Стройка есть учет и надзор: инспекторы всей страны обсудили перспективы и основные направления развития строительного надзор
Строительная сфера, вопреки всем опасениям и негативным прогнозам, показывает хорошие результаты. Но правительство РФ ставит перспективные задачи сокращения инвестиционно-строительного цикла, оптимизации управленческих процессов, активного внедрения цифровизации. Важную роль в общей трансформации отрасли играет сфера контрольно-надзорной деятельности.
Выступая на конференции, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко отметил важность и значимость строительного надзора для развития всей отрасли: «Совершенствование вопросов государственного строительного надзора является одним из приоритетных направлений деятельности Минстроя России. От качества выполнения функций строительного надзора напрямую зависят развитие стройотрасли, создание комфортной и безопасной среды для жизни, а также сопутствующей инфраструктуры для работы и отдыха граждан России».
Предупреждать, а не наказывать
Известная истина — лучше не допускать нарушение, чем исправлять его последствия. Следуя этому принципу, органы надзора делают упор на профилактическую работу во взаимодействии с застройщиками. Более того, профилактика становится одним из приоритетов в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности.
«Существуют разные формы такой работы, и они охватывают весь цикл реализации строительных проектов. Так, специалисты надзора организуют консультации застройщиков и выдают предостережения, чтобы те могли принять действенные меры для решения проблем», — поделился опытом работы по предупреждению нарушений председатель Мосгосстройнадзора Антон Слободчиков.
Также с этого года в Москве запустили и новый формат — профвизиты перед комплексной итоговой проверкой завершенных объектов строительства. В результате снижается количество отказов в выдаче заключений о соответствии построенных объектов, сокращается строительный цикл, уменьшается количество административных штрафов.
Большой брат следит… за стройкой
Еще одно направление деятельности строительного надзора, тесно связанное с профилактикой возможных нарушений, — мониторинг стройплощадок с помощью технических средств без непосредственного участия сотрудника. Для решения этих задач активно применяются камеры наблюдения, датчики шума и пыли, а в последнее время и беспилотники.
О применении дронов подробно рассказал министр правительства Московской области по государственному надзору в строительстве Артур Гарибян, отметив, что в Подмосковье строительным контролем заняты несколько десятков беспилотников, и при грамотном составлении плана проверок такого количества достаточно. «Основным направлением работы для БПЛА при строительстве и возведении социальных объектов и жилой постройки является контроль за строительным процессом и затратами на строительство. Тандем дронов и облачных информационных технологий позволяет видеть и рассчитывать объем выполненных работ, сопоставляя при этом данные со сметой. С помощью БПЛА могут строиться 3D-модели объекта или котлована, а уже в программе рассчитываются объемы значения стройплощадки или периметра объекта, они сопоставляются с планируемыми сроками выполнения работ, и таким образом формируются отчеты», — рассказал Артур Гарибян.
В столице, учитывая «беспилотную зону», акцент был сделан на установку камер и различных датчиков. «Из 1 700 московских строек 600 оснащены камерами с доступом в интернет и подключением к городской информационной системе «Единый центр хранения и обработки данных». По остальным стройкам составлена «дорожная карта». Подключение камер к системе должно быть завершено ко II кварталу 2025 года», — рассказал Антон Слободчиков.
Кроме камер на строительных площадках устанавливаются датчики шума, качества воздуха и геодезических параметров, которые позволяют круглосуточно в автоматическом режиме контролировать ситуацию, предупреждать воздействие негативных факторов на городскую среду и в режиме реального времени реагировать на проблемы до появления жалоб.
Цифра выстроит процесс
Понятно, что такое активное внедрение технических средств контроля требует масштабной цифровизации всей отрасли в целях повышения эффективности и прозрачности процессов, снижения затрат и сроков строительства, улучшения качества объектов. «Вопросы взаимосвязи между строительным надзором и участниками «цифровой вертикали», в числе которых и органы контроля, и застройщики, и исполнители, и субподрядчики, являются особенно важными для развития стройотрасли. Цифровизация функций строительного контроля положительно влияет на ускорение процессов инвестиционно-строительного цикла. В результате этого быстрее возводятся объекты жилья, коммунальной, промышленной, транспортной и социальной инфраструктур, которых с нетерпением ждут жители», — заявил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.
На сегодня уже создана база для дальнейшего активного развития цифровых механизмов в отрасли. В частности, за последние годы удалось перевести в машиночитаемый и машинопонимаемый формат весь цикл деятельности стройнадзора в деле осуществления контроля на объекте. Таким образом, «цифровое» пространство становится основанием, к которому можно достраивать модули программного обеспечения, различных других программ и информационных продуктов.
Искусственный интеллект спешит на помощь
Продолжением дискуссии о цифровой трансформации отрасли стали прогнозы внедрения технологий искусственного интеллекта в строительство. Надо сказать, искусственный интеллект уже сегодня используется для оптимизации процессов управления ресурсами, совершенствования безопасности и повышения качества проектов. Так, например, технологии помогают анализировать данные, прогнозировать результаты и предоставлять рекомендации для принятия обоснованных решений. «Мы очень активно обсуждаем цифровизацию и внедрение искусственного интеллекта. В перспективе оценка соответствия как минимум геометрических параметров конструкции, то, что можно оценить визуально, уйдет в область автоматической оценки с помощью приборов инструментального контроля и с применением искусственного интеллекта», — поделился ожиданиями Сергей Музыченко.
В свете этого стоит отметить, что ИИ уже помогает в администрировании более 5 тыс. проектов в Подмосковье. «Мы берем на себя функцию своего рода госаутсорсинга — чтобы хлопоты были наши, а идея — застройщика. Да, это сложная задача, поэтому нужен помощник — искусственный интеллект. И здесь высший пилотаж — сделать так, чтобы ИИ сам отвечал и на заявку на услугу, то есть отправлял ответ в личный кабинет застройщика», — рассказал Артур Гарибян.
Учиться, учиться и еще раз учиться
Не менее важной для отрасли является и проблема кадров, поэтому закономерно, что на конференции состоялся обмен мнениями по этой теме, в ходе которого все отметили дефицит квалифицированных специалистов. При этом эксперты сошлись на том, что для решения этой проблемы нужно не привлекать работников из-за рубежа, а развивать собственную систему профессионального образования, тем более, когда это касается такой сложной предметной области, как контрольно-надзорная деятельность.
В связи с этим особого внимания заслуживает тот факт, что в рамках мероприятия Комитет государственного строительного надзора Москвы (Мосгосстройнадзор) и Московский государственный строительный университет подписали соглашение о создании профильной кафедры. «Это позволит обеспечить профильную подготовку специалистов в сфере строительного надзора и строительного контроля. Помимо общестроительных дисциплин студенты получат представление о специфике нашей работы и приобретут для этого необходимые навыки», — заявил Антон Слободчиков.
В свою очередь, ректор НИУ МГСУ Павел Акимов отметил, что основная задача в рамках программ повышения квалификации сотрудников — подготовка кадров не только для Мосгосстройнадзора, но и для региональных органов надзора. «Кафедра станет центром научно-исследовательской и экспертно-аналитической деятельности, что, безусловно, будет способствовать дальнейшему развитию отрасли. При этом дисциплины по профилю деятельности кафедры будут введены во все образовательные программы», — пояснил он.