Дотации из регионального бюджета новым объединённым муниципалитетам будут рассчитывать, исходя из нужд каждой территории, вошедшей в их состав

Депутаты Мособлдумы 15 октября приняли в третьем чтении Закон «О межбюджетных отношениях в Московской области», которыми изменяется порядок расчёта дотаций муниципальным образованиям.

Закон дополнен статьёй, устанавливающей порядок расчёта объёмов дотаций в бюджеты вновь образованных муниципалитетов Московской области. Речь идёт о тех городских округах, которые появились в результате преобразования поселений и районов.

«Мы предлагаем формировать дотацию на 2016 год как сумму дотаций всех территорий, входящих в состав конкретного преобразуемого образования, – рассказал в ходе представления закона министр финансов Московской области Антон Котяков. – Если бы делался расчёт по вновь образованной территории как по единому субъекту, то объём дотаций для многих муниципалитетов после преобразования был бы существенно снижен и даже свёлся к нулю».

В качестве примера министр привёл Подольск.  «При расчёте на каждое конкретное муниципальное образование, входящее в состав объединённого Подольска, совокупный объём дотаций в консолидированный бюджет округа составил бы более 500 млн. рублей. А если бы делали расчёт по всему городскому округу, то сумма составила бы 0 рублей, и Подольск потерял бы в 2016 году 500 млн. рублей», – пояснил Котяков.

Также при определении объёма расчётных доходов муниципалитета предлагается не учитывать доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности. Как пояснил министр, данное исключение позволяет при проведении программ приватизации имущественного комплекса вовлекать предпринимательский оборот в высвобождаемые площади, что в значительной степени повлияет на развитие территорий.

Принятым законом при определении объёма расчётных доходов предлагается не учитывать льготы по уплате земельного налога. Данные льготы предоставляются органами местного самоуправления малоимущим гражданам, многодетным семьям и пенсионерам, уровень дохода которых ниже прожиточного минимума. Как пояснил министр, «со стороны правительства было бы оптимально не учитывать данные льготы в определении налогового потенциала конкретной территории. Это приведёт к тому, что муниципалитеты будут формировать единые подходы к господдержке отдельных категорий граждан. При этом муниципальные образования не ограничиваются в расширении перечня предоставляемых льгот на своей территории».

Следующая инновация в рамках расчёта дотаций – это учёт роста налогового потенциала по территориям в рамках упрощённой системы налогообложения на уровень не ниже среднего по области. «Если муниципальное образование по налогооблагаемой базе по упрощённой системе налогообложения растёт более высокими темпами, чем среднее значение по области, то для расчёта налогового потенциала данной территории используется именно среднее значение. То есть те образования, которые растут более высокими темпами, не теряют в объёме поступления дотаций в очередном финансовом году, что стимулирует муниципалитеты к работе с малым и средним бизнесом», – отметил Котяков.