Обнародована рамка реализации армяно-американского проекта TRIPP

ЕРЕВАН, 14 января. Новости-Армения. Глава МИД Армении Аррат Мирзоян и госсекретарь США Марко Рубио 13 января провели встречу в Вашингтоне для обнародования рамки реализации проекта «Путь Трампа — во имя международного мира и процветания» (TRIPP).

Этот документ является новым шагом в направлении воплощения в жизнь обязательств, достигнутых 8 августа 2025 года в Белом доме для содействия делу прочного мира на Южном Кавказе, сообщает пресс-служба армянского МИД.

Текст заявления распространен правительствами РА и США.

Агентство «Новости-Армения» представляет текст с небольшими купюрами.

«Рамки очерчивают конкретный путь запуска TRIPP, который предназначен для установления беспрепятственной, мультимодальной транзитной взаимосвязанности через территорию Армении. Соединяя основную часть Азербайджана с его Нахичеванской Автономной Республикой и создавая жизненно важное звено Транскаспийского торгового маршрута, ожидается, что TRIPP создаст взаимные преимущества международной и внутригосударственной взаимосвязанности для Республики Армения.

Рамки реализации TRIPP подчеркивают важность суверенитета, территориальной целостности и взаимности для общего успеха TRIPP.

Конечная цель TRIPP – укрепить процветание и безопасность Армении и Азербайджана и стимулировать американскую торговлю, расширяя региональную торговлю и взаимосвязанность, а также создавая новые транзитные возможности, соединяющие Центральную Азию и Каспийское море с Европой.

Рамкa реализации TRIPP

Настоящий документ очерчивает рамки реализации проекта «Путь Трампа — во имя международного мира и процветания» (TRIPP). Эти рамки не создают и не направлены на создание юридических обязательств или обязанностей для Армении или США.

Посредством TRIPP США стремятся:

·        на основе sовместной декларации от 8 августа обеспечить продвижение к прочному миру,

·        в целях стимулирования мира, стабильности и процветания в регионе открыть коммуникации, торговлю и взаимосвязанность на Южном Кавказе,

·        расширить доступ к рынкам и жизненно важные цепочки поставок в Транскаспийском регионе,

·        представить миру пример мира, построенного посредством процветания.

Посредством TRIPP Армения стремится:

·        расширить роль Армении как регионального транзитного и экономического узла,

·        привлечь иностранные инвестиции в инфраструктуру Армении,

·        создать институциональные возможности современного пограничного управления и содействия торговле,

·        создать устойчивые потоки доходов и права на взимание (сбор) платежей для Армении,

·        укрепить стратегическое партнерство с США,

·        способствовать региональной интеграции и урегулированию,

·        расширить экспортный потенциал Армении на новые рынки.

Ожидаемые выгоды для США

·        открытие новых рынков для американских инвестиций, бизнеса и товаров,

·        взаимосвязанность для торговли в регионе, которая будет доставлять на американские рынки сырье, критически важные минералы и редкие металлы,

·        дополнительные варианты торговых путей между США, Европой и Азией, обеспечивая возможность перемещения людей и товаров независимо от геополитических изменений.

Օжидаемые выгоды для Армении и народа Армении

·        занятость: возможности работы для квалифицированных граждан Армении,

·        совместные предприятия: возможности между международными и армянскими компаниями,

·        передача технологий: развитие возможностей для армянских компаний,

·        переподготовка: развитие навыков армянской рабочей силы,

·        реинвестирование в регионе.

Обязательство Армении по достижению успеха

Армения обязуется обеспечить успех TRIPP как стратегической инициативы, служащей ее национальным интересам и намерена осуществить следующие шаги:

·        проявлять полное сотрудничество и поддержку компании по развитию TRIPP,

·        обеспечить эффективную координацию между государственными органами Армении,

·        содействовать своевременному осуществлению разрешительных, утверждающих и регуляторных процессов,

·        сохранять открытую коммуникацию с партнерами США,

·        работать в направлении регионального урегулирования с целью реализации полного потенциала ТРИПП,

·        разработать дифференцированные процедуры для людей, транспортных средств и товаров, включая в обоих направлениях между Азербайджаном и его Нахичеванской Автономной Республикой, на основе законов, регуляций Армении и международных соглашений Армении, а также в соответствии с международными стандартами.

Предпосылки достижения успеха

Армения и США признают, что успех TRIPP зависит от:

·        дальнейшей институционализации мира между Арменией и Азербайджаном,

·        прогресса в полном урегулировании Армения–Турция,

·        устойчивого вовлечения США,

·        регионального сотрудничества и стабильности,

·        эффективного развития потенциала институтов Армении.

Учреждение компании по развитию TRIPP

TRIPP должен быть реализован в рамках транзитных маршрутов, предусмотренных на территории Армении, в местах, подлежащих уточнению в будущем, при сохранении полного суверенитета Армении над всем охватом проекта на суверенной территории Армении. Компания по развитию TRIPP – с контрольным пакетом США и при контроле Армении по принципиальным вопросам – нацелена на обеспечение развития и реализацию инфраструктур TRIPP.

Армения намерена разрешить и поддержать учреждение компании по развитию TRIPP. Ожидается, что компания будет ответственна за развитие TRIPP, с предоставляемым ей правом застройки на первоначальный срок 49 лет. Армения намерена предложить США 74% долю компании по развитию TRIPP и сохранить 26% долю. Ожидается, что это сотрудничество будет продлено еще на 50 лет, с предоставлением правительству Армении дополнительной собственности, доводящей ее долю до 49%.

Ожидается, что изменение акционеров компании по развитию TRIPP (включая продажу долей, дарение, слияние, разделение, реорганизацию или любое иное юридическое либо фактическое действие) и изменение конечных владельцев выгоды будет подлежать предварительному согласованию с правительствами Армении и США.

Армения и США планируют совместно работать над формированием корпоративной структуры компании по развитию TRIPP. Ожидается, что структура отразит следующие вопросы: 1) вовлеченность правительств Армении и США в отдельных специальных решениях и вопросах, касающихся эксплуатации мультимодального транзитного маршрута, и 2) финансовый доход США в обмен на их первоначальные инвестиции либо иные экономические выгоды для правительства США или американских компаний.

Предусматривается, что решения по определенным чувствительным вопросам, находящимся в рамках уточненных принципиальных вопросов, будут приниматься совместно посредством руководящего комитета Армения-США.

Ожидается, что компания по развитию TRIPP непосредственно реализует железнодорожные и дорожные проекты TRIPP и будет иметь дочерние предприятия или организации специального назначения для иных компонентов TRIPP.

Доля Армении в компании по развитию TRIPP отражает ее вклад в следующем:

·        права землепользования (права застройки) в рамках транзитных маршрутов,

·        существующие инфраструктурные активы (подлежит дальнейшему обсуждению),

·        регуляторная поддержка и ускоренные процедуры выдачи разрешений,

·        неденежные вклады, связанные с пограничной и таможенной инфраструктурой,

·        денежные (наличные) вклады — по мере необходимости.

Каждая из стран намерена назначить высокопоставленноe государственноe должностноe лицo в качестве основного координатора реализации TRIPP, которое будет ответственным за межведомственную координацию и будет служить основным контактным лицом с компанией по развитию TRIPP.

Предоставление прав застройки

Армения намерена предоставить компании по развитию TRIPP следующие исключительные права:

·        планировать, проектировать, развивать, строить, эксплуатировать и обслуживать мультимодальные транзитные инфраструктуры в рамках обозначенных транзитных маршрутов,

·        создавать организации специального назначения для конкретных инфраструктурных проектов,

·        заключать договоры со строительными компаниями, операторами и поставщиками услуг,

·        формировать и взимать доходы от инфраструктурной деятельности,

·        управлять маршрутом TRIPP как частью интегрированной системы.

Права застройки могут включать, но не ограничиваться следующим:

·        железнодорожные инфраструктуры — железные дороги, терминалы, станции, сооружения подвижного состава,

·        дорожные инфраструктуры — автомагистрали, дороги, мосты, тоннели,

·        энергетические инфраструктуры — системы электропередачи, нефтепроводы, газопроводы,

·        цифровые инфраструктуры — оптико-волоконные сети,

·        поддерживающие инфраструктуры — административные сооружения, коммунальные услуги, системы охраны и безопасности — согласно законодательству РА.

Компания по развитию TRIPP может собирать и сохранять доходы из различных источников, которые будут включать, но не ограничиваться следующим:

·        платежи за доступ к инфраструктурам,

·        коммерческая деятельность в рамках транзитного маршрута,

·        аренда и развитие имущества,

·        платежи за услуги,

·        доли дохода, полученные от организаций специального назначения.

Армения четко сохраняет:

·        законодательную, регуляторную и судебную юрисдикцию — обусловленную полным суверенитетом и территориальной целостностью в отношении всего охвата TRIPP на суверенной территории Армении, включая полномочие применять законы и регуляции в соответствии с внутренними законами Армении и международными соглашениями,

·        контроль над национальной безопасностью и правоохранительной деятельностью,

·        юрисдикцию таможенного и пограничного контроля над торговлей и транзитом по ТРИПП,

·        юрисдикцию в отношении налогов, таможенных пошлин и иных обязательных платежей в сфере торговли и транзита,

·        доступ ко всем участкам на суверенной территории Армении,

·        юрисдикцию применять все армянские законы на участках суверенной территории Армении, являющихся частями транзитного маршрута.

Организации специального назначения

Ожидается, что компания по развитию TRIPP, параллельно с непосредственной реализацией железнодорожного и дорожного компонентов TRIPP, создаст отдельные правовые структуры для крупных инфраструктурных компонентов — в зависимости от дополнительного изучения и анализа. Ожидается, что каждая организация будет иметь модели управления, финансирования и эксплуатации, соответствующие конкретному виду инфраструктуры и стратегическим соображениям. Все организации специального назначения первоначально должны быть учреждены компанией по развитию TRIPP – с пониманием того, что возможности инвестиционного участия частного сектора могут обсуждаться на последующих этапах отдельно по каждому случаю.

Пограничная безопасность и таможенный контроль

Основополагающие принципы

Суверенитет и юрисдикция Армении в отношении пограничных и таможенных действий абсолютны и не подлежат обсуждению. Ожидается, что вся пограничная и таможенная деятельность будет осуществляться в соответствии с международно признанными стандартами пограничного управления, при соблюдении принципов декларации от 8 августа, с использованием операционной модели «фронт-офис - бэк-офис» (приемная - офис).

Комплексное управление границами

Армения намерена продолжать развивать и внедрять современные практики комплексного управления границами, чему США могут содействовать технической поддержкой, включая:

·        процедуры проверки и таможенного оформления, основанные на рисках,

·        современные технологии досмотра,

·        цифровые таможенные и пограничные системы,

·        скоординированные межведомственные процессы,

·        развитие профессиональных возможностей служащих Армении.

Пилотные проекты

Армения намерена реализовать пилотные проекты для оптимизации:

·        процедур предварительного таможенного оформления,

·        оцифрованного документооборота и обработки,

·        концепций пограничного пункта «одна остановка»,

·        оценки рисков с применением технологий,

·        скоординированного пограничного управления с соседними странами.

Операционная модель «фронт-офис - бэк-офис»

Ожидается, что при сохранении суверенитета и юрисдикции Армении, с целью повышения эффективности TRIPP будет применяться модель «фронт-офис - бэк-офис» с использованием цифровых инструментов для облегчения беспрепятственной связи.

«Фронт-офис» (операторы третьих сторон)

Предусматривается, что частные операторы, заключившие договор с компанией по развитию TRIPP, будут предоставлять следующие услуги очного обслуживания клиентов:

·        предварительный сбор документов для проверки,

·        предоставление информации и руководства пользователям,

·        сбор платежей за торговлю и транзит и обработка платежей.

Налоги РА, таможенные пошлины и иные обязательные платежи должны напрямую взиматься в государственный бюджет РА в соответствии с действующим законодательством и налогово-бюджетными процедурами.

«Бэк-офис» (государственные органы РА)

Таможенные и пограничные должностные лица РА осуществляют все суверенные полномочия в соответствии с внутренним законодательством РА и международными соглашениями:

·        окончательные решения и оформление по таможне,

·        проверка и осуществление безопасности,

·        миграционный контроль,

·        правоохранительные действия,

·        разрешения и утверждения,

·        досмотр и проверка.

Четкая юрисдикция

·        oператоры «фронт-офиса» оказывают поддержку, они не принимают решения,

·        должностные лица Армении сохраняют физическое присутствие во всех пограничных и таможенных учреждениях Армении,

·        никакого делегирования суверенных функций не осуществляется.

Таможенные процедуры

Армения продолжит развивать и внедрять:

·        выборочность на основе рисков – современную проверку грузов с централизованными физическими досмотрами,

·        транзитный режим – эффективные процедуры для транзитных товаров с соответствующим опечатыванием и прослеживаемостью,

·        обработку предварительного прибытия – электронное представление и обработку документов,

·        системы «единого окна» - интегрированные платформы торговых документов,

·        гармонизированные процедуры – приведение в соответствие международным таможенным стандартам.

Действия по безопасности

·        Армения сохраняет полную юрисдикцию на суверенной территории Армении.

·        Проекты по инфраструктурной безопасности должны утверждаться органами безопасности Армении.

·        Власти Армении имеют приоритет во всех чрезвычайных ситуациях.

·        Частные сотрудники операционной безопасности могут быть приняты на работу при условии лицензирования со стороны Армении.

Системы данных и суверенитет

·        Для пограничного и таможенного управления будут установлены современные информационные системы.

·        Все государственные системы данных останутся под суверенным контролем Армении.

·        Обмен данными с иностранными органами требует соответствующих правовых рамок.

·        Стандарты кибербезопасности будут приведены в соответствие с лучшими международными практиками.

·        Обработка персональных данных соответствует законодательству Армении.

Подготовка и развитие возможностей

Соединенные Штаты намерены при наличии соответствующих средств содействовать всеобъемлющей подготовке и развитию возможностей пограничного и таможенного персонала Армении, включая:

·        современную таможенную технику и процедуры,

·        эксплуатацию технологических систем,

·        оценку рисков и анализ информации,

·        профессиональную добросовестность и этику,

·        международные программы обмена»

О Вашингтонской декларации и проекте TRIPP

По итогам состоявшейся в Вашингтоне 8 августа встречи премьер-министра Армении Никола Пашиняна, президента США Дональда Трампа и президента Азербайджана Ильхама Алиева лидерами трех стран подписана декларация из 7 пунктов.

Документ в частности, декларирует парафирование главами МИД сторон согласованного текста Соглашения об установлении мира и межгосотношений между Арменией и Азербайджаном; подписание заявления глав МИД обеих стран о роспуске Минского процесса ОБСЕ и связанных с ним структур; усилия по беспрепятственному сообщению между Азербайджаном и Нахичеваном через территорию Армении на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и юрисдикции государств; а также сотрудничество Армении с США и с третьими странами для определения рамок реализации на территории РА проекта «Маршрут Трампа для международного мира и процветания» (TRIPP).