В ЗСО обсудили внесение изменений в областной бюджет на 2015-2017 годы

На заседании комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству депутаты рассмотрели изменения в областной бюджет на 2015-2017 годы.

По словам первого заместителя министра финансов Иркутской области Александра Каневского, целесообразность принятия законопроекта обусловлена необходимостью, а именно, приведением в соответствие с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами РФ объема безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы РФ.

«Необходимо оптимизировать расходы для финансового обеспечение приоритетных расходов бюджета, среди которых выплаты заработной платы работников учреждений образования, социальные выплаты, сфера здравоохранения, сельского хозяйства, меры социальной поддержки, а также обеспечение сбалансированности местных бюджетов», - отметил Каневский.

Таким образом, на 171 млн рублей предлагается увеличить расходы на субвенции муниципальным образованиям на заработную плату учителям и на оплату ЖКХ, на 317 млн рублей будут увеличены расходы на сбалансированность местных бюджетов.

Как подчеркнул докладчик, прогнозируется снижение налоговых доходов на 5 млрд рублей. В основном это связано с потерями по налогу на прибыль организаций на 3,2 млрд рублей и по налогу на доходы физических лиц на 2,2 млрд рублей. Однако, несмотря на это поступления в консолидированный бюджет Иркутской области выросли на 1,8%.

Кроме того, замминистра упомянул, что следует уточнить объем резервного фонда областного правительства и объем межбюджетных трансфертов.

«Общий объем доходов областного бюджета предлагается увеличить на 1,095 млрд рублей и утвердить в сумме 102 млрд рублей. Расходы составят 112,5 млрд рублей, а дефицит бюджета сохранится на прежнем уровне», - сообщил Александр Каневский.

Депутат Геннадий Нестерович рассказал о недовольстве мэра Тулунского района в связи с тем, что с района снимают 34 млн рублей, которые предполагалось направить на заработную плату учителям и педагогам дошкольных учреждений.

Министр образования региона Валентина Перегудова ответила, что данная ситуация наряду с Тулунским районом складывается и в ряде других территорий Иркутской области из-за роста числа обучающихся и необходимости исполнения майских указов президента РФ. Это приводит к риску возникновения кредиторской задолженности по выплате заработной платы за ноябрь.

«В связи с этим было решено снять средства с тех районов, у которых они имелись, и перераспределить между всеми муниципалитетами», - заключила Перегудова.

Однако такой ответ не устроил депутата, он посчитал, что нельзя решать проблему подобным образом. По его мнению, несправедливо забирать средства, чтобы помочь другим территориям, у тех районов, которые в течение года экономили.

Также парламентарии отметили, что информация о данных мероприятиях не была доведена до глав муниципалитетов, что в свою очередь вызвало бурное возмущение.

Председатель комитета Наталья Дикусарова обратилась к министерству образования с просьбой до второго чтения отработать с мэрами тех девяти территорий, у которых снимают средства, довести до их сведения вышеизложенные изменения.

Завершая обсуждение, депутаты рекомендовали принять законопроект в первом чтении с продолжением работы над ним во втором чтении.

Отмечается, что планируется принять проект закона в окончательном чтении на 29-й сессии областного парламента для того, чтобы финансирование поступило в бюджеты муниципальных образований.

Далее члены комитета рассмотрели изменения в статью 1 закона «О порядке определения размера части прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и подлежащей перечислению в областной бюджет».

По словам и.о. министра имущественных отношений Иркутской области Александра Курбатова, областным законом устанавливается порядок определения размера той части прибыли, которую ежегодно перечисляют в бюджет государственные или муниципальные унитарные предприятия.

Для унитарных предприятий, имеющих в отчетном периоде инвестиционную программу, размер части прибыли определяется в процентном соотношении от прибыли, уменьшенной на размер прибыли, направленной на реализацию инвестпрограммы.

Работа над законопроектом будет продолжена в рамках второго чтения.

Также на заседании октябрьской сессии Законодательного Собрания области планируется принять во втором окончательном чтении законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Согласно документу, предлагается, начиная с 2018 года, установить размер отчислений для муниципальных образований, а именно, 25% налога, взимаемого по упрошенной системе налогообложения.

Как подчеркнула заместитель министра финансов региона Марина Загария, 25% от УСН поможет компенсировать МО отмену единого налога на вмененный доход.

Кроме того, проект закона позволяет сельским и городским поселениям сохранить их источники доходов на 2016 год.

Аналогичное решение было принято относительно законопроекта «Об особенностях составления и утверждения проекта областного бюджета и проекта территориального внебюджетного фонда на 2016 год».

По словам первого заместителя министра финансов Иркутской области Александра Каневского, данный проект закона предусматривает переход на однолетнее бюджетное планирование в 2016 году.

«Эта мера вынужденная и подразумевает однократный период из-за нестабильности экономической ситуации», - пояснил докладчик, подчеркнув, что также на однолетнее планирование переходит и федеральный бюджет.

Завершая заседание комитета, парламентарии рассмотрели результаты оценки эффективности установленных пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет по итогам 2014 года.

Как отметила в начале своего доклада и.о. министра экономического развития Оксана Тетерина, экономическая эффективность от льгот по налогу на имущество организаций с 2012 по 2018 годы составит 6 млрд рублей, по налогу на имущество – порядка 26 млрд рублей.

Говоря об итогах прошедшего года, Тетерина сообщила, что льготами по налогу на имущество воспользовались 22 организации Иркутской области, а по налогу на прибыль – всего четыре.

«Планируется, что за указанный период времени объем инвестиций предприятий, пользующихся льготами, достигнет 400 млрд рублей. Также прогнозируется, что будет создано более трех тысяч рабочих мест», - сообщила и.о. министра.

В частности, поступления в бюджет от нефтегазового кластера выросли на 1,6 млрд рублей. Сейчас на 1 рубль предоставленной льготы отдача составит 3,2 рубля.

Помимо сферы производства нефтепродуктов льготами по налогу на прибыль активно пользуются фармацевтическая, химическая и топливно-энергетическая  промышленности.

Кроме того, Оксана Тетерина упомянула, что обсуждается вопрос о подготовке законопроекта, согласно которому для предпринимателей, действующих по упрощенной системе налогообложения, будет устанавливаться нулевая налоговая ставка.

Депутаты поинтересовались, все ли организации, пользующиеся налоговыми льготами, показывают высокую эффективность.

И.о. министра ответила, что абсолютно все предприятия оправдали надежды.

Вице-спикер Заксобрания Наталья Дикусарова порекомендовала министерству экономического развития Иркутской области разработать методику оценки эффективности, которая поможет лучше понять сложившуюся ситуацию.

Фото: пресс-служба Законодательного Собрания Иркутской области