Новая роль. Эксперты объяснили, почему усиливается влияние ФАС

Развитие оборонно-промышленного комплекса и высокий спрос на его продукцию, а также уход западных кампаний и снижение конкуренции на российском рынке привели к возникновению новых рисков, бороться с которыми предстоит Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Контроль за ценами и пресечение возможных фактов картельного сговора стало одной из ключевых задач службы. Так эксперты прокомментировали aif.ru вторую менее, чем за полгода, встречу премьер-министра РФ Михаила Мишустина с руководителем ведомства Максимом Шаскольским.

«Держать ухо востро»

Главной темой обсуждения стал контроль за ценообразованием на социально значимых товарных рынках. В частности, мониторинг цен на продовольствие, лекарства, бензин, стройматериалы, услуги сотовой связи, а также в сфере электронной коммерции. Как доложил Шаскольский, в России большое количество производителей продовольственных товаров, поэтому меры антимонопольного регулирования не всегда применимы. Приходится использовать меры мягкого регулирования и профилактики — таким образом, например, удалось снизить цены на курятину.

Глава ФАС сообщил, что по повышению стоимости яиц возбуждено 10 дел о нарушении антимонопольного законодательства в 10 регионах России, в том числе по признакам заключения антиконкурентных соглашений и осуществления согласованных действий.

«Сейчас непростое время. Без сомнения, нужно держать связь как с производителями товаров и услуг, продуктов, так и с сетями, — подчеркнул Мишустин. — Очень важно защитить потребителя от недобросовестного производителя или от некачественной поставки, это тоже является одной из функций ФАС. Но на фоне развития спроса должны развиваться и предложение, и производительность труда, и инновационность решений, которые предлагаются, особенно в современных инструментах торговли».

Премьер отметил растущую долю электронной интернет-торговли. Кроме маркетплейсов сюда же он отнес каршеринг, услуги такси и другие. По словам Мишустина, на этих площадках нужно «держать ухо востро» в части ценообразования. Глава ФАС подтвердил, что служба все чаще сталкивается со случаями динамического ценообразования — себестоимость не растёт, но происходит дополнительное ценовое давление на потребителя, которое нельзя назвать экономически обоснованным и оправданным.

Мишустин поручил устанавливать недобросовестных поставщиков товаров и услуг или тех, кто необоснованно завышает цены, и реагировать в соответствии с теми способами, которые имеются в арсенале ФАС. Отдельно необходимость такой работы глава правительства подчеркнул в сфере гособоронзаказа.

«Необходимо достаточно плотное взаимодействие, чтобы незамедлительно принимать меры реагирования в случае необоснованного роста цен. И хотел бы подчеркнуть, что это особенно важно делать при осуществлении работы с государственным оборонным заказом. Это очень важное направление, и ФАС здесь имеет все полномочия, чтобы эффективно заниматься в том числе и контрольными мероприятиями», — резюмировал премьер-министр.

Новые вызовы

Предыдущая встреча Мишустина с Шаскольским прошла в сентябре 2023 года — всего пять месяцев назад. Тогда глава правительства заслушал доклад об организации контроля за необоснованным повышением цен на социально значимые товары и за тарифами на коммунальные ресурсы. Таким вниманием со стороны премьера может похвалиться далеко не каждое ведомство. Однако, директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов назвал такое внимание премьер-министра к работе ФАС обоснованным и связал его с возросшей ролью службы.

«ФАС традиционно занимает особое место среди органов государственной власти в России. По некоторым вопросам служба — ключевой регулятор. Например, в вопросах установления тарифов по некоторым видам товаров и услуг, контроля за осуществлением госзакупок, что тоже является сквозным мероприятием, касающимся фактически всех. Поэтому неудивительно, что глава правительства обращает на деятельность ФАС особое внимание», — отметил Климанов.

Служба осуществляет контроль за ценообразованием, что в условиях высокой инфляции становится важным направлением, подчеркнул экономист. По его словам, вызовы, с которыми столкнулась экономика России, привели к возникновению новых рисков — негативным явлениям, связанным с появлением монополий, ценообразованием, нарушениями при установлении тарифов и другие.

«Неслучайно премьер обратил внимание службы и на работу в сфере гособоронзаказа. В условиях повышенного спроса на такую специфичную продукцию может возникнуть искажение реальной ситуации в части того же ценообразования или конкуренции. Условия новой реальности диктуют новую конструкцию формирования оборонзаказа, которая должна сочетать в себе элементы эффективности, но не допускать монопольного положения одного производителя, диктующего цену и не стремящегося проводить модернизацию производства», — пояснил Климанов.

Доктор экономических наук, директор Высшей школы финансов РЭУ им. Плеханова Константин Ордов обратил внимание и на другой важный фактор — после ухода западных компаний с российского рынка уровень конкуренции снизился, в результате чего некоторые отечественные производители получили «монопольную силу».

«Картельный сговор — бич рыночной экономики во всем мире. ФАС призвана не создавать подобного рода конкурентные преимущества для отдельных игроков в отраслях. А в связи с уходом транснациональных компаний иногда монопольная сила отдельных юридических лиц, групп компаний существенно возросла. Конечно, это начинает провоцировать инфляционное давление. Таким образом, новые условия ведения бизнеса в различных секторах ставят новые вызовы перед антимонопольной службой», — сказал Ордов.

Ранее вице-премьер РФ Марат Хуснуллин заявил о выявленном ФАС картельном сговоре производителей стройматериалов. По факту необоснованного завышения цен возбуждены уголовные дела, а стоимость арматуры и цемента в России снижена.