Алексей Гордеев: Нельзя воспринимать программу как догму, надо улавливать изменения

Сегодня, 28 октября, губернатор Алексей Гордеев провел заседание Правительства Воронежской области.
Рассматривались проекты государственных программ Воронежской области: «Развитие предпринимательства и торговли», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Охрана окружающей среды и природные ресурсы». Также речь шла о развитии внутреннего и въездного туризма в регионе, собщает Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе облправительства.
О проекте Государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» доложила руководитель Департамента предпринимательства и торговли области Галина Абричкина.
Документ состоит из трех подпрограмм: «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства», «Развитие торговли», «Обеспечение реализации государственной программы».
По словам Галины Абричкиной, совокупный объем финансирования программных мероприятий в 2016 году с привлечением средств федерального бюджета составит 158,4 млн. рублей. Общий объем финансирования программы, рассчитанной до 2021 года, запланирован в размере 2,19 млрд. рублей. Большая часть денег – 86% – пойдет на развитие и поддержку предпринимательства.
Президент Союза «Торгово-промышленная палата Воронежской области», уполномоченный по правам предпринимателей при губернаторе Воронежской области Юрий Гончаров, в свою очередь, отметил, что в нынешних непростых экономических условиях удалось достичь баланса интересов государства и предпринимательского сообщества. Он также подчеркнул важность перспективы открытия в регионе Центра поддержки предпринимательства и развитие потребительской кооперации в районах области.
Алексей Гордеев одобрил проект программы.
Проект Государственной программы Воронежской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» участникам заседания представил руководитель Департамента промышленности области Иван Шкуматов. Документ включает пять подпрограмм, содержащих комплекс мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.
Как отметил докладчик, всего на развитие региональной промышленности в период с 2016 по 2022 гг. из областного бюджета планируется направить 1,5 млрд. рублей. В частности, в 2016 году - 91755,3 тыс. рублей. Среди приоритетных направлений: финансовая поддержка (субсидии по инвестиционным проектам организаций промышленности), создание и развитие промышленных кластеров, содействие развитию кадрового потенциала (проведение профессиональных конкурсов).
В рамках новой государственной программы будет продолжена работа по привлечению средств федерального бюджета на реализацию проектов развития промышленного производства и инфраструктуры, в том числе в сфере импортозамещения промышленной продукции.
Иван Шкуматов напомнил о том, что в текущем году были подписаны соглашения о сотрудничестве Правительства Воронежской области с Минпромторгом России и ФГАУ «РФТР» – Фондом развития промышленности. По итогам девяти месяцев объем средств, привлеченных в региональную промышленность из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, составил 3,9 млрд. рублей.
Реализация Государственной программы Воронежской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»позволит получить к 2022 году ряд количественных и качественных экономических и социальных результатов на основе роста производительности труда в региональной промышленности в 2 раза по сравнению с 2015 годом. Сумма инвестиций, привлеченных на 1 рубль субсидий, возрастет в 2022 году в 1,25 раза по сравнению с 2015 годом (до 14,8 рублей), а сумма налоговых платежей в консолидированный бюджет Воронежской области – в 2,9 раза (до 6,7 рублей).
Участвовавший в заседании председатель Комитета Воронежской областной Думы по промышленности, инновациям и вопросам импортозамещения Григорий Чуйко предложил включить в данный проект использование нового инструмента – специального инвестиционного контракта, который позволит значительно расширить привлекательность субъектов РФ для инвесторов.
Губернатор инициативу поддержал.
-Мы сейчас принимаем госпрограммы, но жизнь гораздо гибче, и в федеральном центре могут решения меняться. Как мы видим, бюджет теперь однолетний. Нельзя воспринимать программу как догму, надо всегда улавливать изменения, которые там возникают, новые подходы, возможности финансирования на федеральном уровне, соответственно, дополнительное софинансирование на нашем уровне. Я обращаюсь ко всем руководителям департаментов, чтобы продолжали следить за принятием каких-то новых подходов со стороны федеральных министерств, - подчеркнул Алексей Гордеев.
Участники заседания также обсудили проект Государственной программы Воронежской области «Охрана окружающей среды и природные ресурсы».
Как сообщил руководитель Департамента природных ресурсов и экологии области Алексей Карякин, программа включает комплекс мероприятий, направленных на повышение экологической безопасности населения, сохранение уникальных экосистем и бережное использование природных ресурсов воронежского края. Общий объем финансирования на период до 2021 года запланирован в размере 813 млн. 56 тыс. рублей, из которых порядка 200 млн. – средства федерального бюджета. В частности, планируется создание межмуниципальных отходоперерабатывающих кластеров. Всего будет построено восемь подобных объектов. Проектирование первого – Бутурлиновского – уже ведется и будет завершено в 2016 году.
Еще одним ключевым мероприятием станет создание территориальной схемы обращения с отходами для Воронежской области и соответствующей региональной программы.
К 2021 году доля отходов, вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, должно достигнуть 73 % от их общего количества. Для решения задачи экологического просвещения населения, воспитания у жителей региона бережного отношения к природе предусмотрено проведение эколого-просветительских мероприятий. Наиболее яркой из них является ежегодная международная выставка-ярмарка «Воронеж – город-сад». В этом году её посетили порядка 108 тысяч человек.
Программой предусмотрено развитие системы особо охраняемых природных территорий. В 2016 году планируется придать статус особо охраняемой природной территории таким уникальным объектам как музей-заповедник «Дивногорье», островной лесной массив «Хреновской бор», территории, занимаемой Дворцовым комплексом Ольденбургских.
Алексей Карякин отметил, что к концу 2018 года будет завершен ремонт на потенциально опасных гидротехнических сооружениях.
Для финансирования работ на объектах водохозяйственного комплекса привлекаются средства федерального бюджета. Так, одобрен проект по расчистке нового 10-километрового участка реки Усмань стоимостью 130,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета будет выделено 112,3 млн. рублей. В этом году уже будут выделены 43,27 млн. рублей.
Председатель Комитета Воронежской областной Думы по экологии и природопользованию Владимир Ключников обратил внимание участников заседания на то, что завтра депутаты рассмотрят новый закон, предусматривающий передачу с муниципального на региональный уровень всей работы по утилизации отходов коммунального хозяйства, промышленности. Он вступит в силу с 1 января 2016 года. Владимир Ключников предложил сформировать рабочую группу для детальной проработки спорных вопросов. По его словам, может понадобиться переходный период для перестройки огромной системы, связанной с утилизацией отходов производства и потребления.
Глава региона подчеркнул, что после принятия закона необходимо будет учесть в соответствующей подпрограмме новые нормы. Алексей Гордеев также рекомендовал вернуться к программе через год и уточнить объемы финансирования.
О развитии внутреннего и въездного туризма в Воронежской области участникам заседания рассказала руководитель Департамента культуры Эмилия Сухачева.
Так, в 2014 году Воронежскую область с деловыми, туристскими и частными целями посетили 72,5 тысячи иностранных граждан, что на 25% больше, чем в 2013 году. Однако потенциал региональной туристской инфраструктуры не используется в полном объеме. Учитывая имеющийся номерной фонд, область способна принимать до 1,5 млн. туристов в год. Одним из необходимых условий для привлечения туристов является поддержание имиджа Воронежской области как туристского центра и повышение узнаваемости на внутреннем и международном туристских рынках.
В 2016 году планируется расширить участие региона в международных туристских выставках, проводимых на территории России, обеспечить проведение II Воронежского туристского форума, финала Всероссийской туристской премии «Маршрут года» (заявка на софинансирование направлена в Ростуризм), организовать продвижение на федеральном уровне крупных событийных мероприятий.
В 2015 году на федеральном уровне стартовала кампания по продвижению российского турпродукта за рубежом, были открыты национальные туристские офисы VisitRussia в Германии, Китае, Финляндии.21 ноября состоится открытие офиса в Италии. Готовятся презентационные материалы о Воронежской области. В соответствии с поручением Президента России в 2014 году обеспечена установка 97 дорожных указателей, принятых в международной практике, на основных региональных трассах по направлению к туристским объектам. Для включения в навигационную систему большего количества объектов туризма на территории Воронежской области необходимо установить дополнительно до 150 дорожных указателей.
Для поддержки сельского туризма как одного из приоритетных направлений предлагается предоставление на конкурсной основе грантов для развития материально-технической базы субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в данной сфере. Максимальный объем гранта составит 300,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки. Расходы на реализацию мероприятия в 2016 году в объеме 2,0 млн. рублей учтены в проекте областного бюджета.
Эмилия Сухачева сообщила о том, что на рассмотрение в Министерство культуры РФ направлены предложения по региональным детским и межрегиональным брендовым маршрутам и подписано соглашение о включении Воронежской области в проект «Русские усадьбы».
Руководитель Департамента культуры озвучила предложение снизить стоимость вышеуказанных турпродуктов за счет обеспечения мер областной государственной поддержки региональных субъектов туриндустрии в форме компенсации части затрат на проживание. Кроме того, в целях обеспечения доступности наиболее востребованных авиационных маршрутов и привлечения новых перевозчиков возможно и субсидирование части затрат авиакомпаний, связанных с формированием региональной маршрутной сети.
В 2016-2017 годы на территории Воронежской области планируется реализовать два инвестиционных проекта по созданию туристско-рекреационных комплексов: «Многофункциональный туристского комплекса на базе Дворцового комплекса «Ольденбургских» (Рамонский район); «Дендро-сафари парк Воронежский» (Семилукский район).
В настоящее время в соответствии с «дорожными картами» инвесторами проведены маркетинговые исследования, готовится проектная документация.
Строительство инженерной инфраструктуры данных комплексов предполагается в рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации».
Губернатор акцентировал внимание руководителя Департамента культуры и на других подходах, связанных с развитием въездного туризма.
- Можно, например, использовать наши реки - Битюг, Дон - для того, чтобы там развивать туризм. Байдарки, плоты и тому подобное. Понадобятся, может, небольшие деньги на это. Люди, которые приезжают в регион, добавляют существенно к объемам реализации торговли, потреблению каких-то других услуг. В конечном итоге валовой региональный продукт – один из путей роста. Поэтому я бы предложил все-таки не снимать вопрос с повестки дня и работать с федеральным центром, а мы уже посмотрим, как нам добавить деньги, - отметил Алексей Гордеев.
Глава региона также рекомендовал использовать культурные события, происходящие в Воронежской области, для привлечения туристов.
-Тот же Платоновский фестиваль. Он зазвучал сейчас в масштабах и нашей страны, и других стран. Люди ездят под события. Вот даже первый детский театральный фестиваль «Маршак» уже заинтересовал ряд людей из других регионов, которые с детьми хотят приехать и два-три дня здесь пожить, детей сводить в театр. То есть, такие события надо тоже подумать, как увязать, чтобы они не жили своей жизнью. Туризм, вроде как, отдельно, а это культурное событие – само по себе. Это все туристические вещи. Мы это делаем не только для себя, - резюмировал губернатор.