Администрацию Кубани глобально перезагрузили и влили новую кровь
Сегодня, 21 октября, на очередной сессии Заксобрания губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев представил обновленную структуру высшего исполнительного органа госвласти региона. Это не просто оптимизация или слияние, подчеркнул он. Каждое структурное подразделение подверглось изучению как по численности, так и по компетенциям. Помимо упразднения должности первого вице-губернатора, значительно изменился и список заместителей. Подробности – в материале корреспондента «ФедералПресс.Юг».
Новая метла
Общее количество структурных подразделений администрации и органов исполнительной власти на сегодняшний момент составляет 53. «В пределах структуры, которая сейчас вам предлагается, то есть в системе высшего исполнительного органа власти и органов власти края остается всех вместе 39. Это результат того что многочисленное руководство должно быть сконцентрировано на задачах, а не на собственных портфелях» – акцентировал губернатор. Общая штатная численность сегодня госслужащих администрации края – 6850 человек. Я считаю, что от количества качество в редких случаях зависит».
«Структура, на мой взгляд, должна быть максимально действенной и реальной. Многочисленная армия чиновников, которая сегодня существует в администрации края и в целом в органах исполнительной власти региона, я считаю, чрезмерно высока», – прокомментировал губернатор.
В новой структуре в соцблоке к министерству образования Кубани присоединен департамент молодежной политики, а министерство соцзащиты объединено с департаментом труда и занятости. Министерство культуры было объединено с управлением по делам архивов и управлением государственной охраны объектов культурного наследия. Вопросами промышленности будет заниматься департамент промышленной политики. Говоря об этом, Кондратьев подчеркнул, что решение назвать так ведомство исходило из того, что «пока у нас нет промышленности». Для поддержки малых форм бизнеса создан специальный департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства.
Как сообщил депутатам Вениамин Кондратьев, у него будет девять заместителей При этом никто из них не будет занимать должность первого вице-губернатора. «Это мое принципиальное решение, потому что на данном этапе я хочу сам максимально принимать и контролировать все отрасли экономики в крае или сферы управления, поэтому право первого хама я никому не передал», – пояснил Кондратьев, обращаясь к парламентариям. – Все решения я оставляю за собой, и координацию – тоже». Согласно предложенной схеме, на губернаторе замыкается контрольное управление, правовое управление, управление протокола, управление делами, отдел по защите гостайны и отдел спецдокументации. Все остальные министерства и подразделения администрации края замыкаются на вице-губернаторах.
Заместителем губернатора по социальной политике осталась Анна Минькова. Имущественные отношения, природные ресурсы и развитие курортов будет курировать Сергей Усенко, бывший заместитель руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края. Заместителем главы администрации по вопросам инвестиционной и промышленной политики, информатизации и связи назначен Сергей Алтухов; финансовую, бюджетную и экономическую политику будет курировать Игорь Галась, ранее занимавший должность министра экономики Кубани.
Вице-губернатором по строительству, архитектуре, ГО и ЧС стал Юрий Гриценко – депутат городской Думы Краснодара, зампредседателя комитета гордумы по финансам, бюджету и налогам. Делами внутренней политики будет заниматься Юрий Бурлачко, ранее занимавший пост председателя избирательной комиссии Краснодарского края. Заместителем главы администрации по вопросам АПК оставлен Андрей Коробка. Вопросами топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства займется Андрей Алексеенко. Ранее он исполнял обязанности главы Ейского района. Вице-губернатором по делам казачества, физической культуре и спорту назначен Николай Долуда (атаман Кубанского казачьего войска, прим. ред.) – он единственный, кто остался из команды прежнего главы региона Александра Ткачева.
В администрацию Кондратьева не вошли вице-губернаторы Иван Перонко, Александр Саурин, Владимир Свеженец и занимавший пост первого вице-губернатора Джамбулат Хатуов. Говоря об уходящих со своих должностей политиках, Кондратьев отметил: «Вы знаете, что это очень сильные люди, очень сильные личности и очень мощные руководители. К сожалению, надо понимать, что перезагрузка должна быть». «И здесь я считаю правильным решением – влить молодую кровь», – добавил глава региона.
Он также отметил, что сокращение в органах власти должно быть произведено на 25 %. «В плане компенсационный выплат прошу поддержать. Потому что мы один раз их выплатим и, я надеюсь, увеличивать численность в ближайшие пять лет не будем», – заключил Кондратьев. «25 % – это та цифра, которая позволит, невзирая на сокращение, максимально эффективно управлять всеми процессами административного ресурса в сфере экономики и в иных отраслях управления», – подчеркнул политик. Кроме того, Кондратьев предложил на четверть сократить и депутатский корпус.
Без старшего и с новым вектором
«Новая структура администрации края стала более прозрачна, – комментирует Дмитрий Казаченко, депутат Заксобрания края. – Не стало первого вице-губернатора. То есть теперь все вице-губернаторы подчинены губернатору Вениамину Кондратьеву. И я думаю, те планы, который он планирует осуществить – сократить на 25 % структурные подразделения администрации края, это правильно». Парламентарий пояснил это тем, что главная польза от оптимизации структуры – не только прозрачность, но еще и экономия: «а у нас, к сожалению, с наполняемостью бюджета дела обстоят не так хорошо, как хотелось бы».
«Упразднение должностной единицы первого заместителя в администрации Краснодарского края свидетельствует о том, что, с одной сторон, действующий губернатор не делает кого-то из своих замов главным, старшим над всеми остальными, замом, способным занять в отсутствии главы региона его место и управлять региональной администрацией. Очевидно, что, как минимум, в ближайшие несколько лет нас ожидает ручное управление Кубанью, без перекладывания полномочий главы на кого-либо», – прокомментировал «ФедералПресс.Юг» замдиректора Южного центра развития парламентаризма Александр Сухарь изменения в структуре администрации края. При этом, по его словам, если подойти к этому вопросу прагматично, немало экспертов склонялись к мнению, что сама по себе должность первого зама не особа нужна в органах власти. Есть профильные заместители губернатора, которые курируют целые направления – от здравоохранения до жилищно-коммунальной сферы, они напрямую подчинены главе региона и первый заместитель в таких условиях фигура весьма спорная. Возможно, что этот пример станет интересным и практичным и для других регионов, уверен наблюдатель.
Уход же из новой администрации «людей Ткачева» говорит, в первую очередь, об изменении вектора работы администрации Краснодарского края, продолжает Сухарь. «Это очищение рядов, борьба с коррупцией, оптимизация структур и расходов, и в этих условиях нужны новые кадры, не связанные с прежним руководством, понимающие новые цели и задачи и способные активно включиться в работу. Единственная более-менее нейтральная фигура Николая Долуды сохранена в администрации, видимо, с одной стороны, из-за былых заслуг заместителя губернатора, сделавшего немало для возрождения казачества на Кубани, с другой же стороны, действующий глава, скорее всего, верит в новые возможности для развития потенциала казачества в регионе. Всем известно, что в прошлой администрации этому направлению могло быть уделено больше внимания», – комментирует Александр Сухарь.
Эксперт также заметил, что наделение Юрия Бурлачко полномочиями по работе во внутренней и информационной политике – решение во многом интересное и необычное. «В прошлом он работал в системе избирательных комиссий Краснодарского края, а последним местом работы и вовсе была краевая избирательная комиссия, где он трудился председателем. Оппоненты действующего губернатора, безусловно, могут сделать намек о неких тайных интригах на выборах губернатора края, поскольку высокий результат губернатор показал именно при председательстве в крайизбиркоме Юрия Бурлачко. Однако, нельзя забывать, что нынешний замгубернатора пользуется авторитетом на Кубани, стоял у истоков формирования не только избирательной системы в крае, но и политической системы в целом. Такой человек, безусловно, нужен новому губернатору, и он неслучайно воспользовался его опытом, знаниями и потенциалом», – заключает замдиректора Южного центра развития парламентаризма.