Зауральцы не участвуют в обсуждении будущих региональных законов

Любой гражданин может не только стать инициатором принятия закона, но и внести свои предложения и поправки в любой уже готовый законопроект. Согласно соцопросу, население Курганской области говорит, что хочет этого, но на деле ситуация складывается иначе.

Согласно опросу на просторах сети Интернет, который инициировало Правительство Зауралья, большая часть респондентов - 43 % - изъявили желание принимать участие в обсуждении региональных нормативно-правовых актов. 37% уверены, что их мнение вообще не учтут, а 15% хотят участвовать выборочно, в зависимости от тематики. Оставшимся эта тема просто не интересна. Однако на деле оказывается, что уровень активности зауральцев вообще стремится к нулю.

"Сейчас практически любой человек, который более-менее активен, может стать членом общественной палаты. И уже через нее он направляет свои предложения. Людей, свободных от такой должности, которые при этом социально активны, юридически грамотны, которые могут подать инициативу и предоставить дельный комментарий, практически нет", - отметил автор законопроекта "Об общественном контроле в Курганской области" Евгений Сорогин.

Также специалисты могут назвать еще одну причину - незнание механизмов влияния на работу исполнительной власти. Здесь есть три пути.

Первый, самый простой и доступный, - общественное обсуждение нормативно-правовых актов. Так называемая, обратная связь.

"Согласно этому порядку, разработчик размещает на своем официальном сайте текст проекта и пояснительную записку к нему, в которой рассказывается, с какой целью принимается правовой акт, какие правовые нормы регулируют эти правоотношения и обосновывает необходимость его принятия", - пояснила начальник правового Управления Курганской области Лариса Галченко.

У любого человека есть возможность в течение, как минимум, 15 дней изучить документы и в свободной форме внести свои предложения или комментарии. Также существуют другие формы общественного обсуждения: анкетирование, целевая рассылка опросных листов от разработчика, очное обсуждение. Каждое мнение в обязательном порядке будет учтено при внесении правок, говорят в Управлении. Однако этот механизм не работает в той мере, как хотелось бы. Например, за первое полугодие 2015 года на 126 проектов, вынесенных на общественное обсуждение, пришло только одно предложение.

Второй способ принять участие в правотворческом процессе - проведение независимой антикоррупционной экспертизы. Здесь эксперт должен выявить предпосылки к совершению коррупционных действий. При этом необходимо также предложить способы их устранения. Эта система существует с 2010 года, но за это время не было проведено ни одной экспертизы.

Третий способ - оценка регулирующего воздействия. "В основном, оно распространяется на предпринимательское сообщество, - отметила Лариса Галченко. - Поскольку оно представляет собой механизм, призванный снизить административные барьеры для бизнеса, повысить эффективность принятия законодательных актов и повысить тем самым инвестиционную привлекательность Курганской области".

В Правительстве региона надеются, что население Курганской области все-таки активизируется и начнет принимать участие в правотворческом процессе.