«Голос» ранжировал по степени несвободы уральские ТИКи на выборах в Госдуму

Сразу две территориальные избирательные комиссии в Челябинске оказались близки к вершине рейтинга потенциальной административной зависимости, который отражает возможности влияния действующей власти на решения комиссий, связанные с подведением итогов выборов Госдумы седьмого созыва. Рейтинг обнародовала ассоциация Голос, проанализировав персональный состав членов территориальных избиркомов, на которые возложены полномочия окружных комиссий по проведению предстоящих 18 сентября парламентских выборов. Первые 40 комиссий, упомянутых в рейтинге , составили группу с высоким уровнем зависимости, причем на пятом месте ТОП-40 оказалась территориальная избирательная комиссия Тракторозаводского района Челябинска, на которую возложены полномочия по проведению выборов в Госдуму по Металлургическому одномандатному округу №190. На 12-ую строчку рейтинга потенциальной административной зависимости поставлена территориальная комиссия Калининского района Челябинска, которая должна подвести итоги голосования по Челябинскому одномандатному округу №189. На 18-й и 36-й строках рейтинга оказались Асбестовская и Серовская городские территориальные избирательные комиссии, на которые возложены полномочия по проведению выборов в Асбестовском одномандатном округе №172 и Серовском одномандатном округе №174 соответственно. Примечательно, что во второй группе со средним уровнем потенциальной административной зависимости оказались оставшиеся три избиркома, которым предстоит подводить итоги голосования в одномандатных округах Челябинской области. Речь идет об Орджоникидзевской ТИК Магнитогорска (Магнитогорский одномандатный округ №192; 45-е место рейтинга), ТИК Советского района Челябинска (Коркинский одномандатный округ № 19; 74-ое место рейтинга) и Златоустовской городской территориальной избирательной комиссии (Златоустовский одномандатный округ № 193; 76-е место). В ту же группу вошли Режевская районная ТИК (организует выборы в Березовском одномандатном округе №170; 53-е место рейтинга), Невьянская районная ТИК (Нижнетагильский одномандатный округ №171; 54-е место), Верхнепышминская городская ТИК (Свердловский одномандатный округ № 168; 65-е место рейтинга) и Сысертская районная ТИК (Каменск-Уральский одномандатный округ № 169; 71-е место) в Свердловской области. Первоуральская городская ТИК, которая организует выборы в Первоуральском одномандатном округе №173 в Свердловской области, оказалась представленной на 78-й позиции рейтинга в группе с низким уровнем потенциальной административной зависимости избиркомов. Как пояснили составили рейтинга, в основе расчета лежала оценка потенциальной административной зависимости каждого члена избиркома. В зависимости от оцениваемой возможности административного воздействия на членов комиссии со стороны лиц и структур, обладающих властными полномочиями, присваивался персональный административный балл значением от 0 до 1,5. Например, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие и сотрудники правоохранительных структур, руководители бюджетных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий автоматически получали персональный административный балл со значением 1, соответствующим категории лиц с прямой потенциальной административной зависимостью. Далее все административные баллы суммировались в общий административный индекс комиссии. Наконец, с учетом общего количества членов комиссии высчитывался административный коэффициент, который и предопределял место ТИК в рейтинге. Регионы, составляющие Тюменскую область, а также Курганская область в рейтинге не указаны, поскольку там полномочия окружных комиссий исполняют избирательные субъектов федерации. Почти половина ТИКов, на которые возложены полномочия окружных комиссий на выборах в Госдуму, потенциально зависимы от местных администраций. Большинство членов таких комиссий либо представляют местную власть, либо подконтрольны ей, отмечается в комментарии к рейтингу. Авторы исследования считают, что зависимость ТИКов, представленных особенно в первой части рейтинга, угрожающе высока. При этом анализ показал, что 55 региональных избиркомов почти две трети от общего числа будут работать практически в том же составе, что и на выборах 2011 года. Их полномочия истекли летом этого года, но были продлены из-за переноса выборов на сентябрь. Часть комиссий обновилась в апрелемае 2016 года. Новые назначения укрепили представительство ЕР и увеличили присутствие в них лиц от администраций. Представительство других партий фактически не изменилось, констатируют составители рейтинга.