На сессии ЗС разграничили полномочия губернатора и главы правительства

В первой в новом парламентском сезоне сессии приняли участие 38 депутатов, недавно избранный губернатором области Сергей Левченко, депутаты Госдумы Сергей Тен и Антон Романов, а также представители КСП, прокуратуры, избирательной комиссии, органов местного самоуправления муниципалитетов региона, общественных организаций и Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области.

В начале заседания спикер областного парламента Сергей Брилка сообщил, что 28-я сессия пройдет в два этапа. В среду депутаты рассмотрят рабочие вопросы, а в пятницу, 2 октября, пройдет инаугурация нового главы региона Сергея Левченко.

Далее Сергей Брилка вручил благодарности председателя Заксобрания победителям всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива в 2015 году». Также Почетной грамотой Законодательного Собрания была награждена председатель медкомиссии совета ветеранов Свердловского округа Галина Толстая.

Депутаты согласовали кандидатуры на должности мировых судей Иркутской области и аудитора КСП региона. А также приняли ряд постановлений о награждении Почетными грамотами ЗС.

Затем парламентарии приступили к рассмотрению законопроектов. Так, в третьем окончательном чтении были приняты изменения, вносимые в закон «Об отдельных вопросах образования Иркутской области».

Поступившими поправками предлагается внести детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не смогли получить аттестат об общем среднем и основном общем образовании, в категорию граждан, имеющих право обучаться в техникумах и получать как социальную, так и академическую стипендию.

Как отметила председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова, к категории слушателей также причислены дети с ограниченными возможностями, которые ранее обучались по адаптационным коррекционным программам.

Во втором окончательном чтении был принят законопроект, предполагающий внесение изменений в отдельные законы Иркутской области».

Как пояснил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Борис Алексеев, проект закона разграничивает полномочия губернатора и председателя правительства.

В частности, право законодательной инициативы остается за главой региона. Первый заместитель губернатора обладает правом только раздавать распоряжения, а первый заместитель губернатора – председатель правительства издает соответствующие нормативно-правовые акты. Также в полномочия главы правительства передается ответственность за ведение хозяйства региона.

Принять во втором чтении с продолжением работы в третьем чтении депутаты рекомендовали проект закона «О внесении изменений в статьи 23 и 25 областного закона «О физической культуре и спорте в Иркутской области».

В окончательном чтении были одобрены изменения в закон «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в Иркутской области».

По словам председателя комитета по социально-культурному законодательству Ирины Синцовой, проектом закона уточняются полномочия правительства Иркутской области и предоставляются льготы по аренде для лиц, которые работают с объектами культурного наследия.

Далее депутаты приняли во втором окончательном чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области в связи с необходимостью соблюдения законодательства о защите конкуренции».

«Поступило 6 поправок уточняющего и технического характера», - подчеркнул заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин.

Также парламентарии одобрили поправки к проекту закона «О внесении изменений в закон «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области».

Законопроект был принят во втором окончательном чтении.

В третьем чтении продолжится работа над проектом закона, предполагающем внесение изменений в закон «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области».

«Предлагается полномочия по рассмотрению заявлений от граждан о заключении договоров купли-продажи леса для собственных нужд передать на уровень агентства лесного хозяйства региона», - сообщил председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Алдаров.

Он подчеркнул, что с нарушением сроков поступили поправки от прокуратуры Иркутской области, в связи с чем было принято решение рассмотреть законопроект в третьем чтении.

Во втором окончательном чтении был принят проект закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года».

Также парламентарии рассмотрели внесенные изменения в закон «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области». Решив, что необходимо продолжить работу над ним во втором чтении. Предельный срок подачи поправок намечен на 12 октября.

Как отметил Алексей Петров, директор «Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского», закон следует привести в соответствие с действующим законодательством.

«Предлагается расширить предмет регулирования закона в части образованных территорий природопользования и мест проживания коренных малочисленных народов», - заключил Петров.

Принять в первом чтении и продолжить работу во втором чтении с предельным сроком предоставления поправок до 12 октября – такое решение приняли депутаты при обсуждении законопроекта «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

«В связи с тем, что в марте 2015 года в Земельный кодекс РФ был внесен ряд изменений, требуется привести в соответствие областной закон», - пояснил и.о. министра имущественных отношений Иркутской области Антон Протасов.

Законопроектом определяется порядок постановки граждан на учет, снятие с учета, а также основания для отказа в предоставлении земель в бесплатное пользование.

Кроме того, в новой редакции областного закона предлагается закрепить право на предоставление гражданам бесплатных земельных участков с учетом мест их постоянного проживания за исключением многодетных семей и граждан, которые выехали из районов Крайнего севера.

Также в соответствие с федеральным законодательством приводится проект закона «О внесении изменений в закон «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области».

По словам Антона Протасова, вводится новое понятие – здания и сооружения особо опасного типа, а также выплата единовременных и социальных пособий для семей спасателей, погибших на работе.

Парламентарии приняли законопроект в первом окончательном чтении.

Во втором чтении продолжится работа над изменениями, вносимыми в закон «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области».

Напомним, законопроектом устанавливается, что если нарушение было устранено до начала транспортировки автомобиля на штрафстоянку, то эвакуация транспортного средства не требуется. Однако административный протокол в отношении владельца машины все же составят.

Как подчеркнул председатель по законодательству о госстроительстве Борис Алексеев, данные поправки вносятся в закон для приведения его в соответствие с ФЗ.

В первом чтении были приняты изменения в статьи 7 и 10 закона «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».

Так, проектом закона уточняется, что депутаты, работающие на постоянной основе, не могут представлять интересы иных лиц по административному делу.

Кроме того, уточняется порядок расчета суммы расходов лица, замещающего государственную должность, и его супруги(га), за которые нужно отчитываться.

Работа над законопроектом продолжится во втором чтении.

То же самое касается и изменений в отдельные законы Иркутской области, касающиеся выборов и референдумов.

Вносятся изменения терминологического характера. В законы о референдумах вводится досрочное голосование, которое будет проходить по аналогии с досрочными выборами.

Во втором чтении продолжится работа над законопроектом «О внесении изменений в закон «Об областном народном обсуждении».

«Предлагается внести изменения в сфере административно-территориального устройства на территории всей Иркутской области. Предусмотрено, что учет мнения горожан будет осуществляться путем областного народного голосования», - сообщил и.о. полномочного представителя губернатора Иркутской области в ЗС Роман Буянов.

Также члены комитета по законодательству о госстроительстве продолжат обсуждение изменений в закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области».

Проект закона устанавливает порядок организации подготовки граждан для муниципальной службы. А именно, порядок заключения договоров о целевом обучении, предусматривающем в последующем прохождение муниципальной службы. Также прописан определенный пакет документов, которые необходимо предоставить претендентам для заключения контракта.

В первом окончательном чтении был одобрен законопроект «О приостановлении действия части 11 статьи 16 закона «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области».

Согласно документу, предлагается приостановить индексацию окладов сотрудников государственной службы до 1 января 2016 года.

Целью законопроекта является приведение областного закона в соответствие с федеральным законодательством.

Также в окончательном чтении были приняты изменения, вносимые в отдельные законы в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ.

По словам Алексея Петрова, отменяется обязательное наличие печати у субъектов предпринимательской деятельности.

В ходе сентябрьской сессии депутаты одобрили в первом чтении проект закона «Об исполнении областного бюджета за 2014 год».

Далее в первом окончательном чтении были одобрены проекты законов, предполагающие внесение изменений в законы «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области», «Об областной государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности», «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

В первом чтении с продолжением работы во втором чтении были приняты изменения в закон «О пожарной безопасности в Иркутской области».

Как сообщил и.о. министра имущественных отношений региона Антон Протасов, проектом закона уточняются полномочия и расходные обязательства правительства Иркутской области в части обеспечения пожарной безопасности.

Кроме того, предусмотрены страховые выплаты и единовременные выплаты в случае гибели или увечья пожарного.

Затем и.о. министра труда и занятости региона Наталья Воронцова представила законопроект «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда на территории Иркутской области, на 2016 год».

«Согласно изменениям работать на территории РФ граждане, прибывшие из ближнего зарубежья, смогут только при наличии патента», - подчеркнула докладчик.

По словам Воронцовой, стоимость патента составляет 1568 рублей в месяц.

«Введение коэффициента привело к дополнительному доходу в консолидированный бюджет области», - заявила и.о. министра.

Председатель комитета по бюджету Наталья Дикусарова поинтересовалась, кто контролирует людей, приезжающих работать в Иркутскую область.

«Патент и контролирует. Так, в течение 30 дней с момента прибытия иностранный гражданин приходит в ФМС, а после его трудоустройства работодатель направляет сведения о его трудоустройстве в налоговую службу. Поэтому можно сказать, что именно патент позволит вести учет иностранцев на территории области», - ответила Воронцова.

Депутаты одобрили законопроект в первом окончательном чтении.

Относительно изменений, которые предлагается внести в законы «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области» и «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» парламентарии пришли к выводу принять в первом чтении, однако продолжить работу над ними во втором чтении.

В окончательном чтении был принят законопроект «О внесении изменений в часть 1 статьи 2 закона «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» и статью 2 закона «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области».

По словам председателя комитета по здравоохранению Андрея Лабыгина, устанавливается перечень мест, где запрещено находиться несовершеннолетним. Кроме того исключены из названных норм упоминания о пиве и напитках, изготавливаемых на его основе.

Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в сфере собственности и экономической политики.

Так, в окончательном чтении были приняты изменения в закон «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Усольским районным муниципальным образованием и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями».

Продолжится работа над проектом закона «О внесении изменений в закон «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

«Изменения носят уточняющий характер. Предлагается внести категорию людей-инвалидов или семей, в составе которых есть инвалиды, в перечень граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса», - рассказал заместитель министра строительства и дорожного хозяйства Иркутской области Александр Проценко.

Депутат Илья Сумароков попросил уточнить, что означает «жилье экономического класса»

«Это жилье с отделкой, полностью пригодное для проживания», - ответил докладчик.

Также во втором чтении будет продолжена работа над изменениями, которые предлагается внести в приложение 1 к закону «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Кроме того, в рамках сессии депутаты заслушали отчет правительства Иркутской области о распоряжении государственной собственностью Иркутской области за 2014 год. А также согласовали изменения, которые предлагается внести в Регламент Заксобрания и поддержали обращение Мурманской областной Думы к министру труда и социальной защиты РФ Топилину М.А. о необходимости внести изменения в Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 октября 2012 года №310н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы».

В завершении сессии парламентарии утвердили состав редакционного совета общественно-политической газеты «Областная» от Законодательного Собрания Иркутской области и приняли постановление «О представлении об объявлении благодарности президента РФ Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области Светланы Семеновой».

Фото: пресс-служба Законодательного Собрания Иркутской области