Чепецкий матриархат

Главу администрации города Кирово-Чепецка обещают определить 6 марта. Таким образом, в режиме «безглавости» город проведёт девять месяцев — абсолютный рекорд в истории, показывающий нестабильность, проблемы работы управленческого аппарата в сложившейся политической обстановке.
Есть и другой странный рекорд: никогда прежде назначение руководителя исполнительной власти не проходило с такой игрой в секретики. Потенциальные кандидаты находились на виду и всегда были известны. Но только не в этот раз — сам факт сильно затянувшихся поисков говорит о фундаментальном кадровом кризисе. А желающих возглавить городскую власть буквально приходится искать и уговаривать, кого-то — всерьёз, а кого-то — выступить техническим кандидатов в имитации кадрового конкурса.

Что слышно о претендентах на пост руководителя исполнительной власти за неделю до назначения? Приём заявлений на кадровый конкурс завершён — насколько известно, на кресло номинально претендуют три кандидата. Номинально, поскольку в текущих реалиях никаких несогласованных с истеблишментом сюрпризов быть не может в принципе. Как проходит назначение главы администрации? Де-факто, кандидатура будущего главы известна задолго до объявления кадрового конкурса — её обсуждают между собой местные и региональные политики и элиты. После всех заявленных оценивает комиссия из представителей городской Думы и региональной власти, а потом с заранее понятным победителем заключается трудовой контракт.
Но в этот раз процедура проходила иначе: информацию о потенциальных кандидатах до последнего момента держат в секрете. Не в последнюю очередь оттого, что отчётливой фигуры фаворита не угадывадось до последних месяцев — были только попытки найти таковую, причём не в городе, а на районных землях. В свою очередь надежда, что региональная власть, наконец, обратит внимания на систематический кавардак во втором по численности городе региона — похоже, не оправдалась. «Кандидат от губернатора» в списке так и не появился, похоронив надежды на качественные изменения в аппарате местной власти.

Кто в числе претендентов? Официальных данных нет, но по информации знакомых с ситуацией источников:

- Сергей Торицын — экс-заместитель Елены Савиной, добровольно снявший с себя полномочия в прошлом году. Этот поворот оказался, мягко говоря, неожиданным и не очень приятным — к работе Сергея Витальевича не звучало никаких нареканий. Сам Сергей объяснил шаг семейными обстоятельствами.
- Ольга Зыкина — экс-глава Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района, работавшая неполных два срока. Детали деятельности Ольги Сергеевны на госслужбе неизвестны, сельские территории редко фигурируют в новостях, даже официальных. Однако очевидно: претендентка имеет опыт в представительных, а не исполнительных органах власти. Что предполагает куда меньшую ответственность. Да и в принципе Кирово-Чепецк и отдельное сельское поселение несравнимы ни по уровню бюджета, ни по уровню ответственности, ни по сложности стоящих задач, ни по численности подчинённых. Известно также, что расставание с постом главы для Ольги Сергеевны оказалось сложным. У жителей сельского поселения отношение к ней, скорее, положительное.
- Алексей Тихонов — заместитель администрации Чепецкого сельского поселения, экс-сотрудник Кирово-Чепецкой городской прокуратуры. У Алексея Владимировича есть опыт работы в исполнительной власти и, очевидно, высокая квалификация в правовых вопросах. Другие детали его госслужбы также неизвестны в силу особенностей сельской территории.
- И о том, кого в списке нет: первого заместителя главы администрации Игоря Гагаринова, на чью долю пришёлся самый тяжёлый период, когда Владислав Мохов попал под следствие и был снят с должности, оставив целый ворох проблем: реновацию сквера на улице Первомайской и капитальный ремонт школы №7. Накопившийся ворох проблем грозил срывом обоих контрактов, но ситуацию удалось разрешить — не в последнюю очередь благодаря региональной власти. Тем не менее, из всех действующих чиновников Игорь Александрович наиболее близок к креслу главы администрации по имеющемуся опыту. Но он его не займёт.

А кто фаворит? Один (или одна) из кандидатов. У претендентов фундаментально разный опыт и радикально разная глубина знаний о Кирово-Чепецке (от хорошего — до околонулевого). Но ответ о том, кто может считаться лидером «кадрового конкурса» не так очевиден. Известно, что ранее рассматривалась и другая кандидатка из Кирово-Чепецкого района (Просницкое сельское поселение). Учитывая, что прослеживается сознательный перебор претенденток с сельских территорий — существует не малая вероятность, что администрацию Кирово-Чепецка может возглавить экс-чиновница из деревни Малый Конып. В этом случае всю верхушку городской власти составят барышни: глава города и её заместитель + глава администрации.

О чём всё это говорит? О длящемся управленческом кризисе в Кирово-Чепецке. Это не фигура речи, не что-то абстрактное. Его следствия ощущаются во всём: от крупных проектов, которые удалось вытянуть только благодаря вмешательству региона, до будничных забот вроде благоустройства. Кризис ощутим в высокой текучке кадров исполнительной власти, в потере сотрудников с большим опытом, в длительности «эпохи безглавости», в судьбе предыдущих глав администрации города.
Стоит понимать, насколько непроста доля главы местной исполнительной власти. Бюджет в два миллиарда рублей, национальный проект по переселению на грани срыва, систематические сложности с текущим содержанием города, личные взаимоотношения с мэром, «пережившей» нескольких глав исполнительной власти. В конце-концов, количество подчинённых — аппарат администрации насчитывает более ста сотрудников. Ста сотрудников, находящихся в стрессовых условиях отношения со стороны руководства, жителей и низких зарплат (рядовые управленцы получают чуть больше «минималки» на руки»). Плюс, поручение городской Думы в ближайший месяц сформировать предложения по улучшению структуры и кадровой ситуации в муниципалитете, не увеличивая зарплатный фонд.

«Своего» кандидата на должность главы администрации в Кирово-Чепецке нет — это уже красноречивый факт. Равно как нежелание региона вмешиваться и помогать распутывать клубок местных проблем.
Соизмеримы ли стоящие задачи с тем опытом, что есть у кандидатов? Скорее, нет. Два из трёх работали совершенно в иных условиях. Очевидно, что город — не деревня, предполагает совершенно другой уровень квалификации, сложности ответственности. Для «новичка», попавшего со стороны самым простым решением будет во всём подчиняться Елене Савиной. Чем это закончилось для Владислава Мохова — известно хорошо. Такой путь подразумевает номинальное назначение, «поставить свадебного генерала», как говорят в народе. А что получается при собственной сознательной политике — показывает опыт Михаила Шинкарёва, работавшего в условиях перманентного внутреннего конфликта с мэром.

Каким будет новый глава? Вероятно, максимально лояльным к Гордуме. Что само по себе не выглядит чем-то компрометирующим. Но стоит понимать: в исполнительную власть набирают специалистов с профильным опытом и образованием, а при избрании в депутаты профессиональных критериев нет.
При управлении городом исполнительная власть, будучи экспертной стороной, предлагает решения вопросов или алгоритмы выполнения наказов депутатов. И не очень здорово, если экспертные оценки потеряются в стремлении к конформизму и сервильности.

Вместе с тем, центральным был и остаётся кадровый вопрос в органах власти. Михаил Анатольевич играл в аппарате связующую роль, своего рода заслон от болезненных амбиций других управленцев. После назначения на должность Владислава Мохова ситуация стала развиваться от плохого к худшему. Августовский демарш специалистов, вызванный агрессивной риторикой мэра, перевёл кадровый недобор в администрации за границу 10%.
И если есть задача, которую можно назвать главной для нового руководителя — это кадровый вопрос. Все ноги других сложностей и проблем растут из него.

Заседание конкурсной комиссии, которая определит имя нового главы администрации пройдёт в следующий понедельник, 6 марта.