Если аудит «Молдовагаз» не влияет на тариф - то зачем он нужен?

3 марта парламент голосами депутатов PAS утвердил отчет Счетной палаты о первом в истории аудите АО «Молдовагаз», проведенном по запросу парламента. Отчет выявил «сомнительные инвестиции» и «искусственное уменьшение доли правительства в акционерном общесте».

Согласно отчету, в 2008 году предприятие провело переоценку основных средств, депонированных правительством Молдовы в уставном капитале компании. Недооценка активов составила 3,36 миллиарда лей из-за курсовой разницы - 325 миллионов долларов. Сумма была переведена в уставный капитал АО «Молдовагаз» вместо того, чтобы попасть на баланс государства.

Аудиторы СП обратили внимание на то, что доля государства в «Молдовагаз» была искусственно уменьшена. Хотя Приднестровье отозвало свой вклад в социальный капитал компании, включая имущество, внесенное при основании компании, оно продолжает через Газпром участвовать в управлении «Молдовагаз».

Согласно выводам аудиторов, АО контролирует только 35 процентов газовых сетей.

Счетная палата отнесла к «сомнительным инвестициям» в «Молдовагаз» около 815,8 миллиона лей, из которых 445,6 миллиона приходятся на строительство нового центрального офиса компании в Кишиневе. Еще примерно 140 миллионов лей было выделено компанией на закупку программного обеспечения.

Согласно отчету, убытки «Молдовагаз» в 2014-2021 годах от потерь в газовой сети составили около двух миллиардов лей. Из них около 900 миллионов лей были включены в тариф и оплачиваются потребителями, а 1,1 миллиарда НАРЭ отказалось включить в тариф для домохозяйств.

В ходе обсуждения отчета депутаты узнали, что в 2009 году компания приобрела роскошный автомобиль Mercedes-Benz за 180 тысяч долларов, а в 2017-2021 годах непрозрачно приобрела еще несколько транспортных средств, которые позже продала дочерним компаниям. Представитель НАРЭ сказал, что в тариф не включена стоимость транспортных средств.

Парламент рекомендует правительству, начать процедуру востребования суммы в 3,36 миллиарда лей, т.е. зачисление в счет долга предприятия перед агентством публичной собственности.

Также исполнительной власти рекомендуется провести переинвентаризацию имущества, депонированного правительством в качестве доли в уставном капитале «Молдовагаз» и определить имущество, не участвовавшее в уменьшении долгов перед Газпромом. 15-процентная доля акций, принадлежащая предприятиям Приднестровья, должна достаться агентству публичной собственности.

Правительству предстоит «оценить деятельность своего представителя в наблюдательном совете и совете директоров АО» и «обратиться в генпрокуратуру для признания правительства потерпевшей стороной в возбужденных уголовных делах, связанных с причинением ущерба компаниям «Молдовагаз».

Газовые сети без собственника должны перейти в собственность государства согласно процедуре признания/регистрации в качестве государственной собственности, которую должны начать минэнерго совместно с АПС.

В целях повышения эффективности деятельности подведомственных газораспределительных сетей правительству рекомендуется «обеспечить одобрение слияния 12 распределительных компаний, утверждение и применение плана мероприятий по дальнейшему снижению потерь в распределительной сети природного газа».

Минфин, минэкономразвития и цифровизации, НАРЭ в целях снижения коммерческих надбавок товаров, закупаемых через посредников, проведут анализ нормативно-правовой базы, связанной с регулированием закупок в сфере энергетики, и предложат необходимые механизмы для обеспечения закупок непосредственно у производителей товаров, расположенных за пределами РМ.

В течение трех месяцев правительство отчитается перед парламентом об исполнении данного постановления.

Особое внимание в отчете СП уделено теме строительства офиса «Молдовагаз», и это взволновало депутатов. Глава АО Вадим Чебан пояснил, что у руководства не было доступа к информации о суммах, вложенных в строительство, и правоохранительные органы знали об этом. Информации о том, как утверждались решения с 2019 года по сегодняшний день, нет.

Пояснения дал и глава СП Мариан Лупу: «В сентябре 2019 года мы обратились в правоохранительные органы и узнали, что в «Кишиневгаз» есть помещение, где находятся документы. СП эти документы вообще не нашла. Если бы не аудиторская миссия, то даже не было бы известно, есть они или нет: они давно изъяты в рамках уголовного дела. Когда наша команда потребовала документы на сумму без НДС в полмиллиарда лей, у «Молдовагаз» их не оказалось, правоохранительные органы их не нашли. Благодаря настойчивости команды через два месяца мы обнаружили закрытый кабинет. Была сформирована совместная команда, взломали дверь и нашли пустые мешки. Раз документы забрали - точно кто-то входил туда,  не один раз, в итоге никаких бумаг, связанных со строительством, не обнаружено, их нет».

Парламент дал два месяца генпрокуратуре и НЦБК на подготовку результатов расследования инвестиционной деятельности АО «Молдовагаз», обратив особое внимание на исчезновение документов.

Почему парламент заказал аудит «Молдовагаз»?

События торопит спикер парламента Игорь Гросу. 7 марта он заявил, что судьба компании решится после проведения расследования: «Посмотрим, что будет с этой компанией, потому что есть и часть Газпрома, и наша. Недавно выявлен случай, когда часть имущества, принадлежащего АТО Гагаузия, была передана в управление Приднестровью в 2018-2019 годах. Мы узнаем, кто принимал решения».

Председатель парламентской комиссии по экономике Раду Мариан считает, что аудит выявил большую уязвимость для энергобезопасности Молдовы в лице «Молдовагаз», поэтому нужна скорейшая диверсификация рынка природного газа.

Всю зиму диверсифицировали -  но так и недодиверсифицировали?  

Глава компании Вадим Чебан в своем Telegram-канале обратил внимание на характер решений парламента: «В связи с публикацией и обсуждением в парламенте отчета СП о деятельности «Молдовагаз», администрация предприятия обращает внимание на структуру и сам дух данного документа, который носит не обязующий, а рекомендательный характер».

Чебан также отметил, что «выявленные аудиторами финансовые разночтения ни в коей степени не отражены в тарифе для конечных потребителей»: «В него по закону включаются закупочные цены, тарифы на поставку, транспортировку и распределение, а также отрицательные тарифные отклонения».

Зачем тогда проводили аудит?

Марина ТИМОТИНА