До самых до окраин: необходима корректировка перечня опорных населенных пунктов на Дальнем Востоке

На состоявшемся недавно заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам Владимир Путин предложил еще раз сверить решения и подходы, заложенные в новых национальных проектах, уделив при этом особое внимание арктическим и дальневосточным регионам. Глава государства напомнил участникам заседания о своем поручении — включить в нацпроекты и обеспечить ресурсами мероприятия мастер-планов дальневосточных и арктических городов.

В свою очередь, мэр Москвы Сергей Собянин, выступивший на заседании еще и как председатель Комиссии Госсовета по направлению «Государственное и муниципальное управление», предложил увязать нацпроекты со Стратегией пространственного развития РФ, одной из ключевых идей которой является формирование сети опорных населенных пунктов, призванных стать локомотивом развития отдельных отраслей регионов и страны в целом. При этом он тоже попросил уделить особое внимание развитию городов Дальневосточного федерального округа и опорных населенных пунктов Арктической зоны.

Но если с опорными населенными пунктами в Арктике все ясно — на территории 16 опорников сосредоточено почти 70% населения Арктической зоны, около 1,6 млн человек, на реализацию долгосрочных стратегий их развития намечено направить свыше 3 трлн рублей, в том числе почти 2 трлн рублей внебюджетных средств, — то опорные пункты на Дальнем Востоке вызывают большие вопросы. Об этом свидетельствует обсуждение развития береговой инфраструктуры сельских и прибрежных рыбацких поселений на территории Дальнего Востока, состоявшееся на совещании, которое провел 12 декабря заместитель председателя Комитета Совета Федерации (СФ) по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков. Мероприятие было организовано совместно с Советом по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при СФ и Комитетом СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Анатолий Широков проинформировал участников совещания, что по результатам аукционов на добычу крабов в 2024 году в федеральный бюджет было перечислено 221,2 млрд рублей, на поддержку сельского и рыбного хозяйства Минсельхозу России и Росрыболовству на 2024-2026 годы предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 108,1 млрд рублей, а на развитие прибрежных субъектов в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» (КРСТ) на три года предусмотрено только 3,5 млрд рублей. «На наш взгляд, этот уровень представляется несопоставимо низким», — заявил сенатор.

В продолжение темы заместитель председателя правительства Камчатского края Юлия Морозова рассказала, что рыболовецкие компании вносят свой вклад в развитие инфраструктуры прибрежных населенных пунктов — занимаются благоустройством, строят детские сады и школы, но этого, по ее словам, катастрофически не хватает, и местная инфраструктура, особенно социальная, продолжает оставаться чрезвычайно изношенной. Даже те суммы, которые государство направляет на Камчатку в рамках КРСТ, до прибрежных рыбацких поселков практически не доходят, потому что эти поселки не подпадают под критерии опорных населенных пунктов, и по этой причине полученные регионом средства для развития сельских территорий направляются в другие населенные пункты, получившие статус опорников.

Юлия Морозова обратила внимание участников совещания на то, что понятие «опорный населенный пункт» в подзаконных актах закреплено, а понятие «прибрежный рыбацкий поселок» в них отсутствует. По ее словам, из 20 рыбацких поселков на Камчатке только три с большой натяжкой можно отнести к опорным населенным пунктам из-за малочисленности населения, наличия всего одного градообразующего предприятия и отсутствия автомобильных дорог. «Мы направляли разные варианты наших предложений в Минсельхоз, чтобы критерии рыбацких поселков снизили. Например, чтобы выделили отдельный лимит на такие рыбацкие поселки, но ответа на наши предложения не получили», — заявила зампредседателя регионального правительства.

Кроме того, Юлия Морозова предложила включить в Стратегию пространственного развития РФ хотя бы небольшой раздел, который определит приоритеты развития прибрежных рыбацких поселков. Другой возможный инструмент — заключение с рыбохозяйственными организациями соглашений, в которые бы вписывались работы по мастер-планированию территорий этих населенных пунктов. Это позволило бы включить в реализацию мастер-планов рыболовецкие организации еще на этапе планирования. Но для того, чтобы их заинтересовать, нужны инструменты, например, выделение дополнительных квот для тех добросовестных рыбохозяйственных предприятий, которые будут участвовать в работе по системному развитию прибрежных поселков. Эти и многие другие предложения участников совещания будут обобщены сенаторами и послужат дальнейшему развитию рыбацких поселков на Дальнем Востоке.