Правительство внесло в Госдуму законопроект об ужесточении налогового контроля за переводами и доходами физлиц

Правительство России внесло в Госдуму законопроект, который существенно расширяет налоговый контроль за безналичными доходами физических лиц . Документ, опубликованный в базе нижней палаты парламента 30 марта 2026 года, направлен на борьбу с уходом от налогообложения и выведение из тени доходов, получаемых гражданами без официальной регистрации предпринимательской деятельности.

Как поясняется в пояснительной записке, сегодня значительная часть денежных переводов между физическими лицами находится вне поля зрения налоговых органов. Платежи за товары и услуги нередко маскируются под безвозмездные поступления (дарение), что позволяет уклоняться от уплаты налогов. Новые нормы призваны устранить этот пробел.

1. ЦБ будет информировать ФНС о подозрительных операциях

Центральный банк обяжут передавать налоговой службе данные о гражданах, чьи операции по счетам имеют признаки предпринимательской деятельности или систематического получения доходов от других физических лиц . Речь идёт о регулярных поступлениях, которые могут свидетельствовать о сдаче жилья в аренду, перепродаже товаров, оказании услуг без регистрации в качестве самозанятого или индивидуального предпринимателя.

2. ФНС получит доступ к выпискам вне рамок проверок

Налоговые органы наделяются правом запрашивать в банках детализированные выписки по счетам таких граждан в «аналитических целях» — то есть даже без проведения официальных налоговых проверок . Это позволит налоговикам выявлять реальные возмездные сделки и доначислять налоги там, где они не уплачивались.

3. Банки будут передавать данные об открытии счетов с ИНН

Кредитные организации обяжут сообщать в ФНС сведения об открытии и закрытии банковских счетов с обязательным указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) клиента . Если у физического лица нет ИНН, его присвоят до открытия счета . Сейчас банки могут открывать счета без наличия ИНН, что затрудняет идентификацию владельцев.

За предоставление недостоверных данных банкам грозят штрафы до 40 тысяч рублей.

Дополнительные меры: контроль за импортом из ЕАЭС

Законопроект также ужесточает контроль за импортом товаров из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подлежащих маркировке или прослеживаемости . Если налоговики установят, что товар ввезён по цене ниже рыночного уровня, НДС будет пересчитан исходя из минимального значения рыночного интервала цен.

Кого коснутся изменения в первую очередь?

По словам экспертов, законопроект направлен не на тотальный контроль за каждым кошельком, а на «обеление» секторов экономики, где давно сформировалась серая зона.

Под пристальное внимание попадут:

- Граждане, систематически сдающие квартиры посуточно или в долгосрочную аренду;

- Перепродавцы товаров (на маркетплейсах, через доски объявлений);

- Фрилансеры и специалисты, оказывающие услуги без официального оформления;

- Любые лица, регулярно получающие переводы от других граждан, которые могут быть оплатой за товары или услуги. 

Для граждан, ведущих обычную жизнь (получающих зарплату, переводящих деньги родственникам, оплачивающих покупки), принципиальных изменений не произойдёт.

Сроки вступления в силу

Законопроект предусматривает, что основные поправки вступят в силу через девять месяцев после официального опубликования закона . Исключение составят нормы о контроле рыночных цен на импортируемые товары — они начнут действовать с 1 января 2027 года.

Экономический эффект

По оценкам Федеральной налоговой службы, реализация законопроекта потребует дополнительных расходов бюджета на доработку IT-инфраструктуры (платформа «Налог-3») в размере около 5,86 млрд рублей в 2026–2028 годах . При этом ожидаемые дополнительные поступления в бюджет могут составить до 49,3 млрд рублей ежегодно, начиная с 2027 года.