Кем будет прирастать Россия?

С начала 2015 года население Тульской области увеличилось почти на пять тысяч человек. Все они — новые граждане России. В Федеральной миграционной службе констатируют: популярность нашей страны в глазах иностранцев растет.

Из Сирии к нам не бегут

Но не всех тянет в Россию. Подавляющее большинство новообретенных земляков приезжают из стран бывшего Советского Союза и лишь малая часть — из дальнего зарубежья. Так, в этом году за получением российского гражданства обратились несколько жителей Вьетнама.

Не грозит пока Тульской области и нашествие беженцев с Ближнего Востока. В самом начале сирийского конфликта несколько лет назад в нашем регионе попросили временного укрытия около полусотни сирийских граждан. В этом году даже после обострения ситуации в этой ближневосточной стране беженцы из Сирии в Тульскую область не приезжали.

Вообще же, как сообщили в региональном управлении ФМС России, число прибывающих в наши края иностранцев растет все последние годы. Если, например, в 2011 году в Тульскую область с различными целями приехали 59 тысяч граждан других государств, то в 2015-м только с начала года их уже 105 тысяч.

Баланс притока растет в основном за счет граждан Украины и беженцев с ее юго-востока, их 29% от всех прибывших. Но не только. Пятая часть всех въезжающих — подданные Узбекистана, немногим меньше — Молдавии. Приезжих из Таджикистана и Армении — примерно по 10%. В целом же 95% от всего потока въезда в Тульскую область составляют граждане СНГ.

В стотысячной цифре учитываются все иностранцы, приехавшие с начала года в наш регион — будь то студенты из дальнего зарубежья или туристы, сотрудники в командировках или люди, навещающие родственников и друзей. Более 23 тысяч человек приехали к нам, чтобы работать, большая часть из них — по патентам, это новая система учета трудовых мигрантов.

Что же касается людей, получающих российское гражданство, то среди них есть самые разные категории. Самая значительная по количеству — участники программы добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию, о которой «Молодой коммунар» подробно рассказывал. Из почти пяти тысяч новых граждан России, получивших паспорта в Тульской области с начала 2015 года, таких — 3402 человека.

— Зачастую многие и идут на участие в этой государственной программе, чтобы получить гражданство,— комментирует начальник отдела по вопросам гражданства, беженцев, переселенцев и соотечественников УФМС России по Тульской области Елена Кольцюк.— Ее цель — привлечение в регионы в первую очередь трудоспособных граждан, то есть новые трудовые ресурсы. Но, по условиям, участник программы трудоспособного возраста может привезти в Россию близких родственников, то есть по сути всю семью: родителей-пенсионеров, детей. Так чаще всего и бывает, и в этом случае все они могут стать российскими гражданами в упрощенном порядке…

С РВП — хоть куда. В пределах региона

По мнению Е. Кольцюк, наша страна — гостеприимная. Во всяком случае, условия получения гражданства в России, в общем-то, несложные, и при хорошем раскладе (участие в названной программе, например) обладателем красной книжечки с двуглавым орлом можно стать за шесть месяцев. Немного дольше длится процедура получения вида на жительство: в этом случае путь к российскому паспорту будет двухлетним, что тоже, конечно, по сравнению со сроком получения гражданства в общем порядке — 5 лет — немного. В этом самом общем порядке, когда человека с нашей страной не связывают ни общее прошлое, ни современные родственные связи, гражданами России в Тульской области в 2015 году стали всего пять человек.

В УФМС приводят пошаговую инструкцию к получению российского паспорта. Первым делом каждый приезжающий в нашу страну иностранец встает на миграционный учет. Следующий шаг — получение разрешения на временное проживание (РВП). Выдача РВП квотируется государством, и на этот год Тульской области их отводилось три тысячи. Квоту выбрали за первые пять месяцев, в основном за счет приезжающих с Украины. Позже ее увеличили на 10%, и к сегодняшнему дню осталось несколько вакантных мест, которые, не сомневаются в ведомстве, будут очень скоро заняты.

Человеку, получившему РВП, для легального трудоустройства уже не требуется патент, но работать он может только в регионе, предоставившем ему право на временное проживание. А вот если будет получен вид на жительство (от него до гражданства — один шаг), так и вовсе можно свободно жить и работать по всей России.

Все эти процедуры — относительно несложные и не требуют больших вложений. Более того, часть затрат будущим гражданам компенсирует российская сторона, заинтересованная в исправлении демографической ситуации.

«Качественные» соотечественники

Претенденты на получение гражданства РФ сдают экзамен по русскому языку, но не все — соотечественники из все той же гос — программы от него освобождены. Кстати, экзамен на владение языком держат теперь и трудовые мигранты, но если в их случае речь идет об элементарном понимании, то будущих граждан всерьез гоняют по разным разделам лексики и грамматики.

Центров тестирования иностранцев в Тульской области несколько. Каждый должен иметь статус образовательной организации, лицензию, а работать в нем могут только специалисты высокой квалификации и с дополнительными навыками тестирования.

— Я вообще не понимаю, как работают частные фирмы, которые принимают экзамен у иностранцев,— говорит руководитель локального центра тестирования при Тульском госуниверситете Людмила Константинова.— По новым правилам, преподаватели, которые это делают, должны не просто иметь профильное образование, но и даже публикации в научных сборниках. Наш центр сотрудничает с головным в МГУ, на каждом экзамене ведется видеонаблюдение, результаты экзаменов сканируются и отправляются в Москву, а тестеры прошли специальную подготовку…

Экзамен на знание русского языка длится 2,5 часа и состоит из пяти частей: чтение, письмо, лексика, аудирование, устная речь. Его стоимость — 6 тыс. руб. за одну попытку (если не получилось — можно пересдать). С начала года с целью получения гражданства тестирование в ТулГУ прошли около 200 человек, более 60 — в ТГПУ им. Л. Н. Толстого.

Большинство державших экзамен — граждане Узбекистана. Они же наравне с украинцами лидируют и в списках получивших гражданство (по 30%). Примерно столько же новоиспеченных граждан — бывшие молдавские подданные. Бывшие — потому что, получая российский паспорт, человек по законам нашей страны должен отказаться от своего предыдущего.

— Процедура выхода из гражданства предусмотрена в уведомительном порядке, то есть человеку достаточно направить запрос в свою страну и предоставить нам документ, что он эту бумагу отправил. Дошла ли она, как была рассмотрена и какое решение принято — это не контролируется,— рассказывают в УФМС.

Несмотря на все сказанное и описанное, вопросов о получении российского гражданства очень много, а ситуации бывают самые разные, и частные случаи отнюдь не редкость.

— Особенно непросто бывает с людьми пожилыми, которым до сих пор трудно поверить и понять, что наши страны теперь разные и живут по разным законам,— продолжает начальник отдела по вопросам гражданства тульского УФМС Елена Кольцюк.— Но в целом большинство приезжающих к нам — люди молодые (до 50 лет), 40% — с высшим образованием, чуть больше — имеют среднее. Дипломы, полученные в советское время, признаются сразу, а обладатели документов, выданных позднее, шесть месяцев ждут завершения процедуры сертификации. Так что прирастаем мы в основном за счет так нужных нам соотечественников трудоспособного возраста…