Почему война – не война и что будет, если война действительно начнется
ООН запретила сотрудникам использовать слово «война». Почему? 2014 год прервал процесс признания Россией границ Украины. Украина не признала часть границ Молдовы. Румыния вообще не признала границы РМ. По международному праву границ нет - есть лишь территория правопреемника СССР. В этой ситуации война будет катастрофой. И нам нужно сделать все для продвижения своего нейтрального статуса на международных площадках, чего не делали со времен Снегура
С 24 февраля в непосредственной близости от Молдовы происходят страшные вещи. Стреляют, бомбят, убивают, берут в плен. Гибнут люди, миллионы бегут. Массовые разрушения, гуманитарный кризис: отсутствие воды, еды, тепла, жилья, дорог, убитая инфраструктура. Всем желающим на Украине раздали оружие, заключенных выпустили из тюрем. Есть опасность взрывов на атомных сооружениях. Цель Запада достигнута: славяне убивают славян, к европейской бочке подведен и зажжен фитиль… И все в ожидании.
Но почему же до сих пор ни одно государство мира официально не называет происходящее на Украине войной?
ООН запретила слово «война»
Понятна позиция России. Но ее разделяют все государства и даже международные организации.
Так, ООН запретила сотрудникам использовать слова «война» или «вторжение» для описания происходящего на Украине: настоятельно рекомендовано называть войну «конфликтом» или «военным наступлением», хотя всем ясно, что есть что.
Безусловно, должны быть серьезные мотивы. Безусловно, есть какие-то причины. Давайте рассмотрим эти причины, чтобы понять, почему война - не война, а спецоперация, как это может отразиться на нейтральной Молдове и каким должен быть план действий Кишинева кроме как принимать беженцев и клянчить ресурсы.
Нужно признать, что всем выгодно, и даже крайне выгодно, именно такое положение вещей. Иначе будут реальные, дорогостоящие последствия, которые ударят в первую очередь по всем европейским государствам, а потом и по остальным странам мира. И по Молдове - тоже.
Если при официальном объявлении Украиной войны России происходящее назовут войной, это международное признание повлечет за собой следующие результаты и эффекты, юридические и иные.
У Украины нет границ…
Войны меняют границы. Тем боле тогда, когда этих границ юридически и нет.
Государственная граница между Россией и Украиной формально существует с 24 августа 1991 года, когда Украина объявила о независимости. Но лишь 31 мая 1997 года был подписан между Москвой и Киевом договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, в котором закреплялся принцип стратегического партнерства, признавали нерушимость границ, уважение территориальной целостности и взаимно обязались не использовать свою территорию в ущерб безопасности друг друга.
В 1998 году начались переговоры о делимитации границы между Россией и Украиной. В 2003-м в Киеве президенты двух стран подписали договор о государственной границе, который был ратифицирован парламентами в апреле 2004 года.
Этот базовый документ определил сухопутную линию прохождения госграницы между двумя государствами, но вопрос о распределении юрисдикции России и Украины в Азовском море остался неотрегулированным. 17 мая 2010 года в Киеве президенты РФ и Украины подписали соглашение о демаркации сухопутного участка границы, была создана совместная демаркационная комиссия. В ноябре 2011 года Россия и Украина подписали план демаркации границы, а в 2012-м президенты подписали совместное заявление по вопросам делимитации морских пространств в Азовском и Черном морях, а также в Керченском проливе. Процесс демаркации границы продолжался и в 2013-м, а в 2014-м по известным причинам был приостановлен.
… Потому что их не признали РФ и ООН
Россия не признала и не признает одностороннюю демаркацию границы Киевом, а потому регистрация границ Украины в международных органах невозможна, нет регистрации и в ООН.
Поскольку именно Российская Федерация является правопреемником Союза Советских Социалистических Республик, согласно международному праву Москва ведет спецоперацию практически на своей территории.
А на своей территории государство войну вести не может. Спецоперацию – да.
А что с государственной границей Молдовы и Украины?
Основным документом, регулирующим взаимоотношения между Молдовой и Украиной, являются договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, подписанный в 1992 году.
На основании закона о ратификации договора между РМ и Украиной о государственной границе №348/2001 указом президента РМ №497/2002 была создана смешанная комиссия по демаркации государственной границы между Республикой Молдова и Украиной от РМ, которая в соответствии с постановлением правительства №567/2003 об организации и материально-техническом обеспечении работ по демаркации государственной границы между РМ и Украиной осуществила практическую работу по демаркации.
Однако есть две проблемы, связанные с демаркацией границы. Их юридическое оформление под вопросом. Это участки в районе Паланка-Джурджулешть и плотины Днестровского гидроузла (Новоднестровская ГЭС), создающие для Молдовы экзистенциальные проблемы энергетики, экологии и питьевой воды.
Наша граница с Румынией нигде не зарегистрирована, а значит, находится в ведении правопреемника СССР
Одновременно с этим до сих пор у Молдовы с Румынией нет договора о демаркации государственной границы.
Как и в случае с Украиной, эта часть границы недооформлена, нигде не зарегистрирована и, соответственно, находится в ведении правопреемника СССР – Российской Федерации.
Война легитимизирует границы Украины и спишет ее долги
Объявление Украиной войны России или, наоборот, объявление Россией войны Украине, с одной стороны, легитимизирует границы Украины, а с другой - приведет к тому что все западные кредиторы потеряют свои деньги.
В таком случае, согласно международному праву, все долги Украины подлежат списанию или могут быть списаны, а это около 100 миллиардов долларов (среди которых и 3 миллиарда - Москве).
Цена санкций и войны
Сегодня мы видим санкции по отношению к России. Мы видим поток беженцев, который несет Европе страх и ужас, влияет на текущую социально-экономическую ситуацию и ставит новые задачи правительствам.
Отметим разумную позицию руководства Молдовы, которое не поддержало объявленные ЕС санкции, не втянулось в экономическую санкционную войну, понимая, что это чревато последствиями.
Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель в интервью испанской радиостанции «Cadena SER» пояснил: «Евросоюз не ведет войну с Россией, но в сложившейся ситуации поддерживает Украину». А санкции, по его словам, «вводятся для того, чтобы нанести ущерб экономике страны, находящейся под санкциями, <...> но они также наносят ущерб вам в ответ, и мы должны быть готовы заплатить эту цену».
Цена эта растет с каждым днем. Рынок уже отреагировал. Все страны ЕС зафиксировали после 24 февраля резкий скачок биржевых цен, главным образом вследствие серьезного роста цен на энергоносители (около 4000 долларов за 1000 м3 газа). И это, само собой, отражается на гражданах стран ЕС, которые должны будут платить за газ по новой цене. А далее пойдут коммуналка, транспорт, продовольствие, которое поступало в ЕС в том числе из России и с Украины.
Хотя в ЕС нет ни войны, ни военного положения, ни каких-либо военных действий, стоимость жизни будет расти. А если Киев объявит войну Москве - тогда Москва, согласно договору о транзитной прокачке газа с Украиной, может прекратить поставку газа в ЕС. Следствие этого для Европы будет такой взрыв цен, который резко ухудшит жизнь народов и, возможно, приведет к отставкам правительств и к далеко идущим последствиям на всей геополитической карте континента.
Отразится ли этот сценарий на Молдове в случае его полной реализации? Ответ однозначен – и это независимо от нашего нейтрального статуса.
Чем чревата милитаризация условно нейтральной РМ при отсутствии границ со страной НАТО
Молдова говорит о себе как о нейтральной стране. Но нейтральной Молдове США поставили в конце 2021 года вооружения на 5 миллионов долларов, и уже в 2022-м Кишинев объявил об увеличении военного бюджета.
Процесс милитаризации РМ очень беспокоит Приднестровье, и не только. Возникает резонный вопрос: против кого дружим и зачем вооружаемся в ситуации, когда отсутствует граница между условно нейтральной РМ и Румынией - страной НАТО?
У Молдовы, с одной стороны, неурегулированный конфликт с Приднестровьем, а с другой - имеется индивидуальный план сотрудничества с НАТО на 2022-2023 годов при отсутствии договора с Румынией о демаркации границы…
Пришло время распрощаться с иллюзиями
Либо мы нейтральны, либо нет. Быть немножечко нейтральными - здесь и сейчас уже не пройдет.
Вариант объявления Киевом войны РФ поставит все страны, помогающие Украине, в ситуацию вовлеченности. Пока война не объявлена - любая страна может помочь любой стороне, в том числе оружием. Но если война объявлена - возникает риск втягивания НАТО, что может послужить триггером Третьей мировой войны. Этого никто не хочет. А значит, войну никто не объявит.
Что делать Молдове в сложившейся ситуации?
Страна просто обязана продвигать свой нейтральный статус на международных площадках, как путем заключения двухсторонних и многосторонних договоров, так и, по примеру Туркменистана, продвижением в Генассамблее ООН резолюции о признании нейтрального статуса Республики Молдова.
Валерий КУЧУК,
доктор права