Контрольная работа
В конце августа Правительство РФ приняло постановление, ознаменовавшее важный шаг в борьбе за безопасность и качество работы в строительной отрасли. С 1 сентября, согласно документу, в России стартовал двухгодичный эксперимент, в рамках которого будет проводиться выборочный государственный контроль за соблюдением обязательных требований к производству кабелей, проводов и шнуров, различных видов цемента, строительных и бетонных смесей, а также отопительных радиаторов и конвекторов. Иными словами, в России наконец-то начинается постепенное возвращение государства в сферу контроля за производством и оборотом строительных материалов, о необходимости которого уже много лет твердят и добросовестные участники отрасли, и независимые эксперты, давно бьющие тревогу по поводу засилья фальсификата на рынке.
Предполагается, что ключевой фигурой в эксперименте станет Росстандарт, который получит право при определенных условиях проводить внеплановые контрольно-надзорные мероприятия на этапах производства и обращения названной выше продукции. И особый интерес в этом списке, безусловно, вызывают цемент, бетонные и строительные смеси. Именно цемент является базовым строительным материалом, обеспечивающим прочность и долговечность зданий, строений и сооружений. Присутствие на рынке цемента неустановленного качества влечёт за собой массу негативных последствий, в числе которых – критическое снижение прочности конструкций, их растрескивание и даже возможное обрушение, а также риски химической и радиационной опасности. Поэтому представители независимых организаций и добросовестные производители обоснованно считают, что именно государственный контроль за оборотом продукции может стать тем самым «лекарством», которого сегодня остро не хватает отечественному рынку.
Исчерпывающие доводы о необходимости возвращения обязательной сертификации и контроля за оборотом цемента и стройматериалов на его основе были приведены на прошедшей в конце августа пресс-конференции, где состоялась презентация научно-исследовательской работы «Результаты оценки эффективности введения обязательной сертификации цементов и декларирования соответствия смесей бетонных в РФ за период январь – декабрь 2023 года», подготовленной Ассоциацией по техническому регулированию «АССТР» по поручению некоммерческой организации «СОЮЗЦЕМЕНТ». Итоги исследования представили исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина и президент Ассоциации «АССТР» Любовь Бондарь.
Эксперты убедительно, с цифрами в руках, показали, что обязательная сертификация и контроль за оборотом эффективно снижают долю фальсифицированной продукции на рынке, а отсутствие контроля неизбежно приводит ведёт её к взрывному росту. Прямое подтверждение этому – ситуация в 2016 – 2020 годах, когда в России действовала обязательная сертификация цемента вместе с контролем за оборотом продукции и инспекционным контролем на границе каждой партии, поставляемой из-за пределов ЕАЭС. За эти 4 года доля незаконного оборота цемента снизилась более чем в 3 раза. К моменту её отмены в 2020 году она составляла 5,6% против 18% в 2015-м. При этом уже в 2021-м доля фальсификата взлетела до 21,3%, составив 12 млн тонн. Высокий уровень незаконного оборота сохранился и в 2022-2023 годах. «Представленная статистика ярко демонстрирует необходимость возвращения контроля и надзора за оборотом цемента, а также проведения инспекционного контроля каждой партии ввозимого цемента из стран, не входящих в ЕАЭС», - прокомментировала ситуацию Дарья Мартынкина.
По словам Д. Мартынкиной, все добросовестные производители сегодня поддерживают возвращение госконтроля за оборотом цемента и не считают его избыточной нагрузкой на бизнес. Ничем не ограниченная деятельность «фальсификаторов» цемента только в 2023 году нанесла отрасли ущерб, который оценивается в 90,7 млрд рублей. При этом доля рынка, которую сегодня занимают продавцы цемента неустановленного качества, может быть с лихвой восполнена продукцией российских заводов, которые сегодня загружены в среднем на 60% и могут увеличить объемы производства.
Как сообщила Л. Бондарь, проведённое исследование показало, что действующая сегодня процедура сертификации позволяет обеспечить высокое качество попадающего в продажу цемента, что было доказано в ходе проверочных закупок. Однако недобросовестные производители, по словам эксперта, находят множество способов мимикрировать под добросовестных – вплоть до приобретения «сертификатов», которые некие фирмы и центры предлагают оформить даже в течение одного дня (хотя по ГОСТ испытания цемента проводятся 28 суток). Поэтому потребителям нужно быть максимально внимательными и даже придирчивыми (см. Справочный Аргумент).
Пока механизмы госконтроля только отрабатываются. «Учет объектов государственного контроля, согласно Постановлению Правительства, осуществляется в том числе на основании информации, получаемой от объединений и Союзов. НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» примет самое активное участие в проведении этой работы. Также важным этапом реализации эксперимента будет установление корректных индикаторов риска, позволяющих Росстандарту при определенных условиях проводить внеплановые проверки. АССТР и НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» выработали свои предложения, учитывающие отраслевые особенности, и уже направили их в органы власти, - комментирует Дарья Мартынкина. – Надеемся, что эксперимент по возвращению госконтроля за производством, обращением цемента и бетона позволит сократить количество некачественных стройматериалов, применение которых опасно для жизни и здоровья людей, и в дальнейшем реально действующий и высоко эффективный госконтроль будет восстановлен на постоянной основе».
Чтобы избежать приобретения цемента неустановленного качества, гражданам нужно внимательно изучать приобретаемую продукцию, требовать у продавцов сертификаты соответствия на цемент, а также запрашивать паспорта качества (они сопровождают каждую партию продукции, поставляемую в торговые сети). Необходимо сверять информацию в документах с информацией на упаковке цемента. Согласно ГОСТу, на мешке должны быть указаны производитель и его контакты, номер сертификата соответствия, знак обращения на рынке, обозначение стандарта, по которому была выпущена продукция, наименование цемента, сокращенное обозначение цемента. Исследование АССТР показало, что тара, не содержащая предусмотренной стандартом информации и украшенная многочисленными рекламными лозунгами, с высокой вероятностью наполнена небезопасным фальсификатом. Также важно не путать цемент с сухой строительной смесью – это принципиально разные продукты с разным назначением.