Общественная палата оценит деятельность общественных советов

Члены Совета Общественной палаты Самарской области в ходе очередного заседания обратились к перечню поручений, подписанных Президентом Российской Федерации по итогам июньского пленарного заседания Общественной палаты РФ, в частности общественники наибольшее внимание уделили поручению Президента РФ «провести мониторинг формирования и эффективности деятельности общественных советов при органах исполнительной власти регионов и по результатам мониторинга рассмотреть вопрос о совершенствовании деятельности таких советов с учетом сложившейся практики организации деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти».

«Мы как Общественная палата в настоящий момент, к сожалению, не оказываем того влияния на деятельность общественных советов при органах исполнительной власти региона, которое должны оказывать, и не очень хорошо знаем, как они работают, — отметил председатель Общественной палаты Самарской области Виктор Сойфер, обрисовывая основной круг проблем и задач. — Нет единого подхода к характеру деятельности таких советов, к их формированию. Зачастую „дирижером“ в них является руководитель соответствующего ведомства, а сам совет нередко играет роль лишь ширмы. Между тем, именно через общественные советы в соответствии с законом должны осуществляться основные функции общественного контроля».

По мнению заместителя председателя Общественной палаты Самарской области Вадима Чумака, есть два принципиально важных момента в работе любого общественного совета. Во-первых, чрезвычайно важен принцип комплектования совета: общественный контроль должны осуществлять наиболее авторитетные и уважаемые представители различных социальных групп населения, и именно эти люди должны составлять основу любого общественного совета. Второй момент — само содержание деятельности общественного совета, которое не должно сводиться лишь к «экскурсиям и лекциям».

Сам мониторинг, — считают члены Совета Общественной палаты, — тоже не должен быть формальным и ограничиваться сбором справочной информации в ответ на запросы в соответствующие ведомства. Члены палаты намерены лично посетить заседания и другие мероприятия общественных советов при различных областных министерствах и ведомствах, изучить их персональный состав, встретиться с членами советов.

Для формальной оценки деятельности советов будет разработан небольшой опросник (анкета), который поможет членам палаты сформировать свое экспертное мнение о деятельности того или иного общественного совета, основываясь на конкретных объективных данных.

В процессе мониторинга будут также проанализированы локальные нормативные акты, в соответствии с которыми создаются и действуют общественные советы при органах исполнительной власти региона. В конечном итоге члены Палаты планируют предложить свой проект типового положения об общественном совете. В дальнейшем подобный документ возможно будет разработан и для муниципальных общественных советов.

«Большинство руководителей ведомств не заинтересованы в контроле со стороны общественности, наша задача — переломить это настроение», — резюмировал председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Виктор Полянский.

На конец года запланировано пленарное заседание областной Общественной палаты, на котором будут представлены результаты проведенного мониторинга эффективности деятельности общественных советов при органах исполнительной власти губернии.