Сколько потратим? Соцподдержка в крае основана на справедливых принципах

Это значит, что социальную помощь со стороны государства будут получать в первую очередь те жители региона, которые в ней наиболее остро нуждаются. А в сфере экономики власти края будут стимулировать те предприятия, которые открывают новые производства и создают рабочие места.

От чего стоит отказаться?

При обсуждении бюджета немало говорили о том, что главный финансовый документ региона принимают в условиях, когда денег в краевой казне хотелось бы иметь несколько больше. Но, как говорят финансисты, экономика – дама капризная, склонная к переменам и не терпящая постоянства.

При работе над бюджетом краевые власти исходили из сегодняшних реалий. Правительство Прикамья откровенно говорило общественникам и парламентариям, что объективные трудности, конечно же, есть. Например, доходы бюджета следующего года, согласно прогнозу, возрастут только на 0,1% по сравнению с годом нынешним. Это весьма немного, учитывая, что расходы бюджета (в 2016 г. – 97 млрд 443 млн руб.) по-прежнему превышают доходы.

В такой ситуации, даже если взять обычную семью, ее члены скажут, что разумный выход один: искать пути повышения доходов, а затраты проанализировать – какие из них действительно необходимы, а от каких можно и отказаться. В этой логике и действуют власти Прикамья. На октябрьской пленарке парламентарии в первом чтении приняли законопроект о поэтапном регулировании ставки налога на прибыль организаций. Его суть – повышение адресности льготы по налогу на прибыль предприятиям, которая уже много лет действует в Пермском крае. Теперь льготу будут давать не всем, а только инвесторам. Это поможет поддержать именно те предприятия, которые ответственно работают и развиваются. А отмена «всеобщности» льготы даст дополнительные поступления в бюджет региона: только в следующем году – почти 3 млрд руб.

«Мы давно говорили о невысокой эффективности пониженной налоговой ставки, когда она распространялась на всех, – сказал Геннадий Тушнолобов, председатель правительства региона. – К таким же выводам, по результатам проведенной проверки, пришла и Контрольно-счетная палата Пермского края. Налоговая политика в первую очередь должна быть нацелена на поддержку инвестиционной и инновационной экономики. Что сейчас мы и делаем».

Какие критерии?

Представляя законопроект депутатам, краевой премьер подчеркнул, что бюджет в любом случае остается социальным более чем на две трети. Размер фонда оплаты труда бюджетников сохранили на уровне этого года, заложили средства на увеличение социальных пособий.

«Региональная власть обязана в первую очередь исполнять обязательства перед жителями Пермского края, – сказал Геннадий Тушнолобов. – Затем, конечно, следует искать дополнительные ресурсы и новых инвесторов для развития экономики региона. В плане социальной поддержки надо, чтобы все было предельно справедливо и прозрачно. Нужно ясно понимать, на каких основаниях тот или иной житель края получает конкретный вид помощи за счет бюджетных денег. Поэтому в ближайшее время мы разработаем критерии выделения соцподдержки».

Комментарий

Геннадий Кузьмицкий, депутат ЗС:

«Думаю, этот бюджет будет реализован в полном объеме, несмотря на трудности, которые могут возникнуть. Правительство научилось работать с дефицитным бюджетом, оно умеет прогнозировать его и понимает источники доходов. Это подтверждает и то, как исполняется бюджет этого года: на сегодня профицит – 3,5 млрд руб.»

Мнение эксперта

Алексей Бурнашов, депутат Законодательного собрания Пермского края:

«Мы приняли в первом чтении бюджет региона на следующий год. Сразу скажу, что документ получился неоднозначным.

С одной стороны, удалось сохранить его социальную направленность: 80% расходов пойдет на реализацию социальных программ. Мы будем индексировать заработную плату врачам и учителям, продолжим оказывать социальную поддержку жителям края. В бюджет также заложили большие средства на развитие культуры и спорта.

С другой стороны, правительство предлагает сократить некоторые социальные проекты. К примеру, урезать выплаты работающим ветеранам труда и пенсионерам с большим страховым стажем. Считаю, что к таким инициативам нужно подходить крайне осторожно. На заседаниях комитетов сложилось ощущение, что чиновники видят в бюджете только цифры: лишить 35 тыс. работающих пенсионеров с большим страховым стажем дополнительных выплат и сэкономить на этом 300 млн руб.!

Мы, депутаты, в свое время, принимая законопроекты о дополнительной социальной поддержке, брали на себя ответственность за этих людей. И я вижу не строчки бюджета, а реальную Марию Ивановну, которая подрабатывает, потому что ей не хватает пенсии. Поэтому считаю, что с каждым расходным обязательством нужно разбираться особо. К любым изменениям и сокращениям надо подходить внимательно. Нельзя резать по живому.

Думаю, что бюджет нуждается в серьезной доработке. Времени до второго чтения достаточно, чтобы учесть все нюансы и не навредить людям, которые все еще доверяют своим избранникам».