«Квота не удовлетворяет потребностей выпускников детских домов в жилье» – Комитет по охране прав детей Министерства просвещения РК

В очереди на коммунальное жилье по стране стоят 62480 выпускников и воспитанников детских домов. В год дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в регионах получают в среднем 25-50 квартир из госфонда жилья. Многие из них взрослеют, заводят семьи и стареют в ожидании заветных квадратных метров от государства. «Как исправить эту ситуацию и возможно ли обеспечить всех нуждающихся детей-сирот жильем?» – эти вопросы ставят перед госорганами члены республиканского Совета по вопросам семьи и социальной защиты населения при партии «AMANAT».

Вопрос выделения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, члены партийного Совета вынесли на обсуждение во время заседания, в котором приняли участие в онлайн-формате все регионы Казахстана.

Председатель Комитета по охране прав детей Министерства просвещения РК Насымжан Оспанова сообщила, что в очереди на получение жилья стоят 62480 детей-сирот. Всего за счет государства дети-сироты получили 9590 квартир (за какой период времени даны эти цифры, спикер не сообщила).

Насымжан Оспанова рассказала, что на сегодня для детей-сирот в регионах определен норматив – 20% от строящегося для очередников жилья. К сожалению, наши дети сталкиваются с тем, что эта квота не удовлетворяет потребностей выпускников детских домов в жилье. Все зависит от тепов строительства, от количества сдаваемого жилья, которого в регонах строится мало. В итоге получение жилья растягивается на долгие-долгие годы. В очередях по регионам стоят и 30 и 40-летние сироты, которые не имеют собственного жилья. Для того, чтобы прийти к решению этой проемы, руководители Центров подержки детей ставят на контроль постановку детей в очередь на жилье из госфонда и контролируют продвижение очереди.

Присутствовавшие на заседаниии заместитель председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан Канат Мынбаев и управляющий директор АО «Отбасы банк» Жансұлтан Матай пояснили, что в целом для всех категорий очередников местных испольнительных органов в регионах ежегодно сдается определенное количество коммунального жилья. Так, за 2023 год для всех категорий очередников по стране было построено 8585 коммунально-арендных квартир. Из них 813 квартир получили дети-сироты.

С начала года из республиканского бюджета выделили 338,8 млрд тенге. На эти деньги в течение года местные власти должны будут закупить в регионах 22213 квартир для очередников из числа социально уязвимых слоев населения.

Ежегодно, как отметили чиновники, до 2029 года государство планируют обеспечить по 10 тысяч очередников арендным жильем без права выкупа.

Для очередников на арендно-коммунвальное жилье из госфонда есть программы ипотечного кредитования, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей включены в концепцию развития жилищно-коммунальной инфраструктуры от 23.09.2022 как категория с возможностью получения кредита по льготной ставке 2 % ежегодно.

На 1 мая 2024 года займы под 2% годовых в «Отбасы банке» получили 116 детей-сирот, 875 человек из категории «Инвалиды I и II групп», 5424 семьи, воспитывающие детей-инвалидов, 7644 многодетных семьи.

Модератор встречи – заместитель руководителя Республиканского совета по вопросам семьи и социальной защиты населения при партии «AMANAT», депутат Мажилиса Парламента РК Айна Мусралимова отметила, что с 2019 года посредством «Отбасы банка» было реализовано свыше 71 тысячи квадратных метров, с выдачей займов на сумму 709 млрд тенге. В том числе всего 348 займов получили в Отбасы банке дети-сироты — это мизерное количество.

– С какими проблемами сталкиваются дети-сироты при распределении жилья? Из выступлений наших спикеров мы делем вывод, что проблема обеспечения воспитанников детских домов остается до конца не решенной на протяжении многих лет Какие подвижки и предложения есть в этом плане? Я предлагаю членам Совета по делам семьи в регионах, представителям госорганов выступить с вопросами и предложениями по этой теме, – высказалась Айна Мусралимова.

Депутат Мажилиса Парламента РК Каракат Абден спросила о том, какая ответственность предусмотрена в отношении директоров детских домов, которые по закону являются попечителями детей-сирот, за то, что своевременно не поставили детей в очередь на жилье из госфонда?

– Есть факты, когда по вине попечителей дети вовремя не встали в очередь на жилье, и до сих пор не получили положенные им по закону квартиры. Я являлась попечителем троих детей Гребенюков, их своевременно поставили на учет как нуждающихся в жилье, и они в возрасте 19-20 лет получили квартиры в столице. Меня также интересует ситуация по статистике: делается ли ревизия списков очередников на жилье среди детей-сирот, которые уже давно выросли, и им сейчас по 40-50 лет? Какое количество таких возрастных выпускников детских домов сейчас стоит в списке очередников в целом по стране? – сказала Каракат Абден.

Председатель Комитета по охране прав детей Министерства просвещения РК Насымжан Оспанова ответила, что вопрос постановки детей-сирот на учет в Центрах поддержки и адаптации детей находится на их контроле, все дети поставлены на учет как нуждающиеся в жилье из госфонда.

Касательно взрослых выпускников детских домов, которые давно перешагнули порог 29-летнего возраста, Комитет по охране прав детей не ведет мониторинг – сколько их стоит в очереди на арендно-коммунальное жилье.

Руководитель отдела жилищных отношений города Семей Диана Шаяхметова 10 лет курирует вопросы предоставления жилья очередникам МИО.

– Мы видим корень проблемы в том, что предоставление жилья для детей-сирот зависит от количества строящегося жилья в рамках госпрограмм. Коллеги из «Отбасы банка» озвучили условия программы «9-20-25» и «5-10-20», которые, к сожалению, не доступны для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Поскольку в этих программах основным условием для участия является оценка платежеспособности. Дети-сироты не могут показать высокие доходы, и у них нет накоплений для первоначального взноса. Хорошую разгрузку очереди для детей-сирот дает программа «2-10-10». Если в качестве 10% взноса предоставлять детям-сиротам безвозмездный жилищный сертификат от государства, и оформлять им ипотеку под 2%, то это будет посильно для них. Арендное субсидирование не доступно детям-сиротам – потому что там рассматривают кредитные истории. А как показывает практика, кредитные истории у выпускников детских домов отрицательные, – высказала свою точку зрения Диана Шаяхметова.

Она отметила, что, к примеру, по регионам очередь воспитанников детских домов двигается от 25 до 50 человек – столько квартир выделяют ежегодно в областных центрах детям-сиротам из государственного жилфонда.

За 2023 год в Семее построено 211 квартир на 6 категорий очередников. Из них детям-сиротам выделено 42 квартиры. Это очень мало. Очередь это не разгрузит.

– В 2014 году действовала госпрограмма «Дорожная карта занятости 2020», по которой шло строительство малосемейных общежитий для выпускников детских домов. Хотелось бы возобновить эту программу и продолжить строительство малосемейных общежитий для детей-сирот, что разгрузило бы очередь, – заключила Диана Шаяхметова.

Руководитель управления жилья и жилищной инспекции акимата города Астаны Бисен Усенов сообщил, что в столице 2680 детей-сирот стоят в очереди на жилье. В 2024 году очередникам этой категории было предоставлено 173 квартиры.

Жилье предоставляется тем из бывших детдомовцев, кто раньше встал в очередь. Заместитель руководителя управления развития коммунальной инфраструктуры города Алматы Галымжан Әбдішүкірұлы рассказал, что в Алматы в очереди на коммунальное жилье стоят 44 тысячи человек. Из них дети-сироты – 2512 человек.

– До конца года мы планируем обеспечить жильем 400 детей-сирот, на следующий год в планах – предоставить жилье еще 400 выпускникам детских домов. Соглашусь с коллегой из города Семей, что есть программы «Отбасы банка» под 7-9% ставки вознаграждения, которые непосильны для детей-сирот. Программа «2-10-20» более доступная для социально уязвимых групп населения. Но по ней есть лимит, и это снижает вероятность получения кредита большим количеством детей-сирот, – пояснил Галымжан Әбдішүкірұлы.

В ЗКО в очереди на получение жилья из государственного жилищного фонда по области состоят 31 902 гражданина, из них по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 2579.

По состоянию на 1 апреля 2024 года в порядке очередности 19 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получили жилье из госфонда.

В 2023 году очередники из этой категории получили 36 арендно-коммунальных квартир. Кроме того, в 2023 году в рамках программы «Бақытты Отбасы» выпускники детских домов по ЗКО получили 22 квартиры.

Депутат Мажилиса Елена Кучинская в ходе заседания разъяснила, что они рассматривают законопроект, согласно которому дети-сироты могут встать в очередь на жилье в городах Астана, Алматы и Шымкент, даже если у них нет прописки в этих мегаполисах. Вставать в очередь на жилье в этих городах выпускники детских домов могут только с осознанием того, что они окажутся в конце списков очередников: если уже стояли в очереди на жилье в своих регионах, то там их очередность автоматически аннулируется. Выдача жилья будет происходить по дате постановки на учет.

Модератор заседания Айна Мусралимова уточнила у присутствовавших на заседании представителей госорганов: рассматривали ли они вопрос выделения земли под индивидуальное жилищное строительство выпускникам детских домов.

Как выяснилось, в регионах нет пратики выдачи земли под ИЖС выпускникам детских домов.

Завершая встречу, модератор констатировала, что необходимо искать новые формы и возможности обеспечения детей-сирот жильем за счет государства. Айна Мусралимова пообещала, что со стороны депутатского корпуса будут свои наработки, предложения, они планируют выезды в регионы, с целью найти решение этого вопроса.

Людмила КАЛАШНИКОВА