 за баррель.

ЦБ склонен считать, что лучше придерживаться самых пессимистических прогнозов и опубликовал свои цифры - они свидетельствуют о том, что среднегодовой уровень цены на нефть ниже $40 за баррель в 2016–2018 годах.

Премьер-министр согласился с необходимостью делать стрессовый сценарий исходя из $35–40 за баррель, поскольку на совещании говорили, что этот вариант имеет все шансы сбыться.

СПРАВКА

 в сентябре 2014 года Минэкономразвития предложило ориентироваться в 2015 году на негативный сценарий — $91 за баррель и курс доллара 40 руб. В середине нынешнего года этот сценарий из стрессового превратился в фантастический.

Базовый сценарий, исходя из которого нужно считать бюджет, у двух основных министерств тоже различается: Минэкономразвития считает, что в 2016 году среднегодовая цена нефти будет $50 за баррель, Минфин — что $45 за баррель.

На совещании у премьер-министра министр Силуанов назвал два приоритета бюджетной политики. Первое - сохранение к концу 2018 года в резервном фонде не менее 2 трлн руб. и сокращение бюджетного дефицита на 1 п.п. ВВП в год. Второе - в 2016 году дефицит должен составить 2,8–2,9%, расходы в реальном выражении — сохраниться на уровне 2015 года и составить 15,2 трлн руб.

Однако сейчас в основных направлениях бюджетной политики предусмотрены рост бюджетных расходов в 2016 году на 700 млрд руб. до 15,9 трлн руб. и дефицит в 2,4% ВВП. Дефицит предлагалось закрыть 1 трлн руб. из резервного фонда. Минфин предлагает взять недостающие деньги у нефтяников. Бюджетное правило, которое мешало это сделать на 2016 год будет отменено — на прошлой неделе правительство внесло в Госдуму соответствующий законопроект. Утвержденное в июне сокращение расходов Минфин предлагает продолжить. Вариантов нового секвестра на 700 млрд руб. два.

Основной — сокращение индексации страховой пенсии в 2016 году до 4–4,5% вместо положенной по закону о пенсиях индексации на инфляцию предыдущего года. Это предложение Минфин пытается провести через правительство с весны. Социальный блок правительства отказывается по этому вопросу договариваться даже о компромиссах. Министр Улюкаев 18 сентября сообщил, что считает разумным предложение Минфина индексировать пенсии в 2016 году на 4%, и заявил, что поддержал бы это решение в текущих экономических условиях.

Если основной вариант не пройдет, Минфин предлагает провести новое линейное сокращение расходов на 10% По расчетам министерства, 1% сокращения расходов дает около 70 млрд руб.