Страховой паралич

В этом году истории долевого строительства стукнуло 30 лет. Впервые его опробовали в 1985 году в Аргентине, где нужно было спасать застройщиков и деньги граждан от бушующей гиперинфляции. С тех пор долевое строительство обрело достаточно широкое распространение. 

Обманутые дольщики — тоже не наше изобретение. Правда, практически всюду тяжесть достройки ложилась на плечи страховых компаний и дольщики, в конечном счете, обманутыми не оставались. Всюду, кроме Сальвадора, где ловкие дельцы пользовались безграмотностью крестьян, хлынувших после разорительной гражданской войны в города. 

Россия, куда долевое строительство докатилось в начале 1990-х, разумеется, пошла по пути Сальвадора. Непуганых граждан родом из СССР, которые в инвестициях понимали не больше, чем в квантовой физике, начали «кидать», что называется, оптом и в розницу. Государство при этом долго отделывалось лишь сочувствующим взглядом, пока, наконец, 30 декабря 2004 года не был принят закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». 

Впрочем, принятый закон был настолько несовершенен, что не оправдал и десятой части возложенных на него ожиданий. Поэтому коллективный разум Государственной думы не переставал биться над совершенствованием ФЗ-214.

 Последнее из наиболее важных дополнений к закону касалось обязательного страхования застройщиками своей гражданской ответственности. С 1 января 2014 года Росреестр прекратил регистрацию договоров долевого участия (ДДУ), пока застройщик не заключит соответствующий договор со страховой компанией либо не заручится поручительством банка. Как предполагалось, это окончательно и бесповоротно сведет риски дольщиков к минимуму. 

Однако, как это регулярно случается с ФЗ-214, гладко было лишь на бумаге. Крупные игроки страховой сферы на долевой рынок не вышли, объясняя это тем, что деятельность застройщиков не является прозрачной, их риски сложно прогнозировать, целевое использование средств дольщиков крайне затруднительно контролировать. А получить поручительство банка, если не вдаваться в подробности, оказалось очень сложно, долго и дорого. 

В итоге данная инновация не привела к сокращению проблемных объектов и числа обманутых дольщиков, более того — их количество в 2015 году вновь стало расти. В настоящее время представители федеральных ведомств и депутаты Госдумы готовят очередной ворох поправок к ФЗ-214, которые должны быть приняты до конца текущего года. 

А Центробанк тем временем нашел свой корень проблем. Оным оказались небольшие фирмы, которые в отсутствие крупных взяли дело страхования ДДУ в свои руки, но, по мнению ЦБ, так и не смогли стать опорой застройщикам в силу своей финансовой слабости. Стало быть, их следует вытеснить с рынка. 

С 1 октября Центробанк резко ужесточил требования к компаниям, страхующим ДДУ в России. Таковыми отныне могут быть только те, что включены в реестр ЦБ и располагают собственными средствами в размере не менее 1 млрд рублей (ранее — не менее 400 млн руб.). 

В результате — хотели как лучше, а получилось, что страховать ДДУ в стране стало некому: старые, скрепя сердце, ушли, новые на рынке не появились. Согласно списку ЦБ от 19 октября страховать застройщиков в России могут 20 компаний, из которых ДДУ реально занимаются только две-три — пшик для объемов долевого строительства. Остальные за это сроду не брались и, что самое интересное, браться не собираются. 

Вот как характеризует текущую ситуацию гендиректор Объединения строителей Петербурга Алексей Белоусов: «Ежемесячно в городе регистрируются сделки по ДДУ на сумму более 5 млрд рублей. Так что ущерб за две недели простоя мы оцениваем в 2,5 млрд рублей. Ситуация патовая. Настоящий правовой паралич». 

Немногим лучше ситуация пока и в Нижнем Новгороде. Хотя с открытием неделю назад филиала «Потребительского общества взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» (ОВС) ситуация у нас уже не выглядит патовой. 

Рассказывает начальник отдела продаж ЖК «Окский берег» Наталия Маркова: 

— До последнего времени мы спокойно работали с тремя страховыми компаниями, которые в новый список Центробанка не попали. Соответственно, все наши договора долевого участия почти две недели не могли пройти регистрацию в Росреестре. Приток средств от дольщиков был приостановлен. 

Однако с появлением в нашем городе филиала ОВС ситуация начала выправляться. Мы одними из первых прошли аккредитацию в данной организации и уже возобновили регистрацию ДДУ.