Портрет молдавского чиновника в стратегии административной реформы

Парламентское большинство отказалось вызвать на слушания премьер-министра Дорина Речана по вопросу стратегии административной реформы.

Правительство приняло стратегию реформы публичной администрации на 2023-2030 годы, передает Инфотаг. Она будет реализовываться по пяти направлениям: управление кадрами,  институциональная структура, дебюрократизация и цифровизация, стратегическое планирование в выработке публичных политик, местная администрация.

Парламентское большинство отказалось вызвать на слушания премьер-министра Дорина Речана по вопросу стратегии административной реформы. С инициативой приглашения премьера выступила  депутат БКС Ирина Лозован. По ее словам, «стратегия предполагает ликвидацию определенных органов местных властей, путем добровольного и принудительного "слияния" и переподчинения их центральным властям». Проект вызывает множество вопросов и непонимания, нужна более подробная информация от главы кабинета министров, сказала депутат. Правящее большинство ее не поддержало.

Стратегия рассчитана на два этапа: 2023-2026 годы и 2027-2030-й. Финансирование - за счет госбюджета, международных организаций, партнеров по развитию.

Премьер Дорин Речан призвал сосредоточиться на проектах, которые приближают общество, экономику, администрацию к стандартам ЕС: «Если мы хотим жить, как в Европе, это должно стать нашим приоритетом».

Планируется разделение страны на четыре региона: Север, Центр, Юг, муниципий Кишинев, АТО Гагаузия. Правительство одобрило предложение министерства инфраструктуры и регионального развития об учреждении агентства регионального развития муниципия Кишинев. То есть центральная исполнительная власть включилась в гонку за пост мэра Кишинева.

«Причем, если вспомнить некоторые изъяснения лидера правящей партии Игоря Гросу, PAS рассматривает вариант не биться за Бельцы, но биться за Кишинев на предстоящих местных выборах осенью, - комментирует ТГ-канал Romania_ru. - Агентство, в совет которого войдет и действующий мэр Ион Чебан, не бог весть какой электоральный фактор, но однозначно это более осмысленная политика в отношении столицы со стороны правительства, нежели до этого предлагали вице-премьер Спыну или министр экономики Алайба, которых хватало лишь на борьбу с советской символикой на зданиях, переименование Московского проспекта или на неприкрыто тупые комментарии».

В целом в стратегии административной реформы нарисовался профиль чиновника, сообщает Romania_ru.

По состоянию на 1 января 2022 года общее число должностей и позиций в органах власти составило 49 313: рост на 9,5 и 5,7 процента в сравнению с 2019 и 2020 годами.

Из общего числа должностей и позиций 6 743 (14 процентов) были вакантными.

Число госслужащих с общим статусом выросло на 8,8 процента по сравнению с 2019 годом и на 2,9 процента по сравнению с 2020-м. Увеличение числа служащих с особым статусом составило 0,5 процента

Большинство служащих общего профиля - женщины (74 процента) по сравнению с 60 процентами в странах ОЭСР. В то же время доля женщин на высших госдолжностях - 60 процентов, на управленческих - 70, на руководящих - 76.

Публичные должности с особым статусом в основном занимают мужчины – 80 процентов. Женщины меньше представлены на исполняющих ответственные государственных должностях (31). Доля женщин на ответственных государственных должностях сильно различается по уровням. Так, на втором уровне местного публичного управления наблюдается гендерный дисбаланс - всего 18 процентов женщин, на 0,8 процента меньше, чем в 2020 году.

На 1 января 2022 года средний возраст служащих составлял 45 лет: 43 года в центральном публичном управлении и 48 лет - в местном. Динамика среднего возраста в последние три года колеблется в пределах 44-46 лет.

62 процента служащих имеют стаж государственной службы более 7 лет. Служащих со стажем менее 2 лет - 12 процентов.

Уровень занятости в сфере управления - 86,3 процента, в основном на том же уровне, что и в предыдущие годы. 82 процента - в центральной публичной администрации и 90 процентов - в местной публичной администрации.

В то же время наблюдается относительно низкий уровень заполняемости руководящих должностей: 74,1 процента в 2021 году и 81,5 - в 2020 году при среднемесячной зарплате в 25 тысяч лей. Одна из возможных причин – реорганизация некоторых министерств, что привело к задержкам в проведении конкурсов и/или повышении служащих. В связи с этим большинство государственных органов сталкиваются с нехваткой персонала, нагрузкой на имеющийся персонал и низким уровнем кандидатов в конкурсах на вакансии, особенно на руководящие должности.

70 процентов вакантных постов заполняются через конкурсы, однако их привлекательность низка - в 2021 году на одно место было всего 1,7 соискателя.

Михаил БОРШ