Общественная палата призвала власти усилить безопасность в школах
В Общественной палате Ульяновской области состоялось совместное заседание комиссии по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности и комиссии по проблемам безопасности граждан, взаимодействию с ветеранскими организациями и системой судебно-правоохранительных органов. Основной темой мероприятия стало рассмотрение вопросов обеспечения безопасности в образовательных организациях региона.
По словам начальника отдела организации, внедрения и эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности регионального УМВД, подполковника полиции Андрея Шандина, в Павловском, Старокулаткинском, Новомалыклинском, Базарносызганском и Мелекесском районах Ульяновской области отсутствую подразделения вневедомственной охраны. Помимо этого, в рамках мероприятий по сокращению штатной численности подразделений вневедомственной охраны полиции территориальных органов МВД России с 1 ноября 2015 г. будет прекращено функционирование трех ПЦО: в р.п. Сурское, р.п. Радищево и с. Большое Нагаткино.
Члены Общественной палаты выразили озабоченность данным фактом. «Получается, что в поселениях, где нет подразделений вневедомственной охраны и где будут закрыты ПЦО, единственной возможностью вызвать полицию для руководителей образовательных учреждений будет телефонный звонок в службу экстренного вызова. Все мы знаем, что в муниципалитетах, особенно в удаленных деревнях и селах, приезда полицейского наряда приходится ждать по несколько часов. За это время любая чрезвычайная ситуация или правонарушение может обернуться трагедией», — заявил заместитель председателя Комиссии ОП УО по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности Андрей Корнилин.
Заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Ульяновской области, подполковник полиции Ольга Садыкова отметила, что сокращение в 2015 г. штата подразделений вневедомственной охраны в регионе почти на 460 человек — вынужденная мера (оно проводится в целях реализации указа президента РФ № 356 от 13 июля 2015 г.), а единственным выходом для учреждений образования в МО остается заключение договоров с частными охранными предприятиями.
На вопрос членов Общественной палаты Нины Дергуновой и Андрея Корнилина о том, какова ситуация с преступностью в восьми указанных районах, она ответила, что отсутствие пунктов охраны сказывается негативно — в каждом из муниципалитетов зафиксирован рост числа правонарушений, в том числе совершенных подростками и молодежью.
По просьбе члена региональной Палаты Рафаэля Мардеева разъяснить, что говорит законодательство по вопросу обеспечения охраной образовательных учреждений, директор ОГКУ «Управление обеспечения деятельности в сфере образования» Евгения Моргун уведомила, что наличие в детском саду, школе или техникуме ставки сторожа уже служит достаточным основанием для признания их готовности к учебному процессу.
«Не секрет, что в большинстве образовательных организаций, особенно сельских, сторожами работают люди пожилого возраста, в том числе женщины, при этом не проходившие специальное обучение. Возможно, назрела необходимость пересмотреть требования к специалистам по охране», — вмешалась член ОП УО Людмила Ляшенко.
В ее поддержку коллега Николай Панкрашкин предложил рассмотреть возможность привлекать к обеспечению охраны образовательных организаций профильные НКО, к примеру, казачьи общины.
«Подводя промежуточные итоги обсуждения, можно констатировать, что, к сожалению, ответственные лица начинают заниматься проблемой лишь после того, как произойдет какая-либо чрезвычайная ситуация. Нас крайне беспокоит, что главы Павловского, Старокулаткинского, Новомалыклинского, Базарносызганского и Мелекесского районов не уделяют внимания вопросам обеспечения своих МО вневедомственной охраной. Считаю, что данную тему Общественная палата Ульяновской области должна поднять перед Законодательным Собранием и Комиссией по чрезвычайным ситуациям региона», — заявила председатель Комиссии ОП УО по развитию образования и науки, поддержке инновационной деятельности Татьяна Твердохлеб.
Председатель Комиссии Общественной палаты по проблемам безопасности граждан, взаимодействию с ветеранскими организациями и системой судебно-правоохранительных органов Олег Ломакин, в свою очередь, отметил необходимость направить официальные письма в администрации упомянутых муниципалитетов для запроса информации о предпринимаемых мерах по обеспечению безопасности учреждений образования либо пригласить глав МО с отчетами на одно из следующих заседаний Палаты.
Ведущий инженер отдела технического обеспечения и комплексной безопасности ОГКУ «Управление обеспечения деятельности в сфере образования» Алексей Малкин упомянул о финансировании.
«Расходы, связанные с оплатой охранных услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режима, образовательные учреждения могут производить за счет средств из областного бюджета. Другие расходы, связанные с обеспечением безопасности (установка тревожных кнопок, камер наружного наблюдения, оснащение противопожарным оборудованием, средства на оплату труда сторожей и т.д.), должны осуществляться из казны МО», — пояснил он.
На это Татьяна Твердохлеб отметила, что, по ее сведениям, средства на обеспечение физической охраны школ в бюджетах многих муниципальных образований не заложены. Андрей Корнилин и Нина Дергунова, в свою очередь, сделали закономерный вывод, что в условиях недостатка финансирования директора СОШ вынуждены просить деньги у попечителей или родителей учащихся.
По просьбе Олега Ломакина охарактеризовать ситуацию в сфере оснащения школ системами видеонаблюдения докладчик сообщил, в 18 районах области они установлены во всех СОШ. В Старокулаткинском районе работы ведутся в настоящее время, а в Майнском, Павловском, Сенгилеевском и Сурском районах они перенесены на следующий год ввиду недостатка средств муниципальных бюджетах 2015 г.
Андрей Малкин подчеркнул, что ни федеральным, ни региональным законодательством не регламентированы требования, связанные с высотой установки видеокамер, шириной обзора, сроках хранения записанной информации, лицах, ответственных за ее сбор и обработку и т.д.
Согласившись с ним, члены Общественной палаты отметили важность совершенствования нормативной базы в данной сфере, как и в части требований к антитеррористической защищенности образовательных учреждений в целом, и приняли решение обозначить эту проблему в Правительстве области, а также на федеральном уровне через коллег из ОП РФ.
В дополнение Уполномоченный по правам ребенка в Ульяновской области Людмила Хижняк напомнила об отсутствии в школах отдельных штатных единиц, ответственных за функционирование систем наблюдения, а член региональной Палаты Николай Панкрашкин заявил о важности доработки уже установленных видеокамер и их объединения в сети.
Ольга Садыкова озвучила данные о ситуации с молодежной преступностью в регионе и мерах ее профилактики. На вопрос Нины Дергуновой и Андрея Корнилина о возможности повысить оперативность реагирования полиции на сообщения о совершаемых правонарушениях, поступающих из школ и учреждений среднего профессионального образования, Ольга Садыкова ответила, что основным препятствием является недостаток школьных инспекторов — на сегодняшний день в регионе их всего 72, причем на каждый сельский район приходится всего по одному специалисту.
Людмила Ляшенко, Николай Панкрашкин и начальник отдела обеспечения деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних Правительства Ульяновской области Николай Хижняк упомянули о значительном влиянии СМИ на положение дел в сфере молодежной преступности. Многие издания, теле- и радиостанции, а также реклама и художественные фильмы формируют романтический образ правонарушителей — такие герои запоминаются подросткам и вызывают желание им подражать. Общественники озвучили свое намерение встретиться с редакторами крупнейших СМИ, чтобы обсудить с ними данный вопрос и призвать активнее информировать население не только о криминальных происшествиях, но и о позитивных результатах работы правоохранительных органов.