Борьба за свой сахар, или Почему не сработал комплексный план по развитию отрасли

Актуальность темы сахара не угасает. Ежедневно во всех уголках Казахстана покупают килограммы этого продукта. Цены разнятся: иногда они возрастают до небес, иногда их стабилизируют.

Зависит от сезона. Кроме того, у страны огромная импортозависимость. С этим пытаются бороться, но кажется, что пока безуспешно: планы на бумаге и в реальности не совпадают. Ulysmedia.kz выяснял грозят ли на сахарные бунты летом.

Потребность в сахаре растёт

Потребность в сахаре возрастает, в том числе и из-за роста населения. В прошлом году нам требовалось 507 тысяч тонн сахара, по прогнозам, в 2024 году необходимость возрастёт до 550 тысяч тонн. Таким образом, прирост составит 8,5 процентов.

Сахар производят на четырёх заводах: «Аксу кант», Корсунском, Меркенском и Таразском. Но в основном мы его по-прежнему импортируем.

Из чего делаем

Сахар производят из сахарных свёклы и сахара-сырца тростникового. Известно, что в прошлом году импорт второго составил 133 тысячи тонн. Стоило это нам 80,5 млн долларов. Импортёром была Бразилия. Что касается этого года, то Минторговли смогли озвучить цифры только за два месяца. В страну поступило 5 тонн сырья, а обошлось нашей казне это в 14,5 тысяч долларов. Отмечается, что 99% продукта ввезли из России.

Вместе с тем, дороговизна, в частности, связана и с таможенными пошлинами.

«Казахстан в соответствии с тарифными обязательствами в рамках ВТО в отношении сахара-сырца тростникового может применять ставки ввозных таможенных пошлин в размере 5%. Для поддержки отечественных сахарных заводов, а также для насыщения внутреннего рынка и снижения себестоимости готового сахара, принято решение совета «О внесении изменений в некоторые решения комиссии Таможенного союза в отношении сахара-сырца тростникового». У Казахстана есть возможность ввести 300 тысяч тонн сахара-сырца на территорию РК без уплаты импортных таможенных пошлин. Квоту установили до конца 2024 года», – сообщили в Минторговли.

Кроме того, там утверждают, что никаких барьеров при ввозе сахара-сырца тростниковового в страну нет.

Откуда возим готовый продукт

В прошлом году импорт сахара составил 303 тыс. тонн, в частности:

• из России – 288 тысяч тонн;
• из Беларуси – 7,8 тысяч тонн.

В этом году за два месяца поставили уже 53 тысячи тонн: из России – 52,7 тысячи тонн, Беларуси – 341 тонна.

«У Республики Казахстан высокая импортозависимость в сахаре, так импорт сахара за 2023 год составил 303 тысяч тонн, при этом доля из России составила – 95% – 289 тысяч тонн», – сообщили в Минторговли.

В этом году Россия ввела запрет на вывоз сахара до 31 августа. Но нас без товара не оставят: предусмотрен объём вывоза сахара в 120 тысяч тонн. Чтобы избежать коллапса и не остаться без продукта, аналогичный запрет ввели и в Казахстане.

Вместе с тем, в Минторговли уверены: запрещать ввозить сахар в Казахстан нельзя.

«Установление запретов и ограничений в отношении ввоза российского сахара нецелесообразно. Вместе с тем, одной из антидемпинговых мер для защиты внутреннего рынка является установление минимальной оптовой цены на производимые, ввозимые и реализуемые в Казахстане социально значимые продовольственные товары», – сказали там.

Что по ценам

При этом такое сотрудничество не всегда в плюс казахстанским производителям. Например, в прошлом году руководитель Ассоциации сахарной, пищевой и перерабатывающей промышленности Айжан Наурзгалиева заявила, что казахстанские заводы по выпуску сахара вынуждены остановить производство в связи с наплывом дешевого сахара из России. Килограмм отечественного стоил 440 тенге, а российского – 350 тенге.

Сегодня на прилавках можно найти килограмм сахара и за 485 тенге и за 399 тенге. Кому как повезёт.

При этом, если верить статистике, то цена на сахар только падает. В феврале зафиксировано снижение стоимости сахара-песка на 14,8%, а в апреле – на 5,3%.

Что не так с планом

В 2022 году приняли план развития сахарной отрасли до 2026 года. Недавно его подкорректировали и продлили до 2028 года. План должен поспособствовать росту производства сахара из местного сырья, увеличению посевных площадей сахарной свеклы и модернизации заводов.

Одним из важных аспектов этого плана – увеличение посевных площадей сахарной свеклы. К 2026 году собирались довести их до 38 тысяч га, затем план переиграли и теперь уже к 2028 году площадь чуть расширят до 40 тысяч га.

«Основными регионами выращивания сахарной свеклы в республике являются Алматинская, Жетысуская и Жамбылская области. В этих же регионах расположены и производственные мощности по переработке сахарной свеклы», – рассказали в Минсельхозе.

Посевные площади, согласно измененному документу, в этом году должны составить 25,6 га, в частности речь идёт о следующих регионах:

• Алматинская область – 200 га;
• Жетысуская область – 10,7 тысяч га;
• Жамбылская область – 14,7 тысяч га.

При этом планы с реальностью расходятся. В своём ответе Ulysmedia.kz Минсельхоз назвал немного иные цифры.

«В текущем году по данным акиматов областей прогнозные посевные площади сахарной свеклы составили 19,5 тысяч га: Жамбылская область – 7,9 тысяч га, Алматинская область – 120 га, Жетысуская область – 11,5. Это на 6,5 тысяч га больше 2023 года: 13 тысяч га», – говорится в ответе.

Для стимулирования сельхозтоваропроизводителей выделяют субсидии для возмещения затрат на производство сахарной свеклы. Платят за тонну, которую отдали на переработку.

Итог

План развития сахарной отрасли работает с прошлого года, но как видим, ситуация на рынке сахара будто не становится лучше. Смогут ли наши заводы обеспечить нас сахаром – вопрос открытый. При потребности в 550 тысяч тонн, уже поступило 53 тысячи тонн, также обещают и 120 тысяч тонн. Возможно, такие ограничения позволят мобилизоваться сахарным производителям и выдавать продукцию. Собственно, сезон варенья и закруток покажет.